Часто задаваемые вопросы
Стоимость воздушной перевозки и программы субсидирования
Категория: Воздушный транспорт
Согласно пункту 5 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа устанавливается перевозчиками.
При осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров и багажа применяется и распространяется на перевозчиков, уполномоченных агентов и пассажиров Порядок взимания платы за регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, рассчитанной на основе тарифов и сборов, утвержденный приказом Минтранса России от 31.10.2024 № 386 (далее – Порядок № 386).
Тарифы на авиаперевозки формируются под влиянием ряда факторов, связанных с объемами пассажиропотока, конъюнктурой рынка, глубиной продаж, сезонностью и датами осуществления воздушных перевозок.
При этом отмечаем, что авиакомпании как хозяйствующие субъекты самостоятельно принимают решение о выполнении рейсов по определенным маршрутам, исходя из экономической целесообразности выполнения рейсов и наличия стабильной коммерческой загрузки на указанных рейсах.
Согласно пункту 21 Порядка № 386 между двумя пунктами может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по размеру денежной суммы и (или) условиям применения тарифа. Количество пассажирских мест, предлагаемых для бронирования перевозки по размерам тарифов, определяется перевозчиком.
Ценовая политика, проводимая авиакомпаниями, характеризуется элементами динамического ценообразования, что заключается в дифференциации стоимости авиаперевозки в зависимости от даты вылета, дня недели, сезона, уровня загрузки воздушного судна по мере приближения к дате вылета, с учетом динамики изменения потребительского спроса, объема реализованных авиабилетов на конкретный период времени (% занятости кресел).
Вместе с тем в целях обеспечения доступности воздушных перевозок реализуются меры государственной поддержки в рамках следующих программ субсидирования:
1. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» о порядке предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению № 22-68866-00363-Р (далее – Решение). Правом на перевозку по льготному тарифу обладают:
- граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо,
- ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, а также курсанты военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации в возрасте старше 23 лет, имеющие отпускной билет установленного образца, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями 1 и 3 к Решению;
- граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которых на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан», – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 2 к Решению;
- граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Калининградской области, а также студенты, обучающиеся в ВУЗах, расположенных на территории Калининградской области, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 4 к Решению;
- граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории субъекта, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, а также участники специальной военной операции, уволенные с военной службы, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания на территории Дальневосточного федерального округа – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 5
к Решению.
В соответствии с подпунктом «л» пункта 16 Решения по маршрутам, предусмотренным приложениями № 1,4,5 к настоящему Решению, пассажир имеет право на оформление до 4 билетов в одном направлении (или 2 билетов в направлении туда и обратно, или 2 билетов в одном направлении и одного билета в направлении туда и обратно) по специальному тарифу, предусмотренному каждым из указанных приложений.
По маршрутам, предусмотренным приложением № 5 к Решению, оформление билетов по специальному тарифу (за исключением билетов по специальному тарифу в обоих направлениях по маршруту в отношении перевозки в обратном направлении) осуществляется на дату не позднее 6 месяцев с даты оформления билета.
В связи с высоким спросом на перевозки количество билетов, размещаемых к реализации, может квотироваться авиаперевозчиком.
2. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-64160-00191-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.
3. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-68861-00481-Р о порядке предоставления субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально-значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.
Актуальный перечень маршрутов, субсидируемых в рамках решений, а также авиакомпаний, осуществляющих перевозки, размещается на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Субсидирование воздушных перевозок».
Мной приобретены два авиабилета на рейсы различных перевозчиков по маршруту Аэропорт «А» – Аэропорт «В» (пересадка) и далее Аэропорт «В» – Аэропорт «С». При вылете из Аэропорта «А» произошла задержка рейса, что привело к опозданию на рейс второго перевозчика по маршруту Аэропорт «В» – Аэропорт «С». Обязан ли перевозчик на 1 полетном участке компенсировать пассажиру возникшие в этом случае затраты?
Категория: Воздушный транспорт
Порядок воздушной перевозки пассажиров регламентируется Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - Правила).
