Часто задаваемые вопросы

основной пункт работы локомотивных бригад до момента окончания работы по прибытии в пункт оборота (подмены)

на конкурсной основе, участником которого может быть любое заинтересованное лицо, соответствующее обязательным и квалифицированным требованиям конкурсной документации. Планы по закупке товаров, работ, услуг размещаются на официальном сайте ОАО «РЖД»

Таким образом, вопросы организации транспортного обслуживания населения, количества пригородных поездов находятся в сфере ведения субъектов Российской Федерации и перевозчиков, осуществляющих пригородные пассажирские перевозки в соответствующем регионе.

Администрации субъектов Российской Федерации, обладая наиболее полной информацией о потребностях региона в пригородных железнодорожных перевозках и их социальной значимости, наличия альтернативных видов транспорта, зависимости спроса на данные перевозки от особенностей организации транспортного обслуживания населения в регионе, формирует заказ на организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении. На основе параметров регионального заказа определяется экономически обоснованный уровень тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.

Вопрос курсирования пригородных поездов на территории субъекта Российской Федерации, может быть рассмотрен в рамках взаимодействия органа исполнительской власти субъекта Российской Федерации с пригородной компанией при поступлении соответствующего заказа со стороны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на организацию движения пригородных поездов с полной компенсацией убытков от государственного регулирования тарифа из бюджета субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 № 857-р утверждена Концепция развития пригородного пассажирского сообщения железнодорожным транспортом (далее - Концепция).

Одним из основных принципов Концепции является возложение на субъекты Российской Федерации обязательств по организации пригородных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом с учетом региональных планов по транспортному обслуживанию населения через механизм государственного заказа.

проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность, а для детей в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении или иной документ, удостоверяющий личность).

В соответствии с пунктом 29 пассажир при посадке в поезд дальнего следования обязан предъявить надлежащим образом, оформленный проездной документ (билет), документ, удостоверяющий личность, на основании сведений о котором приобретен проездной документ (билет) (в отношении детей в возрасте до 14 лет допускается предъявление нотариально заверенной копии свидетельства о рождении).

На основании вышеизложенного посадка в поезд дальнего следования лиц, не достигших 14 лет, в настоящее время осуществляется при наличии оригинала или нотариально заверенной копии свидетельства о рождении или иного документа, удостоверяющего личность.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2001 № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» создано дочернее акционерное общество открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - АО «Федеральная пассажирская компания». Основным направлением деятельности АО «ФПК» являются пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании.

Согласно статье 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.

Стоимость проезда пассажиров в плацкартных и общих вагонах регулируется государством.

Приказом ФСТ России от 27.07.2010 № 156-т/1 утверждено Тарифное руководство, в соответствии с которым установлена стоимость проезда в плацкартных и общих вагонах пассажирского поезда на определенных расстояниях перевозок.

Стоит отметить, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2015 № 373 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» функции упраздняемой Федеральной службы по тарифам переданы Федеральной антимонопольной службе.

Приказом ФАС России от 10 декабря 2015 г. № 1227/15 проиндексированы с 1 января 2016 года тарифы на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, а также установлены дифференцированные по календарным периодам 2016 года индексы изменения тарифов.

Информация о графике гибкого регулирования тарифов размещена на информационных стендах в пунктах продажи проездных документов.

Зная периоды изменения тарифов, пассажир может спланировать свою поездку и уменьшить расходы, связанные с ней.

Проезд пассажиров в поездах дальнего следования в купейных вагонах и вагонах СВ относится к коммерческим перевозкам, и цена на проезд в данных вагонах устанавливается перевозчиком самостоятельно.

В соответствии с пунктом 5 Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», АО «ФПК» вправе самостоятельно устанавливать тарифы на перевозки пассажиров в вагонах СВ и купейных вагонах.

Также стоит отметить, что с 2013 года АО «ФПК» введены новые правила расчета цен на проездные документы (билеты) – «динамическое ценообразование».

Вышеуказанные правила размещены на официальном сайте ОАО «РЖД» (www.pass.rzd.ru), где содержится информация о направлениях, участвующих в проекте, о расчете цен на проездные документы (билеты).

В рамках системы динамического ценообразования стоимость билетов в нерегулируемом государством сегменте изменяется в зависимости от сезона, дней недели, спроса и количества проданных мест. В первые дни продажи (за 45 суток до отправления поезда) стоимость проездного документа (билета) будет минимальной. По мере заполнения мест в вагонах поезда и в случае высокого спроса на конкретную дату, тариф будет увеличиваться. В рамках данной системы, тариф для верхних и нижних полок рассчитывается независимо друг от друга.

Данная услуга позволяет пассажирам выбрать оптимальный тариф, с учетом своих планов и финансовых возможностей.

Предметом государственного строительного надзора является проверка:

- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- наличия разрешения на строительство;

- выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 54 Градостроительного кодекса государственный строительный надзор осуществляется:

- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие Градостроительного кодекса.

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи,

- объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в орган государственного строительного надзора извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Градостроительного кодекса не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом, а также федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.

Порядок осуществления государственного строительного надзора определен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 397, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, перечисленные федеральные органы исполнительной власти к осуществлению государственного строительного надзора за строительством железнодорожных путей необщего пользования привлекаться не должны.

