Формирование и расходование средств региональных дорожных фондов в 2016-2017 годах

Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию и приоритетным проектам
от 18 апреля 2017 г. № 5

Резиденция "Горки", Московская область
от 18 апреля 2017 г. № 5

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Д.А.МЕДВЕДЕВ   

I. О внесении дополнений в паспорт приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" (в части ключевых показателей программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций, механизмов общественного контроля качества дорог с применением современных информационных технологий)
(Соколов, Миклушевский, Цыденов, Воробьев, Дворкович, Медведев)

1. Принять к сведению доклад Министра транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколова и информацию глав субъектов Российской Федерации по данному вопросу.

2. Утвердить прилагаемый запрос на изменение паспорта приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" № 3, в том числе в части ключевых показателей программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций и мер по внедрению механизмов общественного контроля качества дорог с применением современных информационных технологий.

3. Предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить личный контроль за выполнением мероприятий в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", обратив особое внимание на:

а) завершение в кратчайший срок работы по:

заключению с муниципальными образованиями соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов для реализации программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций в рамках приоритетного проекта (далее - программы);

подписанию субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями контрактов на право выполнения работ в рамках программ в 2017 году;

проведению общественных обсуждений программ с целью учета мнений граждан по включаемым в программы объектам, при необходимости - с корректировкой ранее сформированных пообъектовых перечней при условии выполнения целевых показателей программ;

б) синхронизацию объектов по приоритетному проекту "Безопасные и качественные дороги" с мероприятиями приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";

в) внедрение в 2017 году во взаимодействии с Минтрансом России и с учетом опыта отдельных субъектов Российской Федерации информационных ресурсов в целях общественного мониторинга за состоянием дорог и реагирования на выявленные дефекты, предусмотрев в том числе создание мобильных приложений для граждан, подключение организаций, ответственных за поддержание дорог в нормативном состоянии, и интеграцию создаваемых информационных ресурсов и информационно-аналитической системы регулирования на транспорте (АСУ ТК) в соответствии с разработанным Минтрансом России стандартом;

г) включение в проектные команды по реализации программ в субъектах Российской Федерации представителей общественных организаций, в том числе Общероссийского народного фронта.

4. Поддержать предложение Минтранса России об участии Республики Бурятия и Калининградской области в реализации программ с предоставлением им иных межбюджетных трансфертов из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минюсту России (А.В.Коновалову) до 24 апреля 2017 г. обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

5. Поддержать предложение Минтранса России по отработке в "пилотном" режиме совместно с заинтересованными субъектами Российской Федерации подходов по оптимизации транспортных потоков в городской агломерации.

Проектному комитету по направлению "Безопасные и качественные дороги" до 1 июня 2017 г. дополнить сводный план приоритетного проекта необходимыми мероприятиями и во взаимодействии с заинтересованными субъектами Российской Федерации обеспечить их исполнение.

6. Минтрансу России (М.Ю.Соколову) совместно с субъектами Российской Федерации, реализующими программы, разработать план информационного сопровождения приоритетного проекта, предусмотрев в нем комплекс мероприятий, реализуемых на федеральном уровне, и разделы по каждому участвующему субъекту Российской Федерации, обратив особое внимание на широкое информирование граждан о конкретных включенных в программы объектах, механизмах общественного обсуждения программ и общественного мониторинга за состоянием дорог, использование социальных сетей и иных эффективных каналов коммуникации.

Проектному комитету по направлению "Безопасные и качественные дороги" до 1 июня 2017 г. дополнить сводный план приоритетного проекта соответствующими мероприятиями и во взаимодействии с субъектами Российской Федерации обеспечить их исполнение.

7. Обратить внимание высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации на недопустимость нарушений бюджетного законодательства при формировании дорожных фондов и необходимость направления не использованных в 2016 году средств дорожных фондов на увеличение средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации в текущем году.

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) с участием соответствующих субъектов Российской Федерации до 1 июня 2017 г. провести сверку формирования и расходования средств дорожных фондов в 2016 году и по итогам сверки представить соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации, в том числе по мерам ответственности.

II. О ключевых показателях и результатах ведомственных проектов МВД России по совершенствованию государственного надзора в области безопасности дорожного движения и государственного контроля (надзора) в сфере миграции
(Колокольцев, Медведев)

1. Принять к сведению доклад Министра внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцева по данному вопросу.

2. Одобрить показатели:

а) ведомственного проекта МВД России по совершенствованию государственного надзора в области безопасности дорожного движения:

снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, не менее чем на 10% от уровня 2015 года к концу 2018 года и не менее чем на 20% к концу 2020 года (основной показатель);

снижение числа лиц, травмированных в дорожно-транспортных происшествиях, не менее чем на 8% от уровня 2015 года к концу 2018 года и не менее чем на 13% к концу 2020 года (основной показатель);

доля плановых проверок, проведенных в отношении субъектов надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска, - 60% к концу 2018 года и 80% к концу 2020 года (основной показатель);

доля субъектов надзора, в отношении которых используются проверочные листы, содержащие перечень обязательных требований, - 30% к концу 2018 года, 80% к концу 2020 года и 100% к концу 2025 года (основной показатель);

снижение административной нагрузки на субъекты надзора, осуществляющие предпринимательскую и иные виды деятельности, до 90% к концу 2018 года, 80% к концу 2020 года и до 50% к концу 2025 года (базовое значение 100%) (аналитический показатель);

б) ведомственного проекта МВД России по совершенствованию государственного контроля (надзора) в сфере миграции:

доля плановых проверок, проведенных на объектах контроля (надзора), отнесенных к категориям высокого и значительного риска, - 50% к концу 2018 года и 85% к концу 2025 года (основной показатель);

снижение административной нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, до 90% к концу 2018 года и до 50% к концу 2025 года (базовое значение 100%) (аналитический показатель);

количество поднадзорных объектов, в отношении которых применяются проверочные листы (списки контрольных вопросов), - 100% к концу 2017 года (аналитический показатель);

доля хозяйствующих субъектов, самостоятельно прошедших самопроверку с использованием личного кабинета к общему количеству хозяйствующих субъектов, - 10% к концу 2025 года (аналитический показатель).

III. Разное
(Мень, Слепнев, Медведев)

1. Утвердить в новой редакции прилагаемые паспорта:

приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";

приоритетного проекта "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг".

2. Обратить внимание высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации на обеспечение широкого информирования граждан о конкретных объектах, включенных в программы благоустройства в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", механизмах общественного обсуждения программ и общественного мониторинга за качеством работ, в том числе с использованием государственной информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3. Принять к сведению отчет о ходе реализации приоритетных проектов и программ (по состоянию на 31 марта 2017 г.).

Утвердить прилагаемый перечень исполненных контрольных точек приоритетных проектов и программ, предлагаемых к снятию с контроля.

4. Обратить внимание руководителей приоритетных проектов и программ на недостаточную исполнительскую дисциплину при подготовке и представлении отчетности, в том числе на несвоевременность согласования данных в автоматизированной информационной системе проектной деятельности.

5. Отметить значительное число контрольных точек приоритетных проектов и программ, реализуемых с отставанием по срокам.

Кураторам и (или) старшим должностным лицам приоритетных проектов и программ на регулярной основе рассматривать данные отчетности и принимать необходимые меры по своевременной реализации запланированных мероприятий.

6. Рассмотреть вопрос о ходе реализации приоритетных проектов и программ (в части исполнения контрольных точек и прогноза достижения результатов приоритетных проектов и программ) на заседании президиума Совета в мае 2017 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
председатель президиума Совета
Д.Медведев