Часто задаваемые вопросы

Вопросы выделения на приаэродромной территории седьмой подзоны также регулируются положениями статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека (в случае, предусмотренном пунктом 3.2 настоящей статьи) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (Роспотребнадзором).

Порядок установления приаэродромной территории, в том числе седьмой подзоны, определен в Положении о приаэродромной территории (далее– Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2183, вступившего в силу с 01.01.2022).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1(1) Положения на приаэродромной территории седьмая подзона выделяется по границам, установленным согласно методике установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека, указанной в пункте 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации. Зонирование седьмой подзоны осуществляется   в   соответствии   с   методикой   установления   седьмой   подзоны с учетом возможности применения мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия.

Методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека утверждена приказом Роспотребнадзора от 07.12.2022 № 664.

Согласно пункту 1 данной Методики она используется при обосновании границ седьмой подзоны приаэродромной территории аэродромов гражданской авиации.

Порядок перевозки пассажиров иностранными перевозчиками регулируется законодательством иностранного государства, и действие Воздушного кодекса Российской Федерации на иностранных перевозчиков не распространяется, если иное не предусмотрено соглашением о воздушном сообщении или соглашением между иностранным перевозчиком и пассажиром о выборе права, подлежащего применению к договору воздушной перевозки пассажира.

В соответствии со статьей 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.В соответствии со статьями 1210, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора воздушной перевозки могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору.

При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве, к договору воздушной перевозки пассажира применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан.

При этом правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается право страны, где находится основное место деятельности авиаперевозчика.

Согласно российскому законодательству представительство иностранной авиакомпании не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением юридического лица, расположенного вне места его нахождения.

На основании вышеизложенного правила возврата пассажиру денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, предусмотренные статьей 108 Воздушного кодекса Российской Федерации на иностранных перевозчиков не распространяются, если иное не предусмотрено соглашением о воздушном сообщении или соглашением между иностранным перевозчиком и пассажиром о выборе права, подлежащего применению к договору воздушной перевозки пассажира.

По данному вопросу пассажиру необходимо обратиться с претензионным письмом в представительство иностранной авиакомпании с приложением соответствующих документов, подтверждающих оплату пассажиром перевозки.

В случае несогласия с результатом рассмотрения авиакомпанией претензии, в соответствии с российским и международным законодательством за пассажиром остается право обращения в суд с исковым заявлением по месту жительства, либо по месту нахождения авиаперевозчика.

В рамках Правил № 215 предусмотрено субсидирование перевозок на Дальний Восток, в Симферополь и Калининград. В 2023 году фактически перевозки выполняются по маршрутам на Дальний Восток и Калининград.

Право на воздушные перевозки имеют граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возврате свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка- инвалида, инвалид с детства II и III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи (наименее защищенные категории граждан)

В рамках указанной программы воздушная перевозка одного ребенка в возрасте до 2 лет в сопровождении совершеннолетнего пассажира осуществляется бесплатно без предоставления ребенку отдельного места, воздушная перевозка такого ребенка с предоставлением отдельного места осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа, воздушная перевозка других следующих с пассажиром детей в возрасте до 2 лет, а также детей в возрасте от 2 лет до 12 лет осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа с предоставлением отдельного места.

В соответствии с Правилами № 1242 предусмотрено субсидирование региональных маршрутов, минуя Москву. Право на субсидируемые воздушные перевозки имеют все граждане Российской Федерации.

Тарифы на авиаперевозки формируются под влиянием ряда факторов, связанных с   объемами   пассажиропотока,   конъюнктурой   рынка,   сезонностью и датами осуществления воздушных перевозок, глубиной продаж.

Согласно пункту 15 Правил № 155 между двумя пунктами может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по размеру денежной суммы и (или) условиям применения тарифа. Количество пассажирских мест, предлагаемых для бронирования перевозки по уровням тарифов, определяется перевозчиком.

Ценовая политика, проводимая авиакомпаниями, характеризуется элементами динамического ценообразования, что заключается в дифференциации стоимости авиаперевозки в зависимости от даты вылета, дня недели, сезона, уровня загрузки воздушного судна по мере приближения к дате вылета, с учетом динамики изменения потребительского спроса, объема реализованных авиабилетов на конкретный период времени (% занятости кресел).

Вместе с тем, в целях обеспечения ценовой доступности осуществляется субсидирование воздушных перевозок пассажиров в рамках Порядка предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения    доступности    воздушных    перевозок    населению,    утвержденного в ГИИС «Электронный бюджет» в соответствии с решением № 22-68866-00363-Р (далее – Решение), Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных

перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 (далее – Правила № 1242), Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление перевозок по социально-значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2021 № 1172 (далее – Правила № 1172).

Правом на перевозку по льготному тарифу в рамках Решения обладают: граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возврате свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями 1 и 3 к Решению;

граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которых на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан», – в отношении   маршрутов, предусмотренных приложением 2 к Решению;

граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Калининградской области, а также студенты, обучающиеся в ВУЗах, расположенных на территории Калининградской области, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 4 к Решению;

граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории субъекта, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 5 к Решению.

