Часто задаваемые вопросы
Подлежит ли лицензированию деятельность по перевозке членов экипажей судов, ремонтных бригад, сюрвейеров и представителей портовых властей на судах, предназначенных для перевозки пассажиров, на другие суда, стоящие на рейде порта?
Категория: Морской и речной транспорт
Подпунктом «з» пункта 8 статьи 2 Федерального закона от 10.07.2023 № 294- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) введено понятие «специальный персонал».
В соответствии со статьей 73.1 параграфа 3 КТМ РФ под специальным персоналом понимаются лица, находящиеся на борту судна и не являющиеся пассажирами или членами экипажа судна. К специальному персоналу относятся:
1) должностные лица в связи с исполнением ими служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий в сфере пограничного, таможенного, санитарного, портового, транспортного и иного государственного контроля или надзора;
2) лица, участвующие в работах по поиску, разведке и добыче полезных ископаемых, обслуживанию искусственных островов, установок и сооружений, на которых не требуется постоянное присутствие персонала, в проведении строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, в спасательной операции, мероприятиях по охране водных объектов, подъему затонувшего имущества, в расследовании транспортных происшествий, научных исследованиях, лоцманской и ледокольной проводке;
3) лица, перевозимые на другие суда в целях смены экипажей этих судов или выполнения работ на этих судах, а также лица, перевозимые на автономные суда для выполнения работ на автономных судах, в том числе по обслуживанию автономных судов, и управления автономными судами.
Статьей 73.2 предусмотрено, что перевозка специального персонала допускается на судне, имеющем свидетельство для перевозки специального персонала, подтверждающее соответствие этого судна правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 24 КТМ РФ, в части требований к судам, осуществляющим перевозки специального персонала. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом специального персонала в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, не включена.
Является ли договор технического управления судном основанием для получения лицензии на осуществление отдельных видов деятельности на водном транспорте?
Категория: Морской и речной транспорт
Пунктом 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) установлено, что судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации .
Также в соответствии с пунктом 2 статьи 33 КТМ РФ право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 8.1 КТМ РФ приказом Минтранса России от 01.08.2024 № 263 утверждена типовая форма договора технического управления судном.
Пунктом 5 типовой формы договора (раздел: «Полномочия Технического управляющего») предусмотрено, что Технический управляющий должен оказывать судовладельцу Услуги по техническому управлению судном, включая организацию работ по его содержанию, в целях соответствия судна требованиям законодательства государства флага и международным нормам или комплектованию судна экипажем.
При этом, исходя из содержания указанного пункта, владение и пользование судном остаётся за судовладельцем.
В свою очередь, перечень лицензионных требований не ограничивается требованиями по обеспечению соответствия судна, в частности его технического состояния, установленным эксплуатационным нормам. Требования о страховании членов экипажей, пассажиров, грузов, поддержании эффективной системы управления безопасностью и другие условия должны соблюдаться именно судовладельцем.
Государственная регистрация прав или обременений на судно является единственным подтверждением зарегистрированного права на судно, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Договором Технического управления судном такие права не установлены, регистрация данного договора законодательством не предусмотрена.
Учитывая вышеизложенное, отмечаем, что договор технического управления судном не может являться основанием права владения, распоряжения судном и соответственно быть основанием для предоставления лицензии на осуществление отдельных видов деятельности на водном транспорте.
Нужно ли оформлять электронную транспортную накладную при перевозках груза для собственных нужд собственными транспортными средствами?
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
Согласно пункту 7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее — Правила), перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящих Правил.
На основании части 2 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом). Исходя из вышеизложенного, оформление транспортной накладной не требуется, если организация осуществляет перевозку груза для собственных нужд собственными транспортными средствами.
В случае привлечения сторонних лиц для оказания экспедиторских услуг, связанных с оформлением документов, сдачи и получения груза, погрузочно-разгрузочных, складских работ и прочее (данный перечень услуг не ограничен), следует руководствоваться положениями Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», с учетом положений Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 140-ФЗ).
Что с 1 сентября 2026 года будет являться электронным перевозочным документом?
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
С 1 сентября 2026 г. в соответствии с Федеральным законом от 07 июня 2025 г. № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 140) для всех участников перевозок вводится обязанность оформления электронных перевозочных документов.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 140 электронными перевозочными документами будут являться электронная транспортная накладная, электронный заказ-наряд, электронная сопроводительная ведомость, электронный договор фрахтования, электронный путевой лист, электронный заказ, электронная заявка, электронные экспедиторские документы, а также иные документы, в отношении которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта предусмотрены формирование в электронной форме
и направление в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.
