Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта

(из Положения о ДГТ)

III. Функции Департамента

3.1. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент осуществляет следующие функции:

3.1.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы государственного регулирования, контроля и надзора в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.2. Принимает участие в формировании государственной инвестиционной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.3. Принимает участие в подготовке предложений о выработке государственной инновационной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, использования тахографов, контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, соответствующих требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), а также аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, ее функциональных дополнений в установленной сфере деятельности.

(п. 3.1.3 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

3.1.4. Формирует техническую и научно-техническую политику на автомобильном и городском пассажирском транспорте, а также принимает участие в работе межведомственных комиссий, связанных с реализацией технической политики на автомобильном и городском пассажирском транспорте.

3.1.5. Участвует в разработке предложений по развитию и совершенствованию деятельности по проведению независимой технической экспертизы автотранспортных средств.

3.1.6. Разрабатывает предложения по нормативно-техническому регулированию в области обязательных требований при осуществлении процессов перевозки и эксплуатации в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.7. Осуществляет разработку, анализ правоприменения, подготовку предложений о внесении изменений в законодательные акты и нормативные правовые акты, касающиеся осуществления международных автомобильных перевозок, в том числе в акты, устанавливающие:

(в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

порядок подачи и форму заявления для получения иностранных и многосторонних разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок;

форму заявки для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях;

форму заявки для определения общей годовой потребности в многосторонних разрешениях;

пункты выдачи иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам;

формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства;

методику расчета стоимости услуг, связанных с оформлением и выдачей иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам;

правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства;

порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов, отнесенных согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности.

3.1.8. Участвует в разработке стандартов, правил и норм, определяющих требования к автотранспортным средствам и их оборудованию, а также в разработке технических регламентов и нормативно-технической документации по использованию тахографов, а также аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, ее функциональных дополнений в установленной сфере деятельности.

3.1.9. Обеспечивает реализацию функций Министерства как государственного заказчика по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.1.10. Разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации, готовит предложения о внесении изменений и дополнений в международные договоры Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения, участвует в разработке предложений об использовании тахографов, контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, соответствующих требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), а также аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, ее функциональных дополнений в установленной сфере деятельности.

(п. 3.1.10 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

3.1.11. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы управления в области автомобильного и городского пассажирского транспорта и в области организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.

3.1.12. Участвует в подготовке предложений по вопросам развития системы профессионального образования в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.13. Участвует в подготовке предложений в области автомобильного транспорта по формированию и развитию российской части международных транспортных коридоров.

3.1.14. Готовит предложения по развитию сотрудничества с иностранными государствами в целях повышения конкурентоспособности российского автомобильного транспорта на международном рынке транспортных услуг.

3.1.15. Разрабатывает предложения по позиции Министерства и в установленном порядке принимает участие в работе межправительственных комиссий (МПК) по сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами, подкомиссий и рабочих групп по транспорту, созданных в рамках МПК, по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.16. Готовит предложения к материалам для совещаний рабочих органов Правительства Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, а также участвует в реализации решений, принятых в рамках этих органов.

3.1.17. Готовит необходимые документы по вопросам подписания, внесения изменений, дополнений, денонсации, пересмотра, ратификации международных договоров в области автомобильного транспорта.

3.1.18. Организует разработку мер по реализации Российской Федерацией положений международных договоров и межправительственных соглашений в области автомобильного транспорта.

3.1.19. Разрабатывает предложения о применении к иностранным перевозчикам адекватных мер в случаях, когда в государствах регистрации соответствующих иностранных перевозчиков устанавливаются необоснованные требования в отношении российских перевозчиков.

3.1.20. Готовит информацию о выполнении обязательств Российской Федерации по международным договорам в области автомобильного транспорта.

3.1.21. Готовит информацию и отчетность по вопросам международного сотрудничества в области автомобильного транспорта.

3.1.22. Формирует для руководства Министерства предложения о позиции Российской Федерации при взаимодействии с Международным транспортным форумом, другими межгосударственными (межправительственными) организациями, государственными органами иностранных государств в области автомобильного транспорта.

(п. 3.1.22 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

3.1.23. По поручению руководства Министерства обеспечивает реализацию полномочий Министерства как компетентного органа в части выработки государственной политики и нормативного правового регулирования в области международного автомобильного сообщения.

3.1.24. Формирует для руководства Министерства предложения по количеству российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, выдаваемых иностранным перевозчикам.

3.1.25. Обеспечивает согласование процедуры обмена российскими и иностранными разрешениями с компетентными органами иностранных государств и получения многосторонних разрешений в Секретариате Европейской конференции министров транспорта.

