Частью 7 Статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

Также в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. Согласие владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению.

Вопрос организации подъезда к земельным участкам населенных пунктов, ИЖС, ТСЖ с примыканием к муниципальной дорожной сети находится в компетенции администраций субъектов Российской Федерации, куда необходимо обращаться с соответствующим заявлением.

Доставка грузов из Восточной и Средней Азии и обратно в настоящее время осуществляется в том числе по следующим автомобильным дорогам общего пользования федерального значения:

- Р-239 Казань – Оренбург – Акбулак – граница с Республикой Казахстан подъезд к аэропорту Казань;

- А-300 Самара – Большая Черниговка – граница с Республикой Казахстан;

- А-305 Оренбург – Илек – граница с Республикой Казахстан;

- А-310 Челябинск – Троицк – граница с Республикой Казахстан;

- А-320 Омск – Черлак – граница с Республикой Казахстан;

- А-322 Барнаул – Рубцовск – граница с Республикой Казахстан.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на перечисленных автомобильных дорогах общего пользования федерального значения движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (далее – Плата).

Система взимания Платы введена как средство компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не возмещаемого за счет действующих налогов и сборов, не является «платой за проезд», представляет собой плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами свыше 12 тонн.

Взимаемая Плата в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит направлению в Федеральный дорожный фонд и используется в качестве дополнительного источника финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог, а также для строительства, реконструкции и ремонта уникальных искусственных дорожных сооружений, в том числе для проведения работ на дорожной сети регионального и местного значения.

Принимая во внимание, что Плата является доходом федерального бюджета, учитываемым при формировании бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, и используемым для финансирования национального проекта «Безопасные качественные дороги», введение вышеуказанных мер может привести к невозможности достижения результатов, предусмотренных национальным проектом «Безопасные качественные дороги» в сфере автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также недофинансированию дорожной деятельности, и, следовательно, сокращению рабочих мест при выполнении соответствующих работ.

Необходимо также отметить, что опасения владельцев транспортных средств о росте из-за взимания Платы себестоимости услуги перевозки и, как следствие, росте потребительских цен на продовольственные товары и товары повседневного спроса, перевозимые автомобильным транспортом безосновательны: например, при доставке 20 000 кг плодо-овощной продукции на расстояние 1 847 км (г. Троицк Челябинской области – г. Москва) Плата составит 5 644,4 руб. (при текущем тарифе 3,05 руб. за 1 км) или 0,28 руб. на 1 килограмм плодо-овощной продукции.

Учитывая изложенное, Управление регионального развития и реализации национального проекта Федерального дорожного агентства полагает нецелесообразным изменение размера или отмену платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Вопросы выделения на приаэродромной территории седьмой подзоны также регулируются положениями статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека (в случае, предусмотренном пунктом 3.2 настоящей статьи) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (Роспотребнадзором).

Порядок установления приаэродромной территории, в том числе седьмой подзоны, определен в Положении о приаэродромной территории (далее– Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2183, вступившего в силу с 01.01.2022).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1(1) Положения на приаэродромной территории седьмая подзона выделяется по границам, установленным согласно методике установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека, указанной в пункте 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации. Зонирование седьмой подзоны осуществляется   в   соответствии   с   методикой   установления   седьмой   подзоны с учетом возможности применения мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия.

Методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека утверждена приказом Роспотребнадзора от 07.12.2022 № 664.

Согласно пункту 1 данной Методики она используется при обосновании границ седьмой подзоны приаэродромной территории аэродромов гражданской авиации.

В рамках Правил № 215 предусмотрено субсидирование перевозок на Дальний Восток, в Симферополь и Калининград. В 2023 году фактически перевозки выполняются по маршрутам на Дальний Восток и Калининград.

Право на воздушные перевозки имеют граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возврате свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка- инвалида, инвалид с детства II и III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи (наименее защищенные категории граждан)

В рамках указанной программы воздушная перевозка одного ребенка в возрасте до 2 лет в сопровождении совершеннолетнего пассажира осуществляется бесплатно без предоставления ребенку отдельного места, воздушная перевозка такого ребенка с предоставлением отдельного места осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа, воздушная перевозка других следующих с пассажиром детей в возрасте до 2 лет, а также детей в возрасте от 2 лет до 12 лет осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа с предоставлением отдельного места.

В соответствии с Правилами № 1242 предусмотрено субсидирование региональных маршрутов, минуя Москву. Право на субсидируемые воздушные перевозки имеют все граждане Российской Федерации.