Пунктом 76 Правил предусмотрено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со статьей 120 Воздушного кодекса Российской Федерации за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Сообщаем, что под «единой перевозкой» в соответствии с пунктом 71 Правил рассматривается перевозка пассажира, багажа, груза, выполняемая до аэропорта (пункта) назначения, в который должен быть доставлен пассажир, багаж, груз согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза (далее - аэропорт (пункт) назначения) несколькими перевозчиками по одному билету, багажной квитанции, или оформленному(ым) вместе с ним дополнительному(ым) билету(ам), багажной(ым) квитанции(ям), в котором(ых) указывается номер билета, багажной квитанции, к которому он(и) оформлены, рассматривается как единая перевозка независимо от того, имели ли место пересадка (перегрузка) или перерыв в перевозке.
В рассматриваемом случае, перелет планировался по отдельным авиабилетам, приобретенным пассажиром самостоятельно на рейсы различных авиакомпаний, на отдельные полетные участки.
Запланированный полет по маршруту Аэропорт «А» – Аэропорт «В» рейсом первого перевозчика, не является предметом договора, заключенного с вторым перевозчиком на перевозку по маршруту Аэропорт «В» – аэропорт «С». В соответствии с воздушным законодательством перевозчик может нести ответственность только в рамках договора перевозки на конкретном полетном участке.
Маршрут в Приложениях к Решению о порядке предоставления субсидии № 22-68866-00363-Р от 26 ноября 2024 г. опубликован, но рейсы по нему не осуществляются, или осуществляются, но при этом билетов по специальным (субсидируемым) тарифам в продаже нет. Может ли Росавиация обязать авиакомпании выполнять перевозку пассажиров льготных категорий? Причина отсутствия в продаже авиабилетов по специальным тарифам? Почему невозможно купить авиабилеты по специальным (субсидированным тарифам для поездки в(из) Калининграда?
Категория: Воздушный транспорт
Федеральное агентство воздушного транспорта не имеет полномочий на принуждение авиакомпаний к заключению на определенных условиях договора воздушной перевозки. Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Авиакомпании являются коммерческими организациями, при этом они самостоятельно принимают решение о выполнении полетов по конкретной воздушной линии, руководствуясь при этом критериями экономической целесообразности.
Обеспечение доступности воздушных перевозок по маршруту в(из) Калининграда осуществляется в рамках реализации приложения № 4 к Решению № 22-68866-00363-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению (далее – Решение).
Продажи авиабилетов по специальному тарифу ограничены объемом финансирования, выделенным на реализацию приложения № 4 к Решению, а также установленной квотой мест (30%) в салоне экономического класса на одном рейсе.
В целях улучшения доступности авиаперевозок для жителей Калининградской области в условиях ограниченного финансирования было принято решение о предоставлении, начиная с 2026 года, права на приобретение льготного (субсидированного) билета исключительно гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории Калининградской области, и студентам, обучающимся в регионе.
Учитывая повышенный спрос на авиаперевозки по льготному (субсидированному) тарифу, а также ограниченный объем финансирования, выделенный на реализацию приложения № 4 к Решению, и квоту мест в салоне экономического класса воздушного судна на одном рейсе, билеты по льготному (субсидированному) тарифу на интересующие пассажиров даты к моменту обращения для их приобретения могли быть реализованы.
Возобновление продаж субсидируемых билетов на интересующие маршрут и даты возможно в случае отказа пассажиров от ранее запланированных перелетов и возврата приобретенных ими авиабилетов.
По вопросам наличия, бронирования и условий продаж авиабилетов рекомендуем обращаться непосредственно в авиакомпании или их полномочные представительства.
Порядок регистрации в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности на национальной цифровой транспортно-логистической платформе Российской Федерации «ГосЛог»
Категория: Законы, правила, нормы и нормативы
Федеральным органом, уполномоченным на ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2026 г. № 173 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, формы уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и формата уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности» определена Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
Следует отметить, что:
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи уведомления размещена государственная услуга «Размещение сведений об экспедиторах в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности» по ссылке https://www.gosuslugi.ru/680221/1/form;
на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации размещен реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности по ссылке https://mintrans.gov.ru/activities/297/367/433.
Об отсутствии привлечения руководителей юридического лица к административной ответственности
Категория: Общие вопросы
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, Министерство транспорта Российской Федерации не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 87-ФЗ сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность, размещаются в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности (далее соответственно – реестр, уведомление).