Государственным документом стратегического планирования развития железнодорожной инфраструктуры в Российской Федерации, определяющими основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития является «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 № 1032-р) и «Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 г. № 877-р.

Основным комплексным программно-целевым механизмом решения задач развития железнодорожной инфраструктуры в Российской Федерации являются Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2016 № 1038, и Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 319, содержащие сроки и финансовое обеспечение реализации инвестиционных проектов.

Предлагаемый к реализации инвестиционный проект (далее-Проект) должен быть увязан с документами стратегического планирования, разрабатываемых в рамках прогнозирования, а именно стратегического прогноза Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период.

Включение Проекта в соответствующие стратегии и федеральные целевые программы может быть произведено на основании предложений инициаторов при предоставлении технико-экономического обоснования Проекта. Инициаторами могут выступить органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения, научные и другие организации.

С учетом изложенного Министерство транспорта Российской Федерации готово рассмотреть соответствующий комплект обосновывающих материалов в случае его представления в установленном порядке.

На основании части 2 статьи 11 ФЗ №16 информационная система состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее – АЦБПДП).

Данные базы формируются и при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Пунктом 47 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила) установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации персональные данные о пассажирах подлежат передаче в АЦБПДП.

Регулярные перевозки между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, осуществляются с использованием именных билетов, которые оформляются на основании документа, удостоверяющего личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оформляя билет в междугороднем сообщении, требуется предоставлять документ удостоверяющий личность, так как данные города находятся на территории разных субъектов Российской Федерации.

Также отмечаем, что оформление проездного документа (билета) непосредственно в кассах вокзала предусмотрено только на основании документа удостоверяющего личность гражданина, а также по заверенной ксерокопии нотариусом.

Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Также законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд документов, являющихся документами, удостоверяющими личность:

1)  паспорт моряка (с 2014 года - удостоверение личности моряка), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 № 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка» (с 2014 года - постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 «О положении об удостоверении личности моряка, Положение о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки»);

2)  удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, в соответствии с положением об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации»;

3) военный билет, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.10.1999 № 500 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 (вместе с Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации»).

В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, оператор вправе отказать в приобретении билета на данный маршрут следования.

Одновременно информируем, что существует возможность приобрести проездной документ (электронный билет) дистанционно в сети Интернет без предоставления оригинала документа, удостоверяющего личность. При выполнении процедуры покупки билета через сеть Интернет необходимо в обязательном порядке ознакомиться с правилами и особенностями оформления заказа на покупку проездного документа (билета) и его получения. В этом случае посадка на транспортное средство будет осуществляется по оригиналу документа, удостоверяющего личность.

В итоге структурного реформирования были разделены функции по государственному управлению и функции, непосредственно связанные с хозяйственной деятельностью, определена правовая основа работы отрасли в условиях перехода к рынку услуг железнодорожного транспорта, реализованы мероприятия по разделению деятельности по перевозкам пассажиров и по оказанию услуг инфраструктуры, а также по сокращению перекрестного субсидирования между пассажирскими и грузовыми перевозками, сформирована система раздельного учета доходов и расходов ОАО «РЖД» по видам деятельности, создан механизм государственной поддержки пассажирских перевозок, разработана новая тарифная система, предусматривающая выделение в тарифе инфраструктурной, вагонной, локомотивной и вокзальной составляющих, сложилась развитая конкуренция на рынке услуг по предоставлению подвижного состава, в сфере пассажирских перевозок дальнего следования создано АО «Федеральная пассажирская компания», в сфере пригородных пассажирских перевозок на территории 73 субъектов Российской Федерации, в которых существует пригородное железнодорожное сообщение, созданы 26 пригородных пассажирских компаний с участием ОАО «РЖД» и субъектов Российской Федерации.

После завершения Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. № 384, основные направления развития железнодорожного транспорта должны быть определены целевыми моделями рынка грузовых железнодорожных перевозок на среднесрочный период.

Как программный документ Целевая модель дает предполагаемую конфигурацию рынка грузовых железнодорожных перевозок, определяет перспективы развития и преобразований рынка услуг в сфере грузовых железнодорожных перевозок.

Целевая модель определяла основные направления развития рынка операторских услуг, формирования рынка ремонтных и сервисных услуг, развития инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, создания экономических механизмов, стимулирующих обновление, модернизацию производственных фондов железнодорожного транспорта, обеспечение в соответствие с законодательством Российской Федерации гарантированного недискриминационного доступа к услугам временно-монопольного и естественно-монопольного сегмента, совершенствования тарифной политики.

В настоящее время, осуществляется подготовка Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок на период после 2017 года.

Реализация актуализированной Целевой модели, на наш взгляд, должна способствовать решению первоочередных задач, поставленных государством, которыми являются обеспечение равного доступа к транспортным услугам, выход на рынок новых транспортно-логистических продуктов, повышение качества услуг железнодорожного транспорта, привлечение частных инвестиций в обновление железнодорожной инфраструктуры и приобретение нового, в том числе инновационного железнодорожного подвижного состава, совершенствование тарифной системы железнодорожного транспорта.