Часто задаваемые вопросы
Нормы провоза багажа в ручной клади
Категория: Воздушный транспорт
Относительно нормы провоза ручной клади в салоне воздушного судна Департамент государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России сообщает.
Правила перевозки пассажиров, багажа и ручной клади установлены Воздушным кодексом Российской Федерации и Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП № 82).
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 статьи 106 Воздушного кодекса Российской Федерации пассажир воздушного судна имеет право бесплатного провоза ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами, утвержденными на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна, и позволяет размещать ручную кладь в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна.
В соответствии с пунктом 133 ФАП № 82 в качестве ручной клади принимаются вещи, вес и габариты которых установлены перевозчиком и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна. Норма бесплатного провоза ручной клади, установленная перевозчиком, не может быть менее пяти килограммов на одного пассажира.
Ручная кладь, превышающая по весу и/или габаритам установленную перевозчиком норму бесплатного провоза ручной клади, сдается пассажиром в багаж в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира.
Согласно пункту 135 ФАП № 82 в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком в соответствии с пунктом 133 ФАП № 82, и без взимания дополнительной платы пассажир имеет право провозить следующие вещи: рюкзак, вес и габариты которого установлены правилами перевозчика, или дамская сумка, или портфель с вложенными в рюкзак или сумку или портфель вещами; букет цветов; верхнюю одежду; детское питание для ребенка во время полета; костюм в портпледе; детская люлька или детская коляска при перевозке ребенка, габариты которых установлены правилами перевозчика, и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета; костыли, трости, ходунки, роллаторы, складная кресло-коляска, используемые пассажиром и имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, вес и габариты которых установлены правилами перевозчика.
Пунктом 3.8 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128, установлено, что экипаж воздушного судна обеспечивает безопасное размещение всего багажа и ручной клади в пассажирском салоне и кабине экипажа. Эксплуатант устанавливает в Руководстве по производству полетов процедуры по обеспечению безопасного размещения багажа и ручной клади. При установлении данных процедур перевозчики должны руководствоваться указаниями (инструкциями) производителя воздушного судна с учетом конкретных характеристик эксплуатируемого воздушного судна и конструкции используемого на нем оборудования, в том числе с учетом компоновки пассажирских кресел, габаритов и количества багажных полок.
Почему авиакомпании не летают по тому или иному маршруту?
Категория: Воздушный транспорт
Авиакомпании, как хозяйствующие субъекты, самостоятельно принимают решение о выполнении рейсов по определенным маршрутам, исходя из экономической целесообразности выполнения рейсов и наличия стабильной коммерческой загрузки на указанных рейсах.
Стоимость воздушной перевозки и программы субсидирования
Категория: Воздушный транспорт
Согласно пункту 5 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа устанавливается перевозчиками.
При осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров и багажа применяются и распространяются на перевозчиков, уполномоченных агентов и пассажиров Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденные приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155 (далее – Правила № 155).
Тарифы на авиаперевозки формируются под влиянием ряда факторов, связанных с объемами пассажиропотока, конъюнктурой рынка, глубиной продаж, сезонностью и датами осуществления воздушных перевозок.
При этом отмечаем, что авиакомпании как хозяйствующие субъекты самостоятельно принимают решение о выполнении рейсов по определенным маршрутам, исходя из экономической целесообразности выполнения рейсов и наличия стабильной коммерческой загрузки на указанных рейсах.
Согласно пункту 15 Правил № 155 между двумя пунктами может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по размеру денежной суммы и (или) условиям применения тарифа. Количество пассажирских мест, предлагаемых для бронирования перевозки по уровням тарифов, определяется перевозчиком.
Ценовая политика, проводимая авиакомпаниями, характеризуется элементами динамического ценообразования, что заключается в дифференциации стоимости авиаперевозки в зависимости от даты вылета, дня недели, сезона, уровня загрузки воздушного судна по мере приближения к дате вылета, с учетом динамики изменения потребительского спроса, объема реализованных авиабилетов на конкретный период времени (% занятости кресел).
