Часто задаваемые вопросы

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2020 № 2027 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее – Положение).

Пунктом 7 Положения установлен исчерпывающий перечень документов, которые соискатель лицензии обязан предоставить в лицензирующий орган. Требовать предоставление иных документов, не указанных в перечне, лицензирующий орган не имеет права.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р «Об утверждении Перечня внутренних водных путей Российской Федерации» внутренние водные пути Российской Федерации имеют верхние и нижние границы по течению.

В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации к внутренним водным путям федерального значения отнесены пригодные для осуществления судоходства поверхностные водные объекты или их части в пределах их естественных, искусственных или условных границ.

Кроме того, распоряжением Росморречфлота о перечне судовых ходов с установленными гарантированными габаритами судовых, категориями средств навигационного оборудования и сроками их работы, а также сроками работы судоходных гидротехнических сооружений в навигацию, ежегодно утверждается перечень судовых ходов на период навигации.

В соответствии с п. 11 приказа Минтранса России от 08.04.2020 № 113 «Об утверждении Правил содержания судовых ходов и судоходных гидротехнических сооружений» в перечне судовых ходов указываются верхние и нижние границы.

В соответствии с приказом Росморречфлота от 17.06.2016 № 76 ФБУ «Служба морской безопасности» является уполномоченным органом аттестации сил ОТБ на морском и внутреннем водном транспорте, которое осуществляет все предусмотренные в целях аттестации мероприятия, включая выдачу свидетельств об аттестации сил ОТБ. При этом сообщаем, что на официальном сайте Росморречфлота (www.morflot.gov.ru) в разделе «Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности» размещена информация о действующих центрах аттестации сил ОТБ ФБУ «