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее – Федеральный закон № 87-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеревающиеся осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность, обязаны направить в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра, уведомление с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 87-ФЗ заявитель вправе приложить к уведомлению документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 87-ФЗ.
Таким образом, документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 87-ФЗ, не являются обязательными к представлению.
Обращаем внимание, что Министерство транспорта Российской Федерации не наделено полномочиями по выдаче документов, подтверждающих отсутствие фактов привлечения экспедиторов к административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных статьями 21, 22 и 4 Федерального закона № 87-ФЗ.
Каким образом авиакомпании устанавливают цены на авиабилеты? Как осуществляется контроль ценообразования?
Категория: Воздушный транспорт
Механизм ценообразования на пассажирские воздушные перевозки основывается на положениях законодательства Российской Федерации.
В положениях статьи 64 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (далее – Воздушный кодекс) определено, что плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.
Частью 2 статьи 64 Воздушного кодекса установлено, что перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Приказом Минтранса России от 31.10.2024 № 386 утвекржден «Порядок взимания платы за регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, рассчитанной на основе тарифов и сборов» (далее – Порядок), который применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров и багажа.
Пункт 1 Порядка оопредяет, что Плата за регулярные внутренние и международные воздушные перевозки пассажиров и багажа (далее - перевозка) устанавливается перевозчиком.
Пассажирский тариф устанавливается перевозчиком за перевозку пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа либо за перевозку пассажира в случае, если условия применения тарифа не предусматривают норму бесплатного провоза багажа, между двумя пунктами. (пункт 3 Порядка).
Пункт 6 Порядка определяет, что в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и, в случае, если условия применения тарифа предусматривают норму бесплатного провоза багажа, расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации, законодательством страны вылета, назначения, транзита, трансфера и правилами воздушных перевозок перевозчика, включая расходы на бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах, на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов, изменении маршрута перевозки, расходы на перевозку в соответствии с льготным тарифом детей в возрасте до двенадцати лет.
Пунктом 20 Порядка определено, что для расчета стоимости перевозки пассажиров по маршруту перевозки пассажирские тарифы должны устанавливаться перевозчиком в соответствии с классом обслуживания пассажира на борту воздушного судна (далее - класс обслуживания).
В соответствии с пунктом 21 Порядка «Для расчета стоимости перевозки пассажиров по маршруту перевозки допускается установление перевозчиком в каждом классе обслуживания нескольких пассажирских тарифов, различающихся между собой по размеру денежной суммы (далее - размер тарифа) и (или) условиям применения тарифа, с определением перевозчиком количества пассажирских мест, предлагаемых для бронирования перевозки по размерам тарифов, в соответствии с утверждаемым перевозчиком порядком ценообразования на регулярные перевозки пассажиров».
Основными факторами, влияющими на формирование тарифов на воздушные перевозки пассажиров, являются: цена на авиаГСМ, аэропортовые сборы, лизинговые платежи, оплата труда персонала, техническое обслуживание и ремонт воздушных судов, двигателей и агрегатов, сборы за аэронавигационное обслуживание.
Воздушным законодательством предусмотрен механизм ценообразования на воздушные перевозки, основанный на установлении перевозчиком различной цены перевозки – ряда тарифов с различными уровнями и правилами их применения.
Ценовая политика, проводимая авиакомпаниями, характеризуется элементами динамического ценообразования, что заключается в дифференциации стоимости авиаперевозки в зависимости от даты вылета, дня недели, сезона, уровня загрузки воздушного судна по мере приближения к дате вылета, с учетом динамики изменения потребительского спроса, объема реализованных авиабилетов на конкретный период времени (% занятости кресел).
Также обращаем внимание, что спрос на пассажирские перевозки воздушным транспортом характеризуется ярко выраженной сезонностью. Перераспределение квот реализации билетов по различным тарифам, а именно путем увеличения в период большего спроса количества предлагаемых билетов по более высоким тарифам при одновременном уменьшении количества предлагаемых билетов по более низким тарифам отвечает мировой практике.
Одновременно необходимо заметить, что начиная c февраля 2022 года авиакомпании Российской Федерации работают в условиях сильнейшего санкционного давлениясо стороны недружественных стран. Сложная логистика и сроки поставки запасных частей и агрегатов приводят к незапланированным увеличениям продолжительностипроведения периодических форм технического обслуживания и вынужденногопростоя воздушных судов. Следовательно, интенсивная эксплуатация исправныхвоздушных судов требует дополнительных финансовых затрат для поддержания их лётной годности в соответствии с требованиями и нормами воздушного законодательства Российской Федерации.
