Часто задаваемые вопросы

В соответствии со статьями 36 и 37 Федерального закона № 257-ФЗ решение об использовании участка автомобильной дороги федерального значения на платной основе принимается Правительством Российской Федерации (далее – Решение) при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств. Протяженность автомобильных дорог, их участков, обеспечивающих возможность альтернативного бесплатного проезда транспортных средств, не должна превышать более чем в три раза протяженность платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги, а также альтернативный бесплатный проезд транспортных средств должен быть обеспечен в течение всего времени использования платного участка, указанного в Решении. Иных требований к альтернативному бесплатному маршруту в соответствии с законодательством Российской Федерации не предъявляется.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.04.2025 № 945-р принято Решение в отношении участка км 970 – км 1051 Автомобильной дороги М-12 «Восток» в обход городов Нижнекамска и Набережных Челнов протяженностью 81,1 км (далее – Участок).

Бесплатный альтернативный проезд осуществляется по следующему маршруту протяженностью 82 км: Автомобильная дорога М-12 «Восток» (км 971 – км 1023) –улично-дорожная сеть г. Набережные Челны – Автомобильная дорога М-12 «Восток» (км 1047 – км 1052).

С учетом требований части 4 статьи 36 Федерального закона № 257-ФЗ в распоряжении Правительства Российской Федерации от 18.04.2025 № 945-р отражен перечень пересечений Участка с другими автомобильными дорогами и примыканий к другим автомобильным дорогам.

Вместе с тем в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатный альтернативный маршрут определяется на участок, эксплуатирующийся на платной основе, то есть на весь Участок как единый объект транспортной инфраструктуры, который не подлежит декомпозиции на составные участки и соответственно рассмотрению на предмет обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств для каждого составного участка в отдельности.

В соответствии с Правилами на Участке предусмотрена открытая система взимания платы «свободный поток», при котором пункты взимания платы располагаются таким образом, чтобы обеспечить проезд максимально возможного количества транспортных средств, использующих платный участок автомобильной дороги, через пункты взимания платы вне зависимости от места въезда и съезда на указанный участок. При открытом способе взимания платы въезд на платный участок автомобильной дороги с примыкающих автомобильных дорог и выезд с указанного участка на примыкающие автомобильные дороги может оставаться свободным. Согласно пункту 5 Правил при открытом способе взимания платы пользователь вносит плату за проезд при проезде через каждый пункт взимания платы, расположенный на этой платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги, вне зависимости от фактически пройденного транспортным средством расстояния.

Государственной компанией «Автодор» на Участке установлены 2 пункта взимания платы, сформировавшие 2 тарифных участка: км 970 (начало Участка) – км 1017 (аэропорт Бегишево) и км 1017 (аэропорт Бегишево) – км 1051 (конец Участка).

Обязательство по оплате проезда по платному участку возникает в момент пересечения пункта взимания платы. Пользователи имеют возможность бесплатно проезжать по платным участкам автомобильных дорог и пользоваться всеми преимуществами проезда по платным участкам при условии съезда и выезда на платный участок без пересечения пунктов взимания платы.

Государственной компанией «Автодор» было принято решение о применении указанного способа взимания платы и расстановке пунктов взимания платы таким образом, чтобы обеспечить возможность проезда местных жителей из прилегающих населенных пунктов при движении в г. Нижнекамск и г. Набережные Челны и обратно без пересечения пункта взимания платы и, соответственно, без взимания платы за проезд.

Необходимо отметить, что за счет применяемых в тарифной политике Государственной компании «Автодор» программ лояльности и абонементов у пользователей платных дорог имеется возможность экономии при проезде.Так, Государственной компанией «Автодор» введены в действие абонементы на проезд по тарифному участку км 970 (начало Участка) – км 1017 (аэропорт Бегишево), которые позволяют пользователям экономить на проезде до 64%, а длительный срок действия абонементов обеспечивает комфортное пользование абонементом в течение продолжительного периода времени.