Кроме того, в соответствии с Правилами № 1242 в 2024 году осуществляется субсидирование перевозок всех категорий пассажиров.

Согласно Правилам № 1172 в 2024 году субсидируются перевозки всех категорий населения по маршрутам Дальневосточного федерального округа.

Также   сообщаем,   что   актуальный   перечень   маршрутов,   субсидируемых в рамках каждых Правил и Решения, размещается на официальном сайте Росавиации «Интернет» в разделе «Субсидирование воздушных перевозок».

Так, в сентябре 2023 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ, которыми предусмотрено освобождение от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и участкам таких автомобильных дорог школьных автобусов и автобусов, осуществляющих организованные перевозки детей.

Кроме того, в соответствии с положениями Федеральных законов от 08.11.2007 № 257-ФЗ и от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Государственной компанией «Автодор» в настоящее время обеспечивается бесплатный проезд транспортных средств благотворительных и некоммерческих организаций, перевозящих гуманитарные грузы.

Вместе с тем отмечается, что в настоящее время на автомобильных дорогах федерального значения, находящихся в доверительном управлении Государственной компании «Автодор», действуют барьерные и безбарьерные системы взимания платы, ориентированные при регистрации проезда пользователей на определение габаритов и количества осей транспортных средств, с учетом которых осуществляется расчет размера платы за проезд. Технические параметры данных систем не позволяют в автоматическом режиме определять социальную категорию пользователя, осуществляющего управление транспортным средством, в целях обеспечения бесплатного проезда.

Таким образом, оказание представленных мер социальной поддержки пользователям, отличаемым по социальному признаку, остается затруднительным в силу технических особенностей работы действующих систем сбора платы.

С учетом изложенного представляется целесообразным предоставление указанных мер социальной поддержки в форме последующей компенсации понесенных затрат на оплату проезда по платным автомобильным дорогам через государственные органы социальной защиты населения.

Данный вопрос прорабатывался Минтрансом России совместно с Государственной компанией «Автодор» в отношении иных категорий граждан, в том числе в рамках рассмотрения в 2023 году законодательных инициатив Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Предложение по компенсации затрат отдельным категориям граждан при проезде по платным автомобильным дорогам направлены в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, а также в Минтруд России.

Вместе с тем стоит отметить, что Государственная компания «Автодор» предоставляет возможность экономии при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в ее доверительном управлении и их отдельным участкам, за счет применяемых в тарифной политике программ лояльности и абонементов. Ознакомиться с информацией по тарифам и скидкам можно на сайте ООО «Автодор – Платные дороги» по адресу: https://avtodor-tr.ru.

Кроме того, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 36 и статьей 37 Федерального закона № 257-ФЗ решение об использовании на платной основе автомобильной дороги общего пользования федерального значения или участка такой автомобильной дороги принимается Правительством Российской Федерации при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда. Таким образом, выбор проезда по платным дорогам или по альтернативным бесплатным участкам автомобильных дорог остается за пользователями.

В Послании Федеральному Собранию от 29 февраля 2024 г. Президент Российской Федерации определил ключевые направления развития высокоскоростного движения в России. Первым проектом в рамках реализации проекта создания национальной сети ВСМ определен маршрут между Москвой и Санкт-Петербургом (далее – ВСМ-1), который обеспечит связанность высокоскоростным железнодорожным сообщением территории 6 субъектов Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, Московская, Тверская, Новгородская и Ленинградская области).

В настоящее время Минтрансом России совместно с федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными организациями ведется окончательное формирование финансово-экономической и организационно-правовой моделей проекта ВСМ-1.

Дальнейшее развитие высокоскоростных железнодорожных магистралей в других субъектах Российской Федерации планируется осуществить после реализации проекта ВСМ-1 путем тиражирования технических, организационных, финансовых и технологических решений.

Согласно пункту 19 ТР ТС 001/2011 в случае внесения изменений в конструкцию или технологию изготовления железнодорожного подвижного состава и (или) его составных частей, влияющих на безопасность, а также при модернизации с продлением срока службы должна быть проведена оценка соответствия продукции в порядке, установленном разделом VII настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 3 ТР ТС 001/2011 Требования к эксплуатации железнодорожного подвижного состава в части обеспечения безопасности движения устанавливаются законодательством государств – членов Союза о железнодорожном транспорте.

Особенности включения в состав поездов подвижного состава, в отношении которого выполнены работы по продлению назначенных сроков службы (ресурсов), установлены пунктом 145 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей, утвержденного протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 21.10.2014 № 61 (далее – Положение), условный номер присваивается предприятию в целях его идентификации и учета при осуществлении им функций по изготовлению, модернизации или ремонту продукции.

Для реализации указанного требования информация о присвоенном условном номере с указанием станции примыкания предприятия, на которой осуществляются производственные работы, вносится в советующие информационные базы ИВЦ ЖА.

Кроме того, предприятию выдается свидетельство установленного образца, в котором указываются конкретные виды работ, выполняемые на предприятии, а также адрес производственной площадки.