Часто задаваемые вопросы

На основании Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» комплекс судоходных гидротехнических сооружений гидроузла № 6 и его территория является зоной транспортной безопасности, в отношении которой осуществляются мероприятия согласно Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая ограждение территории с прекращением доступа к ней посторонних лиц.

Пешеходный мост, расположенный около шлюза гидроузла № 7 Тушинского района гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», не входит в состав указанного гидроузла, является собственностью г. Москвы и эксплуатируется ГБУ «Гормост» г. Москвы.

Росморречфлот не имеет информации об условиях эксплуатации данного моста.

Кроме того, в соответствии с Программой деятельности АНО «ДМТУ» ежегодно осуществляется актуализация Плана мероприятий по развитию внутреннего водного транспорта Московского региона, разработанного во исполнение поручения Координационного совета по развитию транспортной системы г. Москвы и Московской области.

План мероприятий является комплексным документом, в котором консолидированы реализуемые и запланированные к реализации мероприятия по развитию речных грузовых и пассажирских перевозок в городе Москве и Московской области.

В соответствии с пунктом 1 раздела V Плана мероприятий по развитию внутреннего водного транспорта Московского региона предусмотрена проработка вопроса обеспечения доступности ж/д ст. Икша для жителей населённых пунктов, расположенных на Восточном берегу канала имени Москвы. Срок исполнения обозначен на 2024 год. Ответственные исполнители АНО «ДМТУ», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Администрация Дмитровского городского округа.

Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

На основании вышеизложенного, у Росморречфлота и подведомственных ему учреждений отсутствуют полномочия по организации транспортной и (или)пешеходной доступности местного населения между населенными пунктами в границах муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» решение вопросов по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городских округов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым с учетом мнения Правительства Московской области.

На основании вышеизложенного, для решения вопроса возобновления пешеходного сообщения через канал имени Москвы целесообразно обратиться в высший орган исполнительной власти Московской области в сфере транспорта и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, население которых заинтересовано в решении указанного вопроса.

В ходе проверки особое внимание было уделено техническому состоянию пассажирского судна «Добрыня» и выполнению перевозчиком Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 05.05.2012 № 140.

По результатам проверки установлено, что в соответствии с представленными документами (свидетельство о классификации, пассажирское свидетельство, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительное свидетельство), выданными Московским филиалом Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное Общество», пассажирское судно «Добрыня» признано технически годным. На судне в достаточном количестве имеются визуальные средства информирования, обеспечивающие своевременное доведение необходимых сведений до пассажиров:

- памятка по антитеррористической безопасности;

- правила поведения на борту пассажирского судна «Добрыня»;

- инструкции по надеванию спасательного жилета для взрослых и детей;

- план эвакуации пассажиров при пожаре.

Также указательными знаками обозначены аварийные выходы и места расположения индивидуальных спасательных средств для взрослых и детей.

Высадка и посадка пассажиров осуществляется организованно при помощи трапа-сходни. Для безопасности пассажиров вход-выход трапа-сходни ограничен специальными ограждениями.

В результате проверки нарушения обязательных требований, создающие угрозу безопасной эксплуатации судна или безопасности судоходства и являющиеся основанием для временного задержания судна, не выявлены.

Во время посадки на пассажирское судно «Добрыня» по судовой трансляции проводится инструктаж пассажиров о правилах поведения на борту пассажирского судна, о необходимости ознакомления с правилами по надеванию спасательных жилетов с указанием мест их нахождения.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Роспотребнадзор вправе пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований.

Таким образом, по вопросам качества оказанных услуг пассажир вправе обратиться в Роспотребнадзор.

Помимо изложенного, на основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», по вопросам нарушения прав и законных интересов пассажир вправе обратиться в суд.

2 вариант: Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации содержания внутренних водных путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования, а также по организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта. Росморречфлот не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять проверки коммерческих организаций (акционерных обществ), оказывающих различные услуги на вокзалах и судах водного транспорта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта» (далее – Постановление), были установлены требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Постановление распространяется на суда, используемые в торговом мореплавании, судов на внутренних водных путях для перевозки пассажиров и грузов повышенной опасности, а также искусственных установок и сооружений на основе морских плавучих платформ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства).

Росморречфлот, руководствуясь частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляет на рассмотрение обращение в электронном виде для ответа гражданке.

Организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации не относится к компетенции Росморречфлота и подведомственных ему администраций бассейнов внутренних водных путей.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (подпункт 23 статьи 44) установлено, что организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Росморречфлот, руководствуясь частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляет на рассмотрение обращение в электронном виде для ответа Гражданину.

Установка кондиционеров конструктивно невозможна на судах старой постройки. На вновь строящихся судах кондиционеры и усиленная вентиляция предусмотрены проектом судна.

Исходя из вышесказанного, право устанавливать навесы принадлежит собственнику причалов, в данном случае – Правительству города Москвы.

