Отчет о деятельности Общественного совета при Министерстве транспорта Российской Федерации за 2017 год

Общественный совет при Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Совет) был образован согласно приказу Министерства от 26 апреля 2007 г. № 54, тогда же было создано положение о Совете и утверждён его состав.

Текущий состав Совета, работающий с 2015 г., был утверждён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.11.2015 г. № 344. В состав Совета вошли 20 человек: представители Государственной Думы Российской Федерации, отраслевых союзов и ассоциаций, транспортных предприятий, общественных организаций, транспортных учебных заведений, структур финансового сектора.

Председателем Совета является Блинкин Михаил Яковлевич, Директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ «Высшая школа экономики», член Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, член Евроазиатского исполкома Международного союза общественного транспорта (UITP), член Общественной палаты Москвы, член Общественной палаты Московской области.

Заместитель председателя Совета - Агре Наталья Валентиновна, Президент экспертного центра «Движение без опасности».

Со времени основания Совета нового созыва в 2015-2017 году проведено 8 очных заседаний и более 20 заочных обсуждений.

В 2017 году, в соответствии с планом деятельности Совета, в очной форме на заседаниях были рассмотрены такие значимые вопросы, как:

• Об организованной перевозке детей автобусами;
• О совершенствовании государственного регулирования перевозок легковым такси;
• Рассмотрение проекта Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2017 год;
• О ходе реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги»;
• О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа;
• Об итогах транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA 2017 года в России и готовности к проведению Чемпионата мира по футболу 2018;
• О ходе исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 15 августа 2016 г. по вопросу развития внутренних водных путей;
• Об эффективности государственных закупок Министерством транспорта Российской Федерации;
• Рассмотрение общественно значимых нормативных правовых актов и хода их общественного обсуждения;
• Об итогах работы системы взимания платы «Платон» за 2017 год;
• О ходе выполнения Плана противодействия коррупции в Министерстве транспорта Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденного приказом Минтранса России от 27 апреля 2016 г.  № 117.

Трансляции всех очных заседаний были проведены в открытом режиме на сайте Министерства транспорта Российской Федерации.

На заочных заседаниях Совета внимание было направлено на рассмотрение следующих проектов нормативных актов:

• на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)»;
• на   проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы»;
• на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
• на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)» (касательно Морского транспорта, Северо-Кавказской ЖД, Мурманска, Автомобильных дорог).

Также членами Совета рассматривались доклады Министерства транспорта:

• Проект Доклада о реализации в 2016 году Плана деятельности Министерства транспорта Российской Федерации на 2016 – 2021 годы, отчета о реализации Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2016 год;
• Проект Доклада о результатах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за 2016 год, целях и задачах на 2017 год и плановый период до 2019 года, а также проект Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2017 год;
• Проект ведомственного плана Министерства транспорта Российской Федерации по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год;
• Корректировка на 2017-2020 годы Плана деятельности Министерства транспорта Российской Федерации на 2016 – 2021 годы, утвержденного Министром транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколовым 23 мая 2016 г., Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2017 год, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколовым 21 апреля 2017 г.;
• Отчёт о реализации концепции открытости ФОИВ в 2016 году;
• Итоги заочного анализа качества ответов Министерства транспорта Российской Федерации на обращения граждан;
• Концепция развития транспортного образования до 2030 года;
• Отчет о ходе реализации по итогам первого полугодия 2017 г. Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2017 год, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколовым 21 апреля 2017 г.;
• Вопрос о состоянии работы по выявлению случаев несоблюдения гражданскими служащими Минтранса России и работниками, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минтрансом России ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

Особое внимание члены Совета уделяют проработке уведомлений об обновлении проектов нормативных правовых актов на Федеральном портале проектов нормативных актов regulation.gov.ru.

В рамках Совета создано 7 рабочих групп с отдельными компетенциями, каждая группа имеет своего председателя из членов Совета и план деятельности, в соответствии с которым проходили заседания:

• №1.Рабочая группа по вопросам трудовых отношений на транспорте - председатель: Ломакин В.В.
• №2.Рабочая группа по работе с обращениями граждан - председатель: Овсянников В.А.
• №3.Рабочая группа по транспортным проблемам городов и городских агломераций - председатель: Блудян Н.О.
• №4.Рабочая группа по вопросам защиты прав потребителей транспортных услуг - председатель: Янков К.В.
• №5.Рабочая группа по вопросам развития отраслевого образования - председатель: Блинкин М.Я.
• №6.Рабочая группа по вопросу международного сотрудничества в области обеспечения транспортной безопасности - председатель: Панькин В.А.
• №7.Рабочая группа по вопросам транспортной политики и стратегических инфраструктурных проектов - председатель: Хромов М.Б.

Помимо плановой работы, члены Совета инициировали различные крупные мероприятия, что позволило актуализировать социально-значимые цели и задачи Министерства транспорта Российской Федерации.

Стоит отметить и активное участие членов Совета по профильным вопросам и компетенциям экспертов на совещаниях и коллегиях не только Министерства, но и Государственной Думы, Общественной палаты, Открытого Правительства и других Министерств, и ведомств.  Таким образом, обеспечивалось всестороннее и открытое обсуждение тех вопросов, которые находились в повестке дня и требовали многосторонней экспертизы. 

Члены Совета входят в большое число экспертных советов при Минтрансе, а именно:

• Коллегия Минтранса России;
• Общественно-деловой совет по вопросам основного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги»;
• Проектный комитет основного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги»;
• Научный совет при Департаменте транспорта Москвы;
• Научно-технический совет Министерства транспорта Российской Федерации Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;
• Координационный совет представителей автомобильного и городского наземного электрического транспорта при Министерстве транспорта Российской Федерации;
• Координационного Совета по транспортной политике;
• Координационный Совет по законотворческой деятельности Секция «Экономика, инвестиции и бюджетное финансирование в сфере транспорта» НТС Минтранса России;
• Консультативный Комитет по транспорту ЕвраЗЭС и его составляющие подкомитеты по транспорту;
• Советы потребителей при Правительственной комиссии по транспорту: ОАО «РЖД», ФГУП «Росморпорт», Госкорпорации ОРВД.

Согласно результатам аудита информационной открытости общественных советов при ФОИВ проектного центра «Инфометр» в 2016 году Совет при Министерстве транспорта занимал первое место, причём находился в лидерах два года подряд (http://read.infometer.org/foivos2016).

Председатель Общественного совета
Министерства транспорта Российской Федерации
М.Я. Блинкин