Более подробно ознакомиться с информацией о программах лояльности и абонементах можно на сайте ООО «Автодор – Платные дороги» по адресу: https://avtodor-tr.ru.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 108 Воздушного кодекса установлено, что в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с болезнью пассажира или члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующих с ним на воздушном судне, что подтверждается медицинскими документами, либо в связи со смертью члена его семьи или близкого родственника, что подтверждается документально, и уведомления об этом перевозчика до окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата.

Порядок воздушной перевозки пассажиров регламентируется Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - Правила).

Пунктом 227 Правил определено, что вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае: болезни пассажира или члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующего с ним на воздушном судне, что подтверждается медицинскими документами, либо смерти члена его семьи или близкого родственника, что подтверждается документально, при условии уведомления об этом перевозчика до окончания, установленного в соответствии с пунктом 81 настоящих Правил времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс.

Возможность появления и время существования конденсационного следа, равно как и его вид зависят от влажности и температуры атмосферного воздуха.

При низкой температуре и значительной, близкой к 100%, относительной влажности, конденсационный след от самолета может существовать длительное, до нескольких часов, время, превращаясь в перистые (перисто-кучевые) облака или туман, и занимать значительные по площади участки неба.

При этом информируем, что по вопросу содержания, состава и влияния на человека химических веществ в воздухе необходимо обращаться в Роспотребнадзор, который в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга.

Однако высокая плотность жилищной застройки территории Москвы и Московской области, значительное количество запретных зон, зон ограничения полетов, наличие близко расположенных аэродромов не позволяют операторам аэродромов гражданской авиации устанавливать маршруты вылета и захода на посадку воздушных судов в воздушном пространстве за пределами границ населенных пунктов.

Вместе с тем на аэродромах реализуются мероприятия по снижению шума, которые опубликованы в Объединенном пакете аэронавигационной информации Российской Федерации и выполняются авиакомпаниями, базирующимися на данном аэродроме.

Кроме того, ежедневно введены ограничения по взлету и посадке в период с 23.00 до 06.00 для воздушных судов, не соответствующих установленным требованиям по уровню шума.

Осуществляется постоянный мониторинг уровня авиационного шума в зонах санитарных разрывов аэродромов в периоды интенсивного движения воздушных судов.

С сентября 2021 года скорректированы схемы маневрирования воздушных судов при вылете и заходе на посадку в соответствии с критериями ИКАО, учитывающие сокращение максимального времени задержки в воздухе в зависимости от интенсивности полетов.

С экипажами воздушных судов регулярно проводятся дополнительные занятия по строгому соблюдению установленных схем маневрирования для уменьшения авиационного шума при выполнении полетов вблизи аэродромов Москвы и Московской области.

Вопросы выделения на приаэродромной территории седьмой подзоны также регулируются положениями статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека (в случае, предусмотренном пунктом 3.2 настоящей статьи) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзором).

Порядок установления приаэродромной территории, в том числе седьмой подзоны, определен в Положении о приаэродромной территории (далее – Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2183, вступившего в силу с 01.01.2022).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1(1) Положения на приаэродромной территории седьмая подзона выделяется по границам, установленным согласно методике установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека, указанной в пункте 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации. Зонирование седьмой подзоны осуществляется в соответствии с методикой установления седьмой подзоны с учетом возможности применения мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия.

Методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека утверждена приказом Роспотребнадзора от 07.12.2022 № 664.

Согласно пункту 1 данной Методики она используется при обосновании границ седьмой подзоны приаэродромной территории аэродромов гражданской авиации.

Приобретая авиабилет иностранных авиакомпаний, пассажир вступает в договорные отношения с иностранным перевозчиком.

Порядок перевозки пассажиров иностранными перевозчиками регулируется законодательством иностранного государства, и действие Воздушного кодекса Российской Федерации на иностранных перевозчиков не распространяется, если иное не предусмотрено соглашением о воздушном сообщении или соглашением между иностранным перевозчиком и пассажиром о выборе права, подлежащего применению к договору воздушной перевозки пассажира. 

В соответствии со статьей 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1210, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора воздушной перевозки могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору.