3.1.26. Организует обмен разрешениями с иностранными компетентными органами и получение многосторонних разрешений в Секретариате Европейской конференции министров транспорта.

3.1.27. Обеспечивает информирование российских перевозчиков о количестве полученных иностранных и многосторонних разрешений путем размещения данных на сайте Министерства в сети "Интернет".

3.1.28. Обеспечивает выдачу российским перевозчикам иностранных и многосторонних разрешений.

3.1.29. Формирует данные о годовой потребности российских перевозчиков в иностранных и многосторонних разрешениях.

3.1.30. Обеспечивает подготовку предложений по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств по вопросам осуществления регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации и территории иностранных государств.

3.1.31. Принимает участие по поручению руководства Министерства в работе международных организаций и создаваемых ими органов, а также в переговорах с российской стороны по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.32. Готовит предложения по проведению международных мероприятий по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.33. Готовит в установленном порядке предложения по системе показателей, характеризующих эффективность деятельности автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.34. Принимает в установленном порядке участие в подготовке предложений в проект федерального бюджета по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.35. Осуществляет анализ форм статистической отчетности и участвует в разработке предложений по совершенствованию системы государственного статистического наблюдения за деятельностью организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.36. Готовит аналитические материалы для составления среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса в части автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.37. Разрабатывает и в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, участвует в реализации Министерством мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, направленных на их развитие, включая разработку соответствующих ведомственных целевых программ.

3.1.38. Рассматривает и согласовывает ежегодные проекты планов, отчеты об исполнении плана и показателей деятельности, подведомственных Министерству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального дорожного агентства по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.39. Принимает участие в подготовке схемы территориального планирования Российской Федерации, а также в рассмотрении и согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований.

3.1.40. Принимает участие в подготовке предложений по созданию и функционированию особых экономических зон в части, отнесенной к компетенции Департамента.

3.1.41. Организует проведение работ по выполнению требований Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, в области автомобильного транспорта, в том числе разрабатывает нормативные правовые акты, устанавливающие:

порядок назначения или уполномочивания испытательных станций к выполнению работ по контролю соответствия нормам, установленным указанным Соглашением для изотермических транспортных средств, транспортных средств-ледников, транспортных средств-рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств;

порядок назначения экспертов для контроля изотермических свойств находящихся в эксплуатации изотермических транспортных средств и для проверки эффективности термического оборудования каждого находящегося в эксплуатации транспортного средства-ледника, транспортного средства-рефрижератора или отапливаемого транспортного средства в случаях, установленных указанным Соглашением;

порядок выдачи свидетельства о соответствии нормам, установленным указанным Соглашением, для изотермических транспортных средств, транспортных средств-ледников, транспортных средств-рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств.

3.1.42. Организует проведение работ по реализации обязательств, связанных с участием Российской Федерации в Европейском соглашении, касающемся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), в том числе:

1) организует с участием федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта" в установленном порядке:

выдачу официального утверждения типа контрольного устройства (его компонентов), регистрационных листков, карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах;

ведение реестра выданных официальных утверждений типа контрольного устройства (его компонентов), регистрационных листков, карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах;

выдачу свидетельства о допуске сервисных центров (мастерских), осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах;

ведение реестра сервисных центров (мастерских), осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах;

2) разрабатывает нормативные правовые акты, устанавливающие:

порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах;

порядок допуска сервисных центров (мастерских) к деятельности по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах;

требования к сервисным центрам (мастерским), осуществляющим деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах;

порядок проведения официального утверждения типа контрольного устройства (его компонентов), регистрационных листков, карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах;

требования, предъявляемые к программам подготовки (инструктажа) персонала, осуществляющего установку, проверку, техническое обслуживание и ремонт контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, эксплуатацию и контроль использования таких контрольных устройств;

порядок ведения реестра выданных карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, реестра допущенных сервисных центров (мастерских), осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, реестра выданных официальных утверждений типа контрольного устройства (его компонентов), регистрационных листков, карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах.

3.1.43. Принимает участие в совершенствовании нормативной правовой базы в области повышения безопасности дорожного движения, обеспечения транспортной безопасности на автомобильном и городском пассажирском транспорте.

3.1.44. Принимает участие в подготовке информационных материалов в проект ежегодного государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.45. Участвует в установленном порядке в работе по организации профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу автотранспортных средств.

3.1.46. Участвует в подготовке соглашений о сотрудничестве между Министерством и различными общественными организациями.