Вместе с тем в целях обеспечения доступности воздушных перевозок реализуются меры государственной поддержки в рамках следующих программ субсидирования:
1. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» о порядке предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению № 22-68866-00363-Р (далее – Решение). Правом на перевозку по льготному тарифу обладают:
- граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возврате свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями 1 и 3 к Решению;
- граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которых на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан», – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 2 к Решению;
- граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возврате свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо,
ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Калининградской области, а также студенты, обучающиеся в ВУЗах, расположенных на территории Калининградской области, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 4 к Решению;
- граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории субъекта, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 5 к Решению.
В соответствии с подпунктом «л» пункта 16 Решения по маршрутам, предусмотренным приложениями № 1,4,5 к настоящему Решению, пассажир имеет право на оформление до 4 билетов в одном направлении (или 2 билетов в направлении туда и обратно, или 2 билетов в одном направлении и одного билета в направлении туда и обратно) по специальному тарифу, предусмотренному каждым из указанных приложений.
По маршрутам, предусмотренным приложением № 5 к Решению, оформление билетов по специальному тарифу (за исключением билетов по специальному тарифу в обоих направлениях по маршруту в отношении перевозки в обратном направлении) осуществляется на дату не позднее 6 месяцев с даты оформления билета.
В связи с высоким спросом на перевозки количество билетов, размещаемых к реализации, может квотироваться авиаперевозчиком.
2. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-64160-00191-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.
3. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-68861-00481-Р о порядке предоставления субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально-значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.
Актуальный перечень маршрутов, субсидируемых в рамках решений, а также авиакомпаний, осуществляющих перевозки, размещается на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Субсидирование воздушных перевозок».
О возможности проезда по транспортному переходу через Керченский пролив (далее – Крымский мост) транспортного средства, не имеющего регистрацию, с последующей постановкой на учет в г. Севастополе.
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
Участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-290 Новороссийск – Керчь, на котором расположены пункты досмотра перед въездом на Крымский мост, находится в оперативном управлении подведомственного Росавтодору ФКУ Упрдор «Тамань».
Между ФКУ Упрдор «Тамань» и Керченским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России» заключен государственный контракт на оказание услуг по охране (защите) Крымского моста с использованием стационарных инспекционно-досмотровых радиометрических комплексов, а также объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на автодорожных подходах к Крымскому мосту со стороны Краснодарского края и Республики Крым.
Условиями данного заключенного контракта не предусмотрены требования, запрещающие проезд по Крымскому мосту транспортных средств, не поставленных на учет.
При этом законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности не установлен перечень документов, который водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию работника подразделения транспортной безопасности передавать им для проверки.
С учетом изложенного в целях пересечения Крымского моста рекомендуем иметь при себе документы, предусмотренные Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090.
Вместе с тем необходимо отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 2022 г. № 724 «Об усилении мер защиты транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста Российская Федерация – полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край – Крым в период их эксплуатации» полномочия по организации и координации мер защиты Крымского моста в период его эксплуатации возложены на Федеральную службу безопасности Российской Федерации.
В этой связи окончательное решение о допуске транспортных средств к проезду через Крымский мост принимается федеральным органом исполнительной власти по компетенции.
Вопросы, касающиеся организации пешеходного перехода через гидроузел №6 ФГБУ «Канал имени Москвы»
Категория: Морской и речной транспорт
В настоящее время железобетонная эстакада шлюза № 6 с металлическим пролетным строением через судоходное отверстие и пешеходный мост через нижнюю голову шлюза эксплуатируются в составе гидроузла № 6 Яхромским районом гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы» и не являются объектами пешеходного перехода от станции Икша к указанным Вами населенным пунктам. По конструктивным особенностям и выполняемым функциям железобетонная эстакада шлюза № 6 и пешеходный мост предназначены для технологического перехода эксплуатирующего персонала шлюза и не соответствует безопасным условиям для движения по ним пешеходов и нахождения на них посторонних лиц.