В свою очередь, перечень видов информации, предоставляемых в государственную информационную систему электронных перевозочных документов определен пунктом 10 Правил представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2022 г. № 281
Возможно ли перенести дату прохождения теоретических испытаний для получения свидетельства на право управления подвижным составом?
Категория: Железнодорожный транспорт
Приказом Минтранса России от 03.04.2025 № 118 «Об установлении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом и (или) высокоскоростным железнодорожным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также формы свидетельства и требований к его оформлению» перенос прохождения уже назначенных теоретических испытаний не предусмотрен.
Для назначения новой даты необходимо вновь подать заявление.
Заявление можно подать:
– в форме электронного документа посредством официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
– в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
– в форме документа на бумажном носителе при личном обращении;
– в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.
Как рассматривается претензия к перевозчику при задержке (переносе, отмене) рейса, перевозка на котором предусмотрена договором и оформлена (оплачена) через туроператора?
Категория: Воздушный транспорт
Продажа туров осуществляется туроператорами и включает в себя комплекс услуг, в том числе, услугу по перевозке туристов к месту отдыха и обратно.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристическим продуктом является комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
Статьей 9 указанного Закона определено, что ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристического продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристический продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги) несет туроператор.
Подскажите, как можно получить сведения об ортодромическом расстоянии между аэропортом вылета и границей Российской Федерации?
Категория: Воздушный транспорт
В части касающейся ортодромии маршрута, информируем, что в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации № 455 от 12.06.2008 определено, что при следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).
Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Иных способов исчисления стоимости проезда до границы, кроме как на основании справки транспортной организации, осуществляющей перевозку, законодательство не предусматривает.
Задержка/отмена рейсов российскими авиакомпаниями
Категория: Воздушный транспорт
Росавиация осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением «О Федеральном агентстве воздушного транспорта» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, которым не предусмотрены действия по исследованию причины задержки конкретного рейса.
Пунктом 76 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - Правила), определены условия, при которых перевозчик вправе задержать рейс, а именно: «перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией».
Согласно пункту 99 Правил при перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах следующие услуги:
предоставление комнаты матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;
обеспечение питьевой водой при ожидании начала посадки пассажиров в воздушное судно более двух часов в соответствии с пунктом 99(2) Правил;
обеспечение горячим питанием и напитками при ожидании начала посадки пассажиров в воздушное судно более четырех часов в соответствии с пунктом 99(2) Правил;
размещение в гостинице при ожидании начала посадки пассажиров в воздушное судно более восьми часов - с 6 часов 1 минуты до 21 часов 59 минут (далее - дневное время) и более шести часов - с 22 часов до 6 часов (далее - ночное время) в соответствии с пунктом 99(2) Правил;
доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы;
организация хранения багажа.
Предоставление перевозчиком услуг, указанных в настоящем пункте, осуществляется пассажирам, находящимся в аэропорту (пункте) отправления или в аэропорту (пункте) промежуточной посадки.
Вместе с тем в соответствии со статьей 120 Воздушного кодекса Российской Федерации за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Федеральное агентство воздушного транспорта, полномочиями по вмешательству в коммерческую деятельность авиаперевозчиков и иных юридических лиц не наделено. Вопросы возмещения убытков пассажирам также не входят в компетенцию Росавиации.
Обращение направляется в авиакомпанию.
В случае несогласия с действиями перевозчика, за пассажиром остается право обращения в суд с исковым заявлением по месту жительства, либо по месту нахождения перевозчика.
Отказ в процессе регистрации авиабилетов на стойке регистрации в аэропорту или не допуск к посадке в процессе прохождения предполётного досмотра пассажиров с детьми, свидетельство о рождении которых ламинировано.
Категория: Воздушный транспорт
В связи с массовыми обращениями граждан по вопросу действительности ламинированного свидетельства о рождении, Федеральным агентством воздушного транспорта в адрес Министерства юстиции Российской Федерации для получения разъяснений, был направлен запрос для получения соответствующих разъяснений.
В ответном письме от 10.07.2023 № 12-80705/23 Минюст России сообщил, что законодательство об актах гражданского состояния не содержит норм, запрещающих ламинировать свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также указания о недействительности таких свидетельств.