Так, в сентябре 2023 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ, которыми предусмотрено освобождение от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и участкам таких автомобильных дорог школьных автобусов и автобусов, осуществляющих организованные перевозки детей.

Кроме того, в соответствии с положениями Федеральных законов от 08.11.2007 № 257-ФЗ и от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Государственной компанией «Автодор» в настоящее время обеспечивается бесплатный проезд транспортных средств благотворительных и некоммерческих организаций, перевозящих гуманитарные грузы.

Вместе с тем отмечается, что в настоящее время на автомобильных дорогах федерального значения, находящихся в доверительном управлении Государственной компании «Автодор», действуют барьерные и безбарьерные системы взимания платы, ориентированные при регистрации проезда пользователей на определение габаритов и количества осей транспортных средств, с учетом которых осуществляется расчет размера платы за проезд. Технические параметры данных систем не позволяют в автоматическом режиме определять социальную категорию пользователя, осуществляющего управление транспортным средством, в целях обеспечения бесплатного проезда.

Таким образом, оказание представленных мер социальной поддержки пользователям, отличаемым по социальному признаку, остается затруднительным в силу технических особенностей работы действующих систем сбора платы.

С учетом изложенного представляется целесообразным предоставление указанных мер социальной поддержки в форме последующей компенсации понесенных затрат на оплату проезда по платным автомобильным дорогам через государственные органы социальной защиты населения.

Данный вопрос прорабатывался Минтрансом России совместно с Государственной компанией «Автодор» в отношении иных категорий граждан, в том числе в рамках рассмотрения в 2023 году законодательных инициатив Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Предложение по компенсации затрат отдельным категориям граждан при проезде по платным автомобильным дорогам направлены в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, а также в Минтруд России.

Вместе с тем стоит отметить, что Государственная компания «Автодор» предоставляет возможность экономии при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в ее доверительном управлении и их отдельным участкам, за счет применяемых в тарифной политике программ лояльности и абонементов. Ознакомиться с информацией по тарифам и скидкам можно на сайте ООО «Автодор – Платные дороги» по адресу: https://avtodor-tr.ru.

Кроме того, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 36 и статьей 37 Федерального закона № 257-ФЗ решение об использовании на платной основе автомобильной дороги общего пользования федерального значения или участка такой автомобильной дороги принимается Правительством Российской Федерации при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда. Таким образом, выбор проезда по платным дорогам или по альтернативным бесплатным участкам автомобильных дорог остается за пользователями.

В Послании Федеральному Собранию от 29 февраля 2024 г. Президент Российской Федерации определил ключевые направления развития высокоскоростного движения в России. Первым проектом в рамках реализации проекта создания национальной сети ВСМ определен маршрут между Москвой и Санкт-Петербургом (далее – ВСМ-1), который обеспечит связанность высокоскоростным железнодорожным сообщением территории 6 субъектов Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, Московская, Тверская, Новгородская и Ленинградская области).

В настоящее время Минтрансом России совместно с федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными организациями ведется окончательное формирование финансово-экономической и организационно-правовой моделей проекта ВСМ-1.

Дальнейшее развитие высокоскоростных железнодорожных магистралей в других субъектах Российской Федерации планируется осуществить после реализации проекта ВСМ-1 путем тиражирования технических, организационных, финансовых и технологических решений.

Согласно пункту 19 ТР ТС 001/2011 в случае внесения изменений в конструкцию или технологию изготовления железнодорожного подвижного состава и (или) его составных частей, влияющих на безопасность, а также при модернизации с продлением срока службы должна быть проведена оценка соответствия продукции в порядке, установленном разделом VII настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 3 ТР ТС 001/2011 Требования к эксплуатации железнодорожного подвижного состава в части обеспечения безопасности движения устанавливаются законодательством государств – членов Союза о железнодорожном транспорте.

Особенности включения в состав поездов подвижного состава, в отношении которого выполнены работы по продлению назначенных сроков службы (ресурсов), установлены пунктом 145 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей, утвержденного протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 21.10.2014 № 61 (далее – Положение), условный номер присваивается предприятию в целях его идентификации и учета при осуществлении им функций по изготовлению, модернизации или ремонту продукции.

Для реализации указанного требования информация о присвоенном условном номере с указанием станции примыкания предприятия, на которой осуществляются производственные работы, вносится в советующие информационные базы ИВЦ ЖА.

Кроме того, предприятию выдается свидетельство установленного образца, в котором указываются конкретные виды работ, выполняемые на предприятии, а также адрес производственной площадки.