3.1.47. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.48. Согласовывает в установленном порядке материалы на награждение работников автомобильного и городского пассажирского транспорта государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства.

3.1.49. Готовит предложения и согласовывает годовой план загранкомандировок работников Министерства в части, отнесенной к компетенции Департамента.

3.1.50. Оказывает содействие и принимает участие в работе выставок, научно-технических конференций, симпозиумов, семинаров по проблемам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.51. Готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.52. Готовит материалы по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта для размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

3.1.53. Рассматривает в части компетенции Департамента проекты документов, регламентирующих подготовку и проведение в Российской Федерации крупных международных спортивных мероприятий и других массовых мероприятий.

(п. 3.1.53 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

3.1.54. Осуществляет мониторинг выполнения поручений Правительства Российской Федерации по вопросам подготовки и проведения в Российской Федерации крупных международных спортивных мероприятий и других массовых мероприятий в части транспортной инфраструктуры.

(п. 3.1.54 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

3.1.55. Осуществляет сбор и консолидацию данных о выполнении Министерством и подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами поручений Правительства Российской Федерации по вопросам организации проведения в Российской Федерации крупных международных спортивных мероприятий и других массовых мероприятий.

(п. 3.1.55 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

3.1.56. Координирует вопросы транспортного обеспечения крупных международных спортивных мероприятий и других массовых мероприятий.

(п. 3.1.56 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

3.1.57. Организует проведение работ по реализации обязательств, связанных с участием Российской Федерации в Соглашении о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 г., в том числе:

1) разрабатывает нормативные правовые акты:

программы дополнительного обучения в области профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков;

порядок проведения квалификационного экзамена на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика;

2) организует в установленном порядке определение перечня учебных организаций, осуществляющих дополнительное обучение в области профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков, выдачу свидетельств профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика.

3.1.58. Принимает участие в подготовке материалов для заседаний коллегий и координационных советов Министерства по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.59. Участвует в разработке предложений по вопросам реализации экономической, налоговой, страховой, инвестиционной, тарифно-ценовой, научно-технической, информационной, кадровой и социальной государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.

3.1.60. Участвует в формировании и реализации государственной научно-технической политики по вопросам автомобильного и городского пассажирского транспорта, в том числе:

вносит предложения в план научно-исследовательских работ (далее - НИР) Министерства на соответствующий год;

участвует в установленном порядке в подготовке необходимых материалов к проведению конкурсов по отбору исполнителей НИР по тематике Департамента;

участвует в контроле за разработкой НИР по тематике Департамента в соответствии с заключенными контрактами, рассматривает выполненные работы по окончании этапов и работ в целом.

3.1.61. Разрабатывает принципы формирования и применения экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования.

3.1.62. Исключен. - Приказ Минтранса России от 13.06.2019 N 173.

3.1.63. Разрабатывает акты, устанавливающие профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

(п. 3.1.63 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

3.1.64. Совместно с Департаментом государственной политики в области дорожного хозяйства разрабатывает акты, устанавливающие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. N 1379 "Об утверждении правил определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета":

перечень профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения, и квалификационные требования к ним;

классификацию работ по организации дорожного движения;

порядок определения основных параметров дорожного движения при организации дорожного движения и порядок ведения их учета;

порядок осуществления мониторинга дорожного движения на территории Российской Федерации;

правила подготовки документации по организации дорожного движения;

нормативы финансовых затрат федерального бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах федерального значения;

правила расчета размера ассигнований федерального бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения;

методику расчета нормативов финансовых затрат бюджетов субъектов Российской Федерации на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;

методические рекомендации по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения.

(п. 3.1.64 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173)

3.1.65. Разрабатывает типовые программы профессионального обучения в области международных автомобильных перевозок.

3.1.66. Разрабатывает типовые дополнительные профессиональные программы в области международных автомобильных перевозок.

3.1.67. Разрабатывает акты, устанавливающие в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

правила заполнения диагностической карты;

порядок учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт;

требования к производственно-технической базе оператора технического осмотра, перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых лицами, претендующими на получение аттестата аккредитации оператора технического осмотра, и операторами технического осмотра обеспечивает их соответствие требованиям аккредитации;

требования к фотографическому изображению транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование, к порядку и срокам его хранения в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, требования к точности определения координат места нахождения транспортного средства и пункта технического осмотра;

методику расчета значения пропускной способности пункта технического осмотра и типовой перечень технологических операций по проведению технического диагностирования различных категорий транспортных средств и (или) видов городского наземного электрического транспорта.

(п. 3.1.67 в ред. Приказа Минтранса России от 16.09.2019 N 298)