На основании Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» комплекс судоходных гидротехнических сооружений гидроузла № 6 и его территория является зоной транспортной безопасности, в отношении которой осуществляются мероприятия согласно Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая ограждение территории с прекращением доступа к ней посторонних лиц.
Пешеходный мост, расположенный около шлюза гидроузла № 7 Тушинского района гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», не входит в состав указанного гидроузла, является собственностью г. Москвы и эксплуатируется ГБУ «Гормост» г. Москвы.
Росморречфлот не имеет информации об условиях эксплуатации данного моста.
Кроме того, в соответствии с Программой деятельности АНО «ДМТУ» ежегодно осуществляется актуализация Плана мероприятий по развитию внутреннего водного транспорта Московского региона, разработанного во исполнение поручения Координационного совета по развитию транспортной системы г. Москвы и Московской области.
План мероприятий является комплексным документом, в котором консолидированы реализуемые и запланированные к реализации мероприятия по развитию речных грузовых и пассажирских перевозок в городе Москве и Московской области.
В соответствии с пунктом 1 раздела V Плана мероприятий по развитию внутреннего водного транспорта Московского региона предусмотрена проработка вопроса обеспечения доступности ж/д ст. Икша для жителей населённых пунктов, расположенных на Восточном берегу канала имени Москвы. Срок исполнения обозначен на 2024 год. Ответственные исполнители АНО «ДМТУ», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Администрация Дмитровского городского округа.
Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
На основании вышеизложенного, у Росморречфлота и подведомственных ему учреждений отсутствуют полномочия по организации транспортной и (или)пешеходной доступности местного населения между населенными пунктами в границах муниципальных образований.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» решение вопросов по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городских округов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым с учетом мнения Правительства Московской области.
На основании вышеизложенного, для решения вопроса возобновления пешеходного сообщения через канал имени Москвы целесообразно обратиться в высший орган исполнительной власти Московской области в сфере транспорта и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, население которых заинтересовано в решении указанного вопроса.
Вопросы, касающиеся даты открытия и закрытия навигации на внутреннем водном транспорте
Категория: Морской и речной транспорт
Управление внутреннего водного транспорта рассмотрело Ваше обращение о начале навигации в России и сообщает, что информация об открытии навигации на внутренних водных путях Российской Федерации размещена на официальном сайте Росморречфлота в разделе «Внутренние водные пути» (https://morflot.gov.ru/media/351brgjg/rasporyagenie.pdf).
Вопросы, касающиеся обеспечения безопасности перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте
Категория: Морской и речной транспорт
1 вариант: Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров при проезде на теплоходе «Добрыня» по центру города Москвы
В рамках приказа Минтранса России от 27.11.2020 № 521 «Об утверждении Порядка назначения проверок судов и плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок» в отношении пассажирского теплохода «Добрыня» инспектором государственного портового контроля ФГБУ «Канала имени Москвы» была проведена внеплановая проверка на основании приказа от 26.07.2024 № 642 о назначении проверки судна.
В ходе проверки особое внимание было уделено техническому состоянию пассажирского судна «Добрыня» и выполнению перевозчиком Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 05.05.2012 № 140.
По результатам проверки установлено, что в соответствии с представленными документами (свидетельство о классификации, пассажирское свидетельство, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительное свидетельство), выданными Московским филиалом Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное Общество», пассажирское судно «Добрыня» признано технически годным. На судне в достаточном количестве имеются визуальные средства информирования, обеспечивающие своевременное доведение необходимых сведений до пассажиров:
- памятка по антитеррористической безопасности;
- правила поведения на борту пассажирского судна «Добрыня»;
- инструкции по надеванию спасательного жилета для взрослых и детей;
- план эвакуации пассажиров при пожаре.
Также указательными знаками обозначены аварийные выходы и места расположения индивидуальных спасательных средств для взрослых и детей.
Высадка и посадка пассажиров осуществляется организованно при помощи трапа-сходни. Для безопасности пассажиров вход-выход трапа-сходни ограничен специальными ограждениями.
В результате проверки нарушения обязательных требований, создающие угрозу безопасной эксплуатации судна или безопасности судоходства и являющиеся основанием для временного задержания судна, не выявлены.
Во время посадки на пассажирское судно «Добрыня» по судовой трансляции проводится инструктаж пассажиров о правилах поведения на борту пассажирского судна, о необходимости ознакомления с правилами по надеванию спасательных жилетов с указанием мест их нахождения.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Роспотребнадзор вправе пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований.
Таким образом, по вопросам качества оказанных услуг пассажир вправе обратиться в Роспотребнадзор.
Помимо изложенного, на основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», по вопросам нарушения прав и законных интересов пассажир вправе обратиться в суд.
2 вариант: Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации содержания внутренних водных путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования, а также по организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта. Росморречфлот не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять проверки коммерческих организаций (акционерных обществ), оказывающих различные услуги на вокзалах и судах водного транспорта.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта» (далее – Постановление), были установлены требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.
Постановление распространяется на суда, используемые в торговом мореплавании, судов на внутренних водных путях для перевозки пассажиров и грузов повышенной опасности, а также искусственных установок и сооружений на основе морских плавучих платформ.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства).
Росморречфлот, руководствуясь частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляет на рассмотрение обращение в электронном виде для ответа гражданке.
Вопросы, касающиеся нарушения работы переправ в регионе
Категория: Морской и речной транспорт
О работе переправы в городском поселении.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации содержания внутренних водных путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования, а также по организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта.
Организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации не относится к компетенции Росморречфлота и подведомственных ему администраций бассейнов внутренних водных путей.
Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (подпункт 23 статьи 44) установлено, что организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Росморречфлот, руководствуясь частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляет на рассмотрение обращение в электронном виде для ответа Гражданину.
Вопросы, касающиеся состояния и развития внутреннего водного транспорта
Категория: Морской и речной транспорт
Пассажирские причальные сооружения, расположенные в границах города Москвы, принадлежат Правительству города Москвы.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (подпункт 26 статьи 44) установлено, что содержание, развитие и организация эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в данном случае – Правительство города Москвы.
Установка кондиционеров конструктивно невозможна на судах старой постройки. На вновь строящихся судах кондиционеры и усиленная вентиляция предусмотрены проектом судна.
Исходя из вышесказанного, право устанавливать навесы принадлежит собственнику причалов, в данном случае – Правительству города Москвы.
2 вариант: По вопросу очистки рек
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации содержание внутренних водных путей, которое обеспечивает безопасность судоходства, заключающееся в содержании судовых ходов (в том числе проведение путевых работ и осуществление навигационно- гидрографического обеспечения условий плавания судов), проведении работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования, содержании судов технического флота (судов, предназначенных для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием судовых ходов работ), содержании инфраструктуры внутренних водных путей, организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта, осуществляются подведомственными Росморречфлоту администрациями бассейнов внутренних водных путей.
Вопросы, касающиеся проверки нарушений законодательства Российской Федерации – антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Категория: Морской и речной транспорт
Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 172-ФЗ институты гражданского общества и граждане Российской Федерации могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
В соответствии с пунктом 5 Правил в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации – разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 , размещают эти проекты на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Согласно пункту 6 Правил в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Согласно второму и третьему абзацам подпункта «а» пункта 7(1) Правил юридические лица и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, направляют на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства проектов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, а также проектов указанных нормативных правовых актов в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, являющиеся разработчиками соответствующих проектов.
В соответствии с пунктом 7(3) Правил заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в федеральный орган исполнительной власти, нормативные правовые акты которого подлежат государственной регистрации, регистрируются в установленном порядке в федеральном органе исполнительной власти. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.
Вместе с тем в силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
Таким образом, Росморречфлот, как правило, не уполномочен давать мотивированный ответ, в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте коррупциогенным фактором.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» прошу разъяснить порядок и правила действий по предоставлению информации
Категория: Морской и речной транспорт
В соответствии с пунктом 2 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, респонденты в обязательном порядке предоставляют первичные статистические данные субъектам официального статистического учета.
Росморречфлот является субъектом официального статистического учета и в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р, осуществляет формирование официальной статистической информации в части работ о деятельности морского и речного транспорта.
В случае если организация осуществляет перевозку грузов и (или) пассажиров морскими (или) внутренним водным транспортом, необходимо предоставлять следующие формы официального статистического учета:
- № 11-ВТ «Сведения о региональных и межрегиональных перевозках грузов и пассажиров внутренним водным транспортом» (квартальная), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;
- №1-ТР (мор) «Сведения о перевозочной деятельности на морском транспорте» (квартальная), утверждена приказом Росстата от 28.03.2018 №138;
- №1-ТР (вод) «Сведения о перевозочной деятельности на внутреннем водном транспорте» (квартальная), утверждена приказом Росстата от 28.03.2018 №138;
- 1-море «Сведения о завозе грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности морским транспортом» (месячная), утверждена приказом Росстата от 17.01.2024 № 9;
- 1-река «Сведения о завозе грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности внутренним водным транспортом» (месячная), утверждена приказом Росстата от 17.01.2024 № 9.
В случае если организация осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность и (или) деятельность по эксплуатации пассажирских и (или) вспомогательных причалов на морском и (или) внутреннем водном транспорте, необходимо предоставлять следующие формы официального статистического учета:
- № МП-2 «Сведения о прибытии и отправлении грузов через морские порты отдельными видами транспорта» (месячная), утверждена приказом Росстата от 18.12.2012 № 639;
- № 15-ВТ «Сведения о приеме и передаче грузов в речных портах внутренним водным транспортом» (годовая), утверждена приказом Росстата от 18.12.2012 № 639;
- № М-3 «Сведения о межпортовых перевозках грузов морским транспортом по видам плавания и странам» (квартальная), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;
- № МП-1 «Сведения о погрузочно-разгрузочной деятельности и деятельности по эксплуатации пассажирских причалов на морском транспорте» (месячная), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;
- № РП-1 «Сведения о погрузочно-разгрузочной деятельности и деятельности по эксплуатации пассажирских причалов на внутреннем водном транспорте» (месячная), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;
- № 1-ПК (мор) «Сведения о наличии и использовании портовых комплексов на морском транспорте» (годовая), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75;
- № 1-ПК (вод) «Сведения о наличии и использовании портовых комплексов на внутреннем водном транспорте» (годовая), утверждена приказом Росстата от 03.02.2017 №75.
В случае если организация имеет на балансе морские вокзалы (терминалы), речные вокзалы (причалы), пассажирские морские (речные) суда и (или) оказывает услуги по обслуживанию, перевозке пассажиров на морском (речном) транспорте, необходимо сдавать отчет по форме № 1-ИНВ (ВОД) «Сведения о доступности для инвалидов объектов и услуг на водном транспорте» (годовая), утвержденной приказом Росстата от 06.02.2017 № 79.
Росморречфлот просит предоставлять отчеты по формам официального статистического наблюдения на адрес электронной почты: stat@rosmorport.ru.
Как оформляются пропуска на территорию объектов транспортной инфраструктуры, чем руководствуются при их выдаче?
Категория: Морской и речной транспорт
При оформлении пропусков на территорию морских портов субъекты транспортной инфраструктуры руководствуются Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры (далее – Правила), которые являются приложением к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638. Указанные правила изданы во исполнение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
В соответствии с пунктом 17 Правил выдача постоянных пропусков осуществляется по согласованию с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел.
В соответствии с пунктом 18 Правил выдача разовых пропусков осуществляется с уведомлением уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобьектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры.
Пунктом 25 Правил установлено, что образцы пропусков согласовываются с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральным агентством морского и речного транспорта в целях их соответствия положениям пунктов 3, 4 и 6 Правил и прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры.