Протокол заседания Общественного совета Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 15/03

I. Рассмотрение проекта итогового доклада о результатах в 2015 году и основных направлениях деятельности Министерства транспорта Российской Федерации на 2016-2018 годы, итогов реализации Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2015 год, а также проекта Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2016 год

(С.А. Аристов, М.Я. Блинкин, Л.С. Карасик)

Общественный совет РЕШИЛ:

1.         Принять к сведению информацию о проекте итогового доклада о результатах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за 2015 год, целях и задачах на 2016 год и плановый период до 2018 года, итогах реализации Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2015 год, а также проекте Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2016 год.

2.         Одобрить проект итогового доклада о результатах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за 2015 год, целях и задачах на 2016 год и плановый период до 2018 года, итоги реализации Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2015 год, проект Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2016 год.

Кроме того, по мнению Общественного совета, в докладе Министра транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколова на расширенном итоговом заседании коллеги Минтранса России в апреле текущего года целесообразно в сложившихся макроусловиях акцентировать внимание на следующих вопросах:

-      необходимости поддержания в работоспособном состоянии инфраструктуры транспортного комплекса;

-      реализации первоочередных стратегически важных инфраструктурных проектов;

-      развития экспорта транспортных услуг с учетом динамики факторов национальной конкурентоспособности товаров и услуг.

II. О развитии внутренних водных путей в Российской Федерации

(С.А. Аристов, М.Я. Блинкин, В.В. Клюев, К.В. Янков)

Общественный совет РЕШИЛ:

1.         Принять к сведению выступление исполняющего обязанности директора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта В.В. Клюева о развитии внутренних водных путей в Российской Федерации;

2.         Принять к сведению выступление члена Общественного совета К.В. Янкова о проблемах пассажирских (в том числе туристических) перевозок по внутренним водным путям.

3.         Одобрить проводимую Минтрансом России работу по реализации мероприятий, направленных на создание условий для эффективного использования внутренних водных путей и роста конкурентоспособности внутреннего водного транспорта по отношению к другим видам транспорта.

4.          Одобрить и поддержать реализацию проектов «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» и «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон».

5.         Поддержать позицию Минтранса России работу по скорейшему поэтапному переходу на стопроцентное финансирование содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений по нормативам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. № 1295, и обратиться по данному вопросу в Минфин России от имени Общественного совета при Министерстве транспорта Российской Федерации.

III. Об установлении единых требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, предъявляемых к физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, вне зависимости от видов перевозок (регулярные, по заказу, для собственных нужд)

(С.А. Аристов, Н.В. Агре, М.Я. Блинкин, Н.О. Блудян, В.В. Луговенко)

Общественный совет РЕШИЛ:

1.             Принять к сведению доклад заместителя директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта В.В. Луговенко об установлении единых требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, предъявляемых к физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, вне зависимости от видов перевозок (регулярные, по заказу, для собственных нужд);

2.             Принять к сведению выступление члена Общественного совета Н.В. Агре об информационном сопровождении установления единых требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов.

3.             Принять к сведению выступление члена Общественного совета Н.О. Блудяна о межрегиональных автобусных перевозках по заказам;

4.             В целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов считать целесообразным:

-      установление единых требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, предъявляемых к физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, вне зависимости от видов перевозок (регулярные, по заказу, для собственных нужд);

-      лицензирование перевозок пассажиров по заказу и автобусами для собственных нужд, в том числе перевозок детей школьными автобусами;

-      установление единых мер административного взыскания ко всем перевозчикам, вне зависимости от форм собственности и видов перевозок, и обеспечение надлежащего контроля за исполнением перевозчиками действующего законодательства Российской Федерации.

5.             Рекомендовать проведение информационно-пропагандистской кампании, направленной на популяризацию и разъяснения всем участникам дорожного движения необходимости установления единых требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, предъявляемых к физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, вне зависимости от видов перевозок (регулярные, по заказу, для собственных нужд), для придания указанной инициативе широкого общественного резонанса и формирования ее положительного восприятия общественностью.

IV. Разное

(С.А. Аристов, М.Я. Блинкин, А.В. Попков, C.В. Храпач)

Общественный совет РЕШИЛ:

1.             Принять к сведению выступление члена Общественного совета А.В. Попкова о проблемах таксомоторных перевозок и проведении пред рейсовых медицинских осмотров водителей.

2.             Принять к сведению выступление члена Общественного совета С.В. Храпача о проекте Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (код проекта 02/04/12-15/00043095)».

3.             Принять к сведению выступление члена Общественного совета С.В. Храпача об эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере пассажирского автомобильного транспорта.

4.             Рекомендовать проведение отдельной рабочей встречи Общественного совета, посвященной проблемам таксомоторных перевозок.

5.             Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос «О проекте Федерального закона «О внесении изменений в КОАП РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (код проекта 02/04/12-15/00043095)» с учетом направлений по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, определенных поручениями Президента РФ от 13.07.2015г. №Пр-1348, Правительства РФ от 28.07.2015 г. №ДМ-П36-5080, а также принятых и находящихся на рассмотрении нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы контрольно-надзорной деятельности. Рекомендовать вынести результаты анализа данного вопроса на рассмотрение Общественного совета.

6.             Рекомендовать руководству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) довести до сведения руководителей территориальных органов Ространснадзора о недопустимости незаконного и необоснованного применения мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, использования мер обеспечения в качестве дополнительного наказания. Рекомендовать рассмотрение эффективности принятых мер на очередном заседании Общественного совета.

Председатель Общественного совета                                                        М.Я. Блинкин

Секретарь Общественного совета                                                                     Н.В. Агре