При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве, к договору воздушной перевозки пассажира применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан.

При этом правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается право страны, где находится основное место деятельности авиаперевозчика.

Согласно российскому законодательству представительство иностранной авиакомпании не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением юридического лица, расположенного вне места его нахождения.

На основании вышеизложенного правила возврата пассажиру денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, предусмотренные статьей 108 Воздушного кодекса Российской Федерации на иностранных перевозчиков не распространяются, если иное не предусмотрено соглашением о воздушном сообщении или соглашением между иностранным перевозчиком и о выборе права, подлежащего применению к договору воздушной перевозки пассажира.

По данному вопросу пассажиру необходимо обратиться с претензионным письмом в представительство иностранной авиакомпании с приложением соответствующих документов, подтверждающих оплату пассажиром перевозки.

В случае несогласия с результатом рассмотрения авиакомпанией претензии, в соответствии с российским и международным законодательством за пассажиром остается право обращения в суд с исковым заявлением по месту жительства, либо по месту нахождения авиаперевозчика.

Согласно приказу Минтранса России № 462 перевозчик должен обеспечить предоставление ребенку в возрасте до 12 лет и сопровождающему его пассажиру соседние пассажирские места на борту воздушного судна в непосредственной близости друг от друга в одном ряду, не разделенные проходом, в соответствии с классом обслуживания на борту воздушного судна и с соблюдением требований безопасности полетов, без взимания дополнительной платы.

Вместе с тем совместное размещение одного взрослого и нескольких детей не всегда может быть возможно по причине конструктивных характеристик воздушного судна (количество рядом стоящих кресел в салоне самолета, зависящее от типа и компоновки воздушного судна). В таком случае пассажиры размещаются на соседних местах и на местах в непосредственной близости друг от друга.

Под соседними местами и местами в непосредственной близости друг от друга подразумеваются соседние места в одном ряду через проход, места соседних рядов, расположенные непосредственно перед или за сопровождающим, что соответствует рекомендациям ИАТА.

Одновременно отмечаем, что в соответствии с приказом Минтранса России от 15.10.2025 № 341 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (вступает в силу с 01.03.2026) предусмотрена обязанность перевозчика бесплатно предоставить детям в возрасте до 12 лет и сопровождающему их пассажиру соседние пассажирские места на борту воздушного судна.

Кроме того, в целях обеспечения ценовой доступности перевозок реализуется Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденный в ГИИС «Электронный бюджет» в соответствии с решением № 22-68866-00363-Р (далее – Решение).

Правом на перевозку по льготному тарифу в рамках Решения обладают:

- граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, а также курсанты военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации в возрасте старше 23 лет, имеющие отпускной билет установленного образца, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями 1 и 3 к Решению;

- граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которых на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан», – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 2 к Решению;

- граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Калининградской области, а также студенты, обучающиеся в ВУЗах, расположенных на территории Калининградской области, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 4 к Решению;

- граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории субъекта, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, а также участники специальной военной операции, уволенные с военной службы, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания на территории Дальневосточного федерального округа – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 5
к Решению.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 16 Решения по маршрутам, предусмотренным приложениями № 1,4,5 к настоящему Решению, пассажир имеет право на оформление до 4 билетов в одном направлении (или 2 билетов в направлении туда и обратно, или 2 билетов в одном направлении и одного билета в направлении туда и обратно) по специальному тарифу, предусмотренному каждым из указанных приложений.

Дополнительно к тарифу, установленному в рамках Решения, детям до 12-ти лет предоставляется скидка в размере не менее 25 %.

Также в соответствии с решениями в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-64160-00191-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации
и формирование региональной маршрутной сети (далее – Решение № 22-64160-00191-Р), и № 22-68861-00481-Р о порядке предоставления субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально-значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа (далее – Решение № 22-68861-00481-Р), право на субсидируемые воздушные перевозки имеют все граждане Российской Федерации.

При этом отмечаем, что дополнительно к тарифу, установленному в рамках Решения № 22-68861-00481-Р, детям до 12-ти лет предоставляется скидка в размере не менее 25 %.

