Часто задаваемые вопросы

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 270-ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 270-ФЗ) установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности, установленные в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» до дня вступления в силу Федерального закона № 270-ФЗ, применяются до дня вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 16-ФЗ (в редакции Федерального закона № 270-ФЗ), с учетом категорий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

В адрес Федерального дорожного агентства поступают обращения граждан по вопросам организации производства работ на объектах строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений.

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённым приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. № 150, Росавтодором проводится диагностика автомобильных дорог (в том числе приёмочная диагностика) при вводе участков автомобильных дорог в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта.

В государственном контракте на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений, заключаемом между заказчиком и подрядной организацией, установлены гарантийные обязательства подрядчика по устранению дефектов на автомобильной дороге или искусственном сооружении, возникших в течение гарантийных сроков.

Контроль за выполнением функций подведомственных Росавтодору казенных учреждений и исполнением условий государственных контрактов подрядными организациями обеспечивает ФКУ «Росдортехнология», в том числе контроль качества дорожных работ, мониторинг применяемых технологий и материалов.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 02.08.2019 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» (далее – ФЗ № 270-ФЗ), требования по обеспечению транспортной безопасности, установленные в соответствии с частью 1 статьи 8ФЗ № 16-ФЗ до дня вступления в силу ФЗ № 270-ФЗ, применяются до дня вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных статьей 8 ФЗ № 16-ФЗ (в редакции ФЗ № 270-ФЗ), с учетом категорий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Учитывая изложенное считаем, что до вступления в силу разрабатываемых Минтрансом России во исполнение положений ФЗ № 270-ФЗ новых требований по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств следует руководствоваться положениями Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по видам транспорта, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 886, от 14.09.2016 № 924, от 05.04.2017№ 410, от 26.04.2017 № 495, от 16.07.2016 № 678.

Законодательство по транспортной безопасности не делит требования на грубые и второстепенные. Нарушение любого обязательного требования по обеспечению транспортной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Не противоречит, т.к. рейдовый осмотр транспортных средств не является проверкой, проводится без взаимодействия с субъектом транспортной инфраструктуры и является мероприятием профилактического характера

Согласно п.5 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утверждённых приказом Министерства транспорта РФ от 28.11.2005г. №142 (далее – ФАП-142), САБ аэропорта, САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации разрешает сотрудникам служб авиационной безопасности при исполнении служебных обязанностей ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 10 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» даёт право (ПРАВО, а не обязанность) юридическим лицам с особыми уставными задачами приобретать оружие на территории Российской Федерации.

С учётом изменений, внесённых в ст.83 Воздушного Кодекса РФ, аэропорты не является юридическим лицом с особыми уставными задачами и, следовательно, не входят в перечень субъектов, имеющих право на приобретение оружия.

Кроме того, наличие у служб авиационной безопасности оружия не исключает необходимости создания (привлечения) подразделений транспортной безопасности.

Согласно статье 12.3 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» «приобретение, хранение и ношение специальных средств и служебного огнестрельного оружия» - это право подразделения транспортной безопасности, а не его обязанность.

Обязанность оснащения служб авиационной безопасности служебным оружием следует из п.5 ФАП-142, т. е. обязывает вооружить службы авиационной безопасности только Минтранс России.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ "О транспортной безопасности"(далее - Федеральный закон "О транспортной безопасности") субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Работники подразделений транспортной безопасности после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на:

1) ношение и хранение служебного огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, а работники подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющихся подразделениями транспортной безопасности, для защиты объектов транспортной инфраструктуры первой и второй категорий от актов незаконного вмешательства, также на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия;

Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности регламентируется Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Приказ Минтранса России от 01.04.2015 N 145 (ред. от 02.03.2017) "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним" , Приказом Минтранса России от 30.10.2017 N 467 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности  в сфере железнодорожного транспорта и метрополитена" , Приказом Минтранса России от 20.06.2017 N 232 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 95 «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227, перевозка багажа пассажиров, не явившихся к месту посадки в воздушное судно или уклонившихся от полета на рейсе, на который они были зарегистрированы, категорически запрещается. Багаж пассажиров, не явившихся к местам посадки в воздушное судно или уклонившихся от полета, подвергается повторному досмотру.

В соответствии с п. 10 Правил, решения о проведении дополнительного досмотра, повторного досмотра, а также о допуске объектов досмотра в зону транспортной безопасности или её часть, принимаются лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС, или лицами из числа сил обеспечения транспортной безопасности, уполномоченными на это СТИ и (или) перевозчиками.

Вывод: При отказе пассажира от перевозки непосредственно на борту ВС решения о проведении дополнительного досмотра, повторного досмотра ВС и пассажиров принимают лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС, или лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, уполномоченные на это СТИ и (или) перевозчиком. Перевозка багажа пассажиров (специальных средств), уклонившихся от полета на рейсе, категорически запрещена.

Абз. 8 п. 84 ФАП-82 гласит, что  посадочный талон, оформленный в электронном виде, используется при наличии в аэропорту информационной системы, включающей в себя электронную базу данных досмотра, и устройства, сканирующего штриховой код, содержащийся в посадочном талоне, оформленном в электронном виде.

Согласно п. 93.9 Приказа Минтранса РФ от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее – Правила), при прохождении досмотра пассажиром, работником досмотра проставляется отметка в перевозочных документах или посадочном талоне о прохождении пассажиром досмотра. В случае, если посадочный талон оформлен в электронном виде, такая информация заносится в электронную базу данных досмотра (при наличии технической возможности).

 Согласно п. 93.10 Правил, в случаях, когда объекты досмотра - пассажиры, прошедшие досмотр, перемещаются из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в иную часть зоны транспортной безопасности, кроме случаев, определенных технологией перевозки, отметки в перевозочном документе о пройденном досмотре аннулируются. В случае если посадочный талон оформлен в электронном виде, информация о прохождении пассажиром досмотра аннулируется из электронной базы данных досмотра.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона 127-ФЗ международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.