Летим семьей с детьми в возрасте до 12 и старше 12 лет. В соответствии, с какими правилами и требованиями осуществляется рассадка пассажиров в салоне воздушного судна? Обязана ли авиакомпании предоставить скидку 50 % от тарифа при перевозке ребенка от 2 до 12 лет?
Категория: Воздушный транспорт
Порядок воздушной перевозки пассажиров регламентируется Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 84(1) Правил «Перевозчик обязан предоставить ребенку в возрасте до двенадцати лет и сопровождающему его пассажиру соседние пассажирские места на борту воздушного судна в одном ряду, не разделенные проходом (далее - соседние пассажирские места), в соответствии с классом обслуживания на борту воздушного судна и с соблюдением требований безопасности полетов без взимания дополнительной платы».
Пунктом 84(2) Правил предусматривается, что «дополнительная плата за выбор и предоставление при регистрации пассажирам соседних пассажирских мест в соответствии с классом обслуживания на борту воздушного судна и с соблюдением требований безопасности полетов не взимается».
Скидки для детей до 12 лет и их применение регулируются положениями приказа Минтранса России от 25.12.2025 № 462 «О внесении изменений в федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденные приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года» (далее – Приказ). Приказ в редакции от 25.12.2024 вступил в силу с 21.01.2025.
В настоящее время скидка для детей до 12 лет в размере 50% распространяется на опубликованные тарифы «экономических классов» для перелетов внутри Российской Федерации, за исключением внутренней перевозки по маршрутам, государственная поддержка которых осуществляется за счет средств бюджета соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) внутренней перевозки, размер платы за которую установлен перевозчиком и согласован Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, а также внутренней перевозки, размер платы за которую определен Правительством Российской Федерации.
На каком основании и за сколько суток начинается продажа билетов на поезда дальнего следования, в частности на Крымском направлении?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно пункту 29 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 г. № 352, оформление проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования автоматизированным способом осуществляется в следующие сроки:
не менее чем за 45 суток до даты отправления поезда (вагона) с пунктов формирования (отправления) поезда (вагона), за исключением поездов (вагонов), дополнительно назначенных при увеличении пассажиропотока, и поездов, сформированных из мотор-вагонного подвижного состава;
не менее чем за 3 суток до даты отправления поезда с промежуточной станции.
В целях повышения качества обслуживания пассажиров перевозчиками устанавливаются сроки резервирования проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования во внутригосударственном сообщении до 90 суток.
Вместе с тем между Крымским полуостровом и материковой частью Российской Федерации железнодорожные перевозки пассажиров осуществляет компания АО ТК «Гранд Сервис Экспресс».
В настоящее время осуществление железнодорожных перевозок пассажиров в сообщении с Республикой Крым компанией ОАО «РЖД» не планируется.
Актуальная информация о графике движения пассажирских поездов, а также о вариантах проезда размещена на официальном сайте ОАО «РЖД» https://www.rzd.ru и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» https://www.grandtrain.ru.
Дополнительно информируем, что реализацию проездных документов (билетов) обеспечивает единая автоматизированная система управления пассажирскими перевозками АСУ «Экспресс». Оформление проездных документов (билетов) осуществляется из общего массива предложенных мест в АСУ «Экспресс» на условиях одновременного доступа к системе всех билетных касс, расположенных на территории Российской Федерации, стран СНГ, а также пользователей сети «Интернет».
Таким образом, все пассажиры находятся в равных условиях, и тот, кто по времени раньше обратился в билетную кассу или на сайт, имеет преимущество в выборе даты и времени поездки.
Также сообщаем, что в целях улучшения организации транспортного обслуживания населения компаниями ОАО «РЖД» и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» разработан сервис «Заявка в лист ожидания» на поезда дальнего следования, в рамках которого пользователю официальных сайтов ОАО «РЖД» и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» будет направлено уведомление, в случае появления мест, подходящих под указанные критерии.