В рамках Решения № 22-64160-00191-Р дополнительно к субсидируемому тарифу всем детям до 12-ти лет предоставляется скидка, установленная перевозчиком в соответствии с пунктом 106.2 ФАП № 82.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 статьи 106 Воздушного кодекса Российской Федерации пассажир воздушного судна имеет право бесплатного провоза ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами, утвержденными на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна, и позволяет размещать ручную кладь в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна.

В соответствии с пунктом 133 ФАП № 82 в качестве ручной клади принимаются вещи, вес и габариты которых установлены перевозчиком и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна. Норма бесплатного провоза ручной клади, установленная перевозчиком, не может быть менее пяти килограммов на одного пассажира.

Ручная кладь, превышающая по весу и/или габаритам установленную перевозчиком норму бесплатного провоза ручной клади, сдается пассажиром в багаж в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира.

Согласно пункту 135 ФАП № 82 в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком в соответствии с пунктом 133 ФАП № 82, и без взимания дополнительной платы пассажир имеет право провозить следующие вещи: рюкзак, вес и габариты которого установлены правилами перевозчика, или дамская сумка, или портфель с вложенными в рюкзак или сумку или портфель вещами; букет цветов; верхнюю одежду; детское питание для ребенка во время полета; костюм в портпледе; детская люлька или детская коляска при перевозке ребенка, габариты которых установлены правилами перевозчика, и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета; костыли, трости, ходунки, роллаторы, складная кресло-коляска, используемые пассажиром и имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, вес и габариты которых установлены правилами перевозчика.

Пунктом 3.8 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128, установлено, что экипаж воздушного судна обеспечивает безопасное размещение всего багажа и ручной клади в пассажирском салоне и кабине экипажа. Эксплуатант устанавливает в Руководстве по производству полетов процедуры по обеспечению безопасного размещения багажа и ручной клади. При установлении данных процедур перевозчики должны руководствоваться указаниями (инструкциями) производителя воздушного судна с учетом конкретных характеристик эксплуатируемого воздушного судна и конструкции используемого на нем оборудования, в том числе с учетом компоновки пассажирских кресел, габаритов и количества багажных полок.

В соответствии с пунктом 80 Правил пассажир должен заблаговременно, не позднее установленного перевозчиком времени прибыть к месту регистрации пассажиров и оформления багажа для прохождения установленных процедур регистрации и оформления багажа, оплаты сверхнормативного и (или) другого подлежащего оплате багажа, прохождения досмотра и т.п., а также к месту посадки на борт воздушного судна.

Регистрация пассажиров и оформление багажа на рейсы в аэропорту заканчивается не ранее чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или по плану (графику) чартерных перевозок.

Время окончания регистрации в пунктах регистрации, расположенных за пределами аэропорта, а также регистрации на интернет-сайте перевозчика устанавливается перевозчиком с учетом времени, необходимого для доставки (прибытия) пассажиров и багажа в аэропорт отправления для посадки (погрузки) в воздушное судно и прохождения предполетных формальностей и требований, связанных с пограничным, таможенным, санитарно-карантинным, ветеринарным, карантинным фитосанитарным видами контроля, предусмотренными законодательством Российской Федерации или законодательством страны, с территории которой осуществляется перевозка (пункт 81 Правил).

На регистрации пассажиру выдается посадочный талон, в котором указываются инициалы и фамилия пассажира, номер рейса, дата отправления, время окончания посадки на рейс и номер посадочного места на борту воздушного судна (пункт 84 Правил).

Пассажир должен прибыть к выходу на посадку на борт воздушного судна не позднее времени окончания посадки на рейс, указанного в посадочном талоне (пункт 90 Правил).

В соответствии с пунктом 91 Правил, пассажиру, опоздавшему ко времени окончания посадки в воздушное судно, может быть отказано в перевозке данным рейсом.

Окончание времени посадки пассажиров в воздушное судно четко регламентировано, поскольку оставшийся период времени отведен для выполнения соответствующих технологических процедур экипажем воздушного судна и службами аэропорта.