Таким образом, ламинированное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния имеет равную юридическую значимость с неламинированным документом и подтверждает сведения, содержащиеся в записи акта гражданского состояния.
Сотрудниками аэропорта было отказано в допуске на посадку ребёнку по нотариально заверенному свидетельству о рождении. Почему?
Категория: Воздушный транспорт
Порядок перевозки пассажиров российскими авиакомпаниями регламентируется Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 51 Правил билет оформляется на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира, необходимого в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации для перевозки пассажира по маршруту, предусмотренному договором воздушной перевозки пассажира.
Нотариально заверенная копия свидетельства о рождении ребёнка, в соответствии с частью 3 статьи 77 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1) указывает, что «свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ».
Нотариально заверенная копия документа удостоверяющего личность исключает возможность установления подлинности документа на всех этапах контроля, что представляет собой грубейшее нарушение системы безопасности организации пассажирских перевозок.
Таким образом, законодательство Российской Федерации, Правила, не предусматривают осуществление перевозки пассажира по нотариально заверенной копии документа удостоверяющего личность, равно как копии паспорта гражданина Российской Федерации, либо копии свидетельства о рождении несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет.
В соответствии со статьей 107 Воздушного кодекса Российской Федерации перевозчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки при нарушении пассажиром паспортных требований, установленных законом.
В соответствии с пунктом 32 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.07.2007 № 104 (далее – Правила № 104) в зоны контроля и пункты досмотра допускаются только пассажиры очередных рейсов при наличии билета, оформленного в установленном порядке, и документа, удостоверяющего личность пассажира.
Также в соответствии с пунктом 41 Правил № 104 сотрудники службы авиационной безопасности, осуществляющие досмотр, имеют право проверять у пассажиров при входе в пункты досмотра билеты, оформленные в установленном порядке, и документы, удостоверяющие их личность. Предоставление копий удостоверяющих личность документов для допуска в пункты предполетного досмотра Правилами не предусмотрено.
Сообщаем, что в соответствии с пунктом 82 Правил, регистрация пассажиров, и оформление багажа производится на основании билета и документа, удостоверяющего личность пассажира, по которому оформлялся билет.
Таким образом, при прохождении регистрации на рейс и получения посадочного талона пассажиром должен быть предъявлен оригинал документа, на основании которого был заключён договор воздушной перевозки пассажира (оформлен авиабилет).
Как рассматривается претензионное обращение к иностранному перевозчику?
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии со статьей 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.
К международным договорам Российской Федерации относятся, в том числе и соглашения о воздушном сообщении, заключаемые с каждым государством, перевозчик которого выполняет полеты на территорию Российской Федерации. В данных соглашениях также содержатся обязательства государства по соблюдению законодательства страны, на территорию которой выполняются полеты.
В соответствии со статьями 1210, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора воздушной перевозки могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору. В случае отсутствия соглашения сторон о подлежащем применению праве, к договору воздушной перевозки пассажира применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан.
При этом правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается право страны, где находится основное место деятельности авиаперевозчика. Таким образом, в случае приобретения билетов на рейс иностранного перевозчика к договору перевозки применяется право страны перевозчика, которое распространяется также на условия возврата и обмена билетов в случае вынужденного отказа пассажира от перевозки.
Рассмотрение спора о праве на денежную компенсацию, морального вреда, установление степени вины авиаперевозчика, а также иных юридически значимых обстоятельств, необходимых для привлечения указанных лиц к гражданско- правовой ответственности, является исключительной компетенцией органов судебной власти.
Обязан ли перевозчик предоставить «горячее» питание в случае продолжительности полета более 3 часов?
Категория: Воздушный транспорт
Порядок воздушной перевозки пассажиров регламентируется Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 95 Правил «горячее питание» предоставляется пассажирам при продолжительности полета воздушного судна свыше трех часов и далее каждые четыре часа - в дневное время и каждые шесть часов - в ночное время.
Одновременно пунктом 98 Правил предусматривается, что питание и горячие напитки могут не предоставляться пассажирам воздушных судов на борту воздушного судна, если указанное условие установлено правилами перевозчика, и пассажир информирован об условиях обслуживания на борту воздушного судна до заключения договора воздушной перевозки пассажира.
Вместе с тем многие российские авиакомпании предлагают возможность выбора и оплаты рационов бортового питания при оформлении авиабилетов на официальных сайтах перевозчиков в сети Интернет.