Кто уполномочен принимать решения об организации и объемах пригородных железнодорожных перевозок в субъектах Российской Федерации и каким нормативным актом это регулируется?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти субъектов Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Администрации субъектов Российской Федерации, обладая наиболее полной информацией о потребностях региона в пригородных железнодорожных перевозках и их социальной значимости, наличия альтернативных видов транспорта, зависимости спроса на данные перевозки от особенностей организации транспортного обслуживания населения в регионе, формируют заказ на организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении.
Таким образом, вопросы организации транспортного обслуживания населения, количества пригородных поездов находятся в сфере ведения субъектов Российской Федерации и перевозчиков, осуществляющих пригородные пассажирские перевозки в соответствующем регионе.
Кто и на основании каких факторов принимает решение о назначении дополнительных поездов дальнего следования?
Категория: Железнодорожный транспорт
Статьей 52 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что для перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа доступ к инфраструктуре предоставляется перевозчикам на основании графика движения пассажирских поездов. Владельцы инфраструктур разрабатывают график движения пассажирских поездов с учетом подаваемых не позднее чем за семь месяцев до ввода графика движения в действие обращений перевозчиков о включении пассажирских поездов в такой график. Разработка указанного графика завершается не позднее чем за четыре месяца до ввода его в действие.
Согласно статье 18 Федерального закона 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» перевозчики и пассажиры вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур предложения о совершенствовании графиков движения поездов. Владелец инфраструктуры обязан в течение тридцати дней с момента получения предложения о совершенствовании графиков движения поездов рассмотреть его и направить ответ заявителю о принятом решении.
Таким образом, вопрос изменения маршрутов поездов дальнего следования может быть рассмотрен перевозчиком совместно с владельцами инфраструктур.
График движения поездов является сложным технологическим процессом, на который оказывает влияние множество факторов: пропускная способность участка, наличие свободных путей приема/отправления поездов на начальных и конечных станциях, наличие на участке поездов, обладающих приоритетом пропуска иными факторами. Маршруты следования пассажирских поездов, время отправления, прибытия, а также остановки, определены с учетом технических возможностей инфраструктуры, существующего пассажиропотока, нормативами иных особенностей.
В каком размере и при каких условиях возвращается стоимость билета при отказе от поездки или опоздании на поезд дальнего следования, а также какие компенсации положены пассажиру при задержке поезда?
Категория: Железнодорожный транспорт
Пунктами 149–151 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 г. № 352 установлено, что пассажир имеет право получить полную стоимость проезда в поезде дальнего следования (стоимость билета и стоимость плацкарты), плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) не позднее чем за 8 часов до отправления поезда.
Пассажир имеет право получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 8 часов, но не позднее чем за 2 часа до отправления поезда.
Пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 2 часа до отправления поезда;
при возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования в билетную кассу на станции отправления, указанной в проездном документе (билете), при опоздании на поезд в течение 12 часов с момента его отправления;
при возврате неиспользованного проездного документа (билета) в билетную кассу станции отправления, указанной в проездном документе (билете), вследствие болезни или несчастного случая в течение 5 суток с даты отправления поезда, на который был приобретен проездной документ (билет).
Согласно статье 110 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка или опоздание поезда произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни или здоровью пассажира неисправности транспортных средств, возникшей не по вине перевозчика, или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств.
Стоит отметить, что возмещение расходов на смежный транспорт, связанных с опозданием поезда, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Таким образом, в связи с тем, что причиной отставания от графика движения поездов являются обстоятельства, не зависящие от перевозчика, выплата компенсационного характера и иные меры не предусмотрены.
На каком основании и кем принимаются решения о предоставлении льгот школьникам, студентам на проезд в поездах пригородного сообщения?
Категория: Железнодорожный транспорт
Статьей 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир имеет право провозить бесплатно детей в возрасте не старше 7 лет.
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Регулирование тарифов в пригородном сообщении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
Школьники и студенты относятся к категории граждан, обеспечение мерами социальной поддержки которых отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о предоставлении льгот (в том числе школьникам и студентам) на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также предусматривает периоды действия и порядок получения данных льгот.
Стоит отметить, что в субъектах Российской Федерации применяется различный подход в предоставлении льгот на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Например, в ряде регионов отсутствуют льготы на проезд для школьников, установлены различные периоды предоставления таких льгот либо предоставление льгот территориально ограничено (в пределах субъекта Российской Федерации или в зависимости от места регистрации граждан).