2 вариант: По вопросу очистки рек

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские   порты,   за    исключением    морских    терминалов,    предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации содержание внутренних водных путей, которое обеспечивает безопасность судоходства, заключающееся в содержании судовых ходов (в том числе проведение путевых работ и осуществление навигационно- гидрографического обеспечения условий плавания судов), проведении работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования, содержании судов технического флота (судов, предназначенных для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием судовых ходов работ), содержании инфраструктуры внутренних водных путей, организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта, осуществляются подведомственными Росморречфлоту администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

В соответствии с пунктом 5 Правил в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации – разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего    дню    направления    указанных    проектов    на    согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 , размещают эти проекты на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Согласно пункту 6 Правил в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Согласно второму и третьему абзацам подпункта «а» пункта 7(1) Правил юридические лица и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, направляют на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства проектов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, а также проектов указанных нормативных правовых актов в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, являющиеся разработчиками соответствующих проектов.

В соответствии с пунктом 7(3) Правил заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в федеральный орган исполнительной власти, нормативные правовые акты которого подлежат государственной регистрации, регистрируются в установленном порядке в федеральном органе исполнительной власти. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой   антикоррупционной  экспертизы  и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

Вместе с тем в силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские   порты,    за    исключением    морских    терминалов,    предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Таким образом, Росморречфлот, как правило, не уполномочен давать мотивированный ответ, в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы   и   (или)   причины   несогласия   с   выявленным в нормативном правовом акте коррупциогенным фактором.

В случае если организация осуществляет перевозку грузов и (или) пассажиров морскими (или) внутренним водным транспортом, необходимо предоставлять следующие формы официального статистического учета:

- № 11-ВТ «Сведения о региональных и межрегиональных перевозках грузов и пассажиров внутренним водным транспортом» (квартальная), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;

- №1-ТР (мор) «Сведения о перевозочной деятельности на морском транспорте» (квартальная), утверждена приказом Росстата от 28.03.2018 №138;

- №1-ТР (вод) «Сведения о перевозочной деятельности на внутреннем водном транспорте» (квартальная), утверждена приказом Росстата от 28.03.2018 №138;

- 1-море «Сведения о завозе грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности морским транспортом» (месячная), утверждена приказом Росстата от 17.01.2024 № 9;

- 1-река «Сведения о завозе грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности внутренним водным транспортом» (месячная), утверждена приказом Росстата от 17.01.2024 № 9.

В случае если организация осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность и (или) деятельность по эксплуатации пассажирских и (или) вспомогательных причалов на морском и (или) внутреннем водном транспорте, необходимо предоставлять следующие формы официального статистического учета:

- № МП-2 «Сведения о прибытии и отправлении грузов через морские порты отдельными видами транспорта» (месячная), утверждена приказом Росстата от 18.12.2012 № 639;

- № 15-ВТ «Сведения о приеме и передаче грузов в речных портах внутренним водным транспортом» (годовая), утверждена приказом Росстата от 18.12.2012 № 639;

- № М-3 «Сведения о межпортовых перевозках грузов морским транспортом по видам плавания и странам» (квартальная), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;

- № МП-1 «Сведения о погрузочно-разгрузочной деятельности и деятельности по эксплуатации пассажирских причалов на морском транспорте» (месячная), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;

- № РП-1 «Сведения о погрузочно-разгрузочной деятельности и деятельности по эксплуатации пассажирских причалов на внутреннем водном транспорте» (месячная), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;

- № 1-ПК (мор) «Сведения о наличии и использовании портовых комплексов на морском транспорте» (годовая), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;

- № 1-ПК (вод) «Сведения о наличии и использовании портовых комплексов на внутреннем водном транспорте» (годовая), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75.

В случае если организация имеет на балансе морские вокзалы (терминалы), речные вокзалы (причалы), пассажирские морские (речные) суда и (или) оказывает услуги по обслуживанию, перевозке пассажиров на морском (речном) транспорте, необходимо сдавать отчет по форме № 1-ИНВ (ВОД) «Сведения о доступности для инвалидов объектов и услуг на водном транспорте» (годовая), утвержденной приказом Росстата от 06.02.2017 № 79.

Росморречфлот просит предоставлять отчеты по формам официального статистического наблюдения на адрес электронной почты: stat@rosmorport.ru.

В соответствии с пунктом 17 Правил выдача постоянных пропусков осуществляется по согласованию с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 18 Правил выдача разовых пропусков осуществляется с уведомлением уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобьектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры.

Пунктом 25 Правил установлено, что образцы пропусков согласовываются с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральным агентством морского и речного транспорта в целях их соответствия положениям пунктов 3, 4 и 6 Правил и прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры.

б) документ, содержащий сведения о прохождении практической подготовки на судах в объеме, требуемом Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками. В качестве данного документа выпускники могут представить заверенное капитаном морского судна и/или судоходной компанией или крюинговой компанией официальное подтверждение его работы в должности члена экипажа морского судна.

в) перечень документов, указанных в пункте 36 Положения;

г) перечень документов, в соответствии с должностью члена экипажа морского судна, на который претендует выпускник, согласно разделу V Положения: для судоводителей – пункт 37; для судовых механиков – пункт 45; для электро- механиков – пункт 51.

Вместе с этим все кандидаты должны пройти квалификационное испытание в соответствии с пунктом 13 Положения.