Часто задаваемые вопросы
На каком основании и кем принимаются решения о предоставлении льгот школьникам, студентам на проезд в поездах приго-родного сообщения?
Категория: Железнодорожный транспорт
Статьей 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир имеет право провозить бесплатно детей в возрасте не старше 7 лет.
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Регулирование тарифов в пригородном сообщении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
Школьники и студенты относятся к категории граждан, обеспечение мерами социальной поддержки которых отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о предоставлении льгот (в том числе школьникам и студентам) на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также предусматривает периоды действия и порядок получения данных льгот.
Стоит отметить, что в субъектах Российской Федерации применяется различный подход в предоставлении льгот на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Например, в ряде регионов отсутствуют льготы на проезд для школьников, установлены различные периоды предоставления таких льгот либо предоставление льгот территориально ограничено (в пределах субъекта Российской Федерации или в зависимости от места регистрации граждан).
В каком размере и при каких условиях возвращается стоимость билета при отказе от поездки или опоздании на поезд дальнего следования, а также ка-кие компенсации положены пассажиру при задержке поезда?
Категория: Железнодорожный транспорт
Пунктами 149–151 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 г. № 352 установлено, что пассажир имеет право получить полную стоимость проезда в поезде дальнего следования (стоимость билета и стоимость плацкарты), плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) не позднее чем за 8 часов до отправления поезда.
Пассажир имеет право получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 8 часов, но не позднее чем за 2 часа до отправления поезда.
Пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 2 часа до отправления поезда;
при возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования в билетную кассу на станции отправления, указанной в проездном документе (билете), при опоздании на поезд в течение 12 часов с момента его отправления;
при возврате неиспользованного проездного документа (билета) в билетную кассу станции отправления, указанной в проездном документе (билете), вследствие болезни или несчастного случая в течение 5 суток с даты отправления поезда, на который был приобретен проездной документ (билет).
Согласно статье 110 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка или опоздание поезда произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни или здоровью пассажира неисправности транспортных средств, возникшей не по вине перевозчика, или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств.
Стоит отметить, что возмещение расходов на смежный транспорт, связанных с опозданием поезда, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Таким образом, в связи с тем, что причиной отставания от графика движения поездов являются обстоятельства, не зависящие от перевозчика, выплата компенсационного характера и иные меры не предусмотрены.
Кто уполномочен принимать решения об организации и объемах пригородных железнодорожных перевозок в субъектах Российской Федерации и каким нормативным актом это регулируется?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти субъектов Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Администрации субъектов Российской Федерации, обладая наиболее полной информацией о потребностях региона в пригородных железнодорожных перевозках и их социальной значимости, наличия альтернативных видов транспорта, зависимости спроса на данные перевозки от особенностей организации транспортного обслуживания населения в регионе, формируют заказ на организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении.
Таким образом, вопросы организации транспортного обслуживания населения, количества пригородных поездов находятся в сфере ведения субъектов Российской Федерации и перевозчиков, осуществляющих пригородные пассажирские перевозки в соответствующем регионе.
На каком основании и за сколько суток начинается продажа билетов на поезда дальнего следования, в частности на Крымском направлении?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно пункту 29 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России
от 5 сентября 2022 г. № 352, оформление проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования автоматизированным способом осуществляется в следующие сроки:
не менее чем за 45 суток до даты отправления поезда (вагона) с пунктов формирования (отправления) поезда (вагона), за исключением поездов (вагонов), дополнительно назначенных при увеличении пассажиропотока, и поездов, сформированных из мотор-вагонного подвижного состава;
не менее чем за 3 суток до даты отправления поезда с промежуточной станции.
В целях повышения качества обслуживания пассажиров перевозчиками устанавливаются сроки резервирования проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования во внутригосударственном сообщении до 90 суток.
Вместе с тем между Крымским полуостровом и материковой частью Российской Федерации железнодорожные перевозки пассажиров осуществляет компания АО ТК «Гранд Сервис Экспресс».
В настоящее время осуществление железнодорожных перевозок пассажиров в сообщении с Республикой Крым компанией ОАО «РЖД» не планируется.
Актуальная информация о графике движения пассажирских поездов, а также о вариантах проезда размещена на официальном сайте ОАО «РЖД» https://www.rzd.ru и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» https://www.grandtrain.ru.
Дополнительно информируем, что реализацию проездных документов (билетов) обеспечивает единая автоматизированная система управления пассажирскими перевозками АСУ «Экспресс». Оформление проездных документов (билетов) осуществляется из общего массива предложенных мест в АСУ «Экспресс» на условиях одновременного доступа к системе всех билетных касс, расположенных на территории Российской Федерации, стран СНГ, а также пользователей сети «Интернет».
Таким образом, все пассажиры находятся в равных условиях, и тот, кто по времени раньше обратился в билетную кассу или на сайт, имеет преимущество в выборе даты и времени поездки.
Также сообщаем, что в целях улучшения организации транспортного обслуживания населения компаниями ОАО «РЖД» и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» разработан сервис «Заявка в лист ожидания» на поезда дальнего следования, в рамках которого пользователю официальных сайтов ОАО «РЖД» и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» будет направлено уведомление, в случае появления мест, подходящих под указанные критерии.
Кто и на основании каких факторов принимает решение о назначении дополнительных поездов дальнего следования?
Категория: Железнодорожный транспорт
Статьей 52 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что для перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа доступ к инфраструктуре предоставляется перевозчикам на основании графика движения пассажирских поездов. Владельцы инфраструктур разрабатывают график движения пассажирских поездов с учетом подаваемых не позднее чем за семь месяцев до ввода графика движения в действие обращений перевозчиков о включении пассажирских поездов в такой график. Разработка указанного графика завершается не позднее чем за четыре месяца до ввода его в действие.
Согласно статье 18 Федерального закона 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» перевозчики и пассажиры вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур предложения о совершенствовании графиков движения поездов. Владелец инфраструктуры обязан в течение тридцати дней с момента получения предложения о совершенствовании графиков движения поездов рассмотреть его и направить ответ заявителю о принятом решении.
Таким образом, вопрос изменения маршрутов поездов дальнего следования может быть рассмотрен перевозчиком совместно с владельцами инфраструктур.
График движения поездов является сложным технологическим процессом, на который оказывает влияние множество факторов: пропускная способность участка, наличие свободных путей приема/отправления поездов на начальных и конечных станциях, наличие на участке поездов, обладающих приоритетом пропуска иными факторами. Маршруты следования пассажирских поездов, время отправления, прибытия, а также остановки, определены с учетом технических возможностей инфраструктуры, существующего пассажиропотока, нормативами иных особенностей.
Какие льготы действуют при проезде детей разных возрастов в поездах дальнего следования во внутригосударственном сообщении?
Категория: Железнодорожный транспорт
Cогласно статье 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» пассажир имеет право при проезде в поездах дальнего следования провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом (35 % от стоимости взрослого билета).
Правительством Российской Федерации издано постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2025 г. № 266 «О мерах государственного регулирования тарифов в отношении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании и оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении» (далее – постановление Правительства Российской Федерации) в котором установлено, что право льготного проезда предоставляется гражданам Российской Федерации в возрасте от 10 до 18 лет, вне зависимости от формы получения образования, при проезде железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в поездах дальнего следования (за исключением скоростных поездов) следующих категорий:
в плацкартных, общих вагонах и в вагонах 2-го и 3-го классов в мотор-вагонном подвижном составе – с оплатой проезда со скидкой в размере 50 % от стоимости взрослого проездного документа (билета);
в двухэтажных пассажирских вагонах локомотивной тяги с четырехместными купе – с оплатой проезда со скидкой в размере 50 % от стоимости взрослого проездного документа (билета) в плацкартном вагоне.
Льготы, установленные в постановлении Правительства Российской Федерации, на купейные вагоны и вагоны СВ не распространяются.
Кто устанавливает тарифы на проезд в пригородных поездах?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 8 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» экономически обоснованный уровень тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также тарифы, сборы и плата за данные перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, регулирование тарифов в пригородном сообщении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
Чем регулируется стоимость проезда в плацкартных и купейных вагонах поездов дальнего следования и от чего зависит цена проездного документа (билета)?
Категория: Железнодорожный транспорт
Стоимость проезда пассажиров в плацкартных и общих вагонах регулируется государством.
Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 г. № 156-т/1 утверждено Тарифное руководство, в соответствии с которым установлена стоимость проезда в плацкартных и общих вагонах пассажирского поезда на определенных расстояниях перевозок.
Приказом ФАС России от 8 октября 2025 г. № 774/25 проиндексированы с 1 января 2026 г. тарифы на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, а также установлены дифференцированные по календарным периодам 2026 года индексы изменения тарифов.
Информация о графике гибкого регулирования тарифов размещена на информационных стендах в пунктах продажи проездных документов (билетов).
Проезд пассажиров в поездах дальнего следования в купейных вагонах и вагонах СВ относится к тарифам, нерегулируемым со стороны ФАС России, и цена на проезд в данных вагонах устанавливается перевозчиком самостоятельно в зависимости от сезона, дней недели, спроса и количества проданных мест.
В рамках системы динамического ценообразования стоимость билетов в нерегулируемом государством сегменте изменяется в зависимости от сезона, дней недели, спроса и количества проданных мест. В первые дни продажи (за 45, 60, 90 суток до отправления поезда) стоимость проездного документа (билета) будет минимальной. По мере заполнения мест в вагонах поезда и в случае высокого спроса на конкретную дату, тариф будет увеличиваться. В рамках данной системы, тариф для верхних и нижних полок рассчитывается независимо друг от друга.
Данная услуга позволяет пассажирам выбрать оптимальный тариф.
Утверждение мастер-плана города Бердянск Запорожской области и переносу существующей железнодорожной ветки в порт на территорию микрорайона Лиски города Бердянск Запорожской области
Категория: Морской и речной транспорт
В настоящее время распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.02.2025 № 289-р установлены границы территории морского порта Бердянск (Запорожская область) исключительно в части акватории морского порта. В части земельных участков границы указанного морского порта не установлены.
В соответствии Законом о морских портах, вся инфраструктура морских портов Российской Федерации классифицируется на две категории: федеральную инфраструктуру, ограниченную в обороте, и тыловую инфраструктуру. Федеральная инфраструктура, ограниченная в обороте, включает в себя такие объекты, как акватории, каналы, защитные гидротехнические сооружения и средства обеспечения безопасности судоходства. Тыловая инфраструктура, в свою очередь, состоит из перегрузочного оборудования, складских помещений и средств механизации, которые находятся в собственности частных организаций или субъектов Российской Федерации. Частные компании и региональные власти обеспечивают привлечение грузов, функционирование портовых терминалов, а также содержание и модернизацию складского и перегрузочного оборудования.
К полномочиям подведомственного Росморречфлоту ФГУП «НИКИМП» как балансодержателя объектов федерального имущества в морском порту Бердянск относится обеспечение их рационального использование, управления и сохранности в соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время на территории морского порта Бердянск стивидорную деятельность осуществляет Государственное унитарное предприятие Запорожской области «Бердянский морской торговый порт» (далее - ГУП ЗО «БМТП»).
В хозяйственном ведении ГУП ЗО «БМТП» находятся все складские площади порта, инженерная и транспортная инфраструктура, в том числе, железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к железнодорожным путям ФГУП «Железные дороги Новороссии».
Оформление возврата излишне уплаченных сумм государственных пошлин
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения вопроса о возврате платежей является заявление плательщика государственной пошлины.
Форма заявления о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины размещена для общего доступа на официальном сайте Росавиации (https://www.favt.ru/) в разделе «Главная/Деятельность/Оплата государственных пошлин».
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются копии платежных документов.
Заявление о возврате и копию платежного документа на бумажном носителе необходимо направить в Росавиацию по адресу: 125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 2.
Текущее состояние грузовой инфраструктуры морских и речных потов Российской Федерации, а также накопления бытовых и промышленных отходов в регионах Российской Федерации
Категория: Морской и речной транспорт
Многие гидротехнические сооружения в морских портах, находятся в хозяйственном ведении подведомственных Росморречфлоту предприятий и переданы в пользование арендаторам по договорам аренды.
В соответствии с условиями договоров аренды на арендаторов возложена обязанность эксплуатировать арендуемый объект в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иными законодательными актами Российской Федерации.
Арендаторы самостоятельно заключают договоры с региональными операторами на сбор и транспортирование твердых коммунальных и относящихся к ним отходов.
В части речных портов следует отметить, что указанные порты находятся в собственности коммерческих организаций, которые не входят в структуру управления Росморречфлота и подведомственных ему администраций бассейнов внутренних водных путей. Росморречфлот не обладает полномочиями для регулирования работы речных портов.
В соответствии с пунктом 429 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2025 № 903 (далее – Технический регламент), для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляют ремонтные работы, которые должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования.
Согласно пункту 430 Технического регламента, технический надзор за перегрузочными комплексами, пассажирскими терминалами, причалами и причальными сооружениями, предназначенными для целей судоходства, осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде эксплуатационного контроля (периодических осмотров сооружений, испытаний и измерений), осуществляемого эксплуатирующей организацией, и технического контроля (очередных и внеочередных обследований причалов или причальных сооружений), осуществляемого юридическим лицом, аккредитованным на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Пунктом 436 Технического регламента установлено, что лицом, ответственным за эксплуатацию, должно быть обеспечено выполнение требований законодательства Российской Федерации в отношении безопасной эксплуатации зданий, строений и портовых сооружений, а также безопасного использования прилегающих к ним территорий.
В соответствии с пунктом 379 Технического регламента территории перегрузочных комплексов и пассажирских терминалов должны содержаться лицом, ответственным за эксплуатацию, в чистоте и систематически очищаться от горючих производственных и бытовых отходов.
Строительство нового морского порта (развитие портовой инфраструктуры)
Категория: Морской и речной транспорт
Строительство или реконструкция объектов инфраструктуры морских портов Российской Федерации, в результате которой увеличиваются первоначально установленные показателя функционирования таких объектов по перевалке грузов (мощность, грузоподъемность и другие первоначально установленные показатели), в том числе строительство новых морских портов осуществляется заинтересованными частными инвесторами в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон о морских портах). На основании статьи 6.2 Закона о морских портах инвестором в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 798 разрабатывается и направляется на рассмотрение в Росморречфлот инвестиционная декларация, содержащая перечень мероприятий по строительству объектов инфраструктуры морского порта или их реконструкции, финансово-экономическое обоснование, сведения о планируемых объемах инвестиций, в том числе капитальных вложений и сроках реализации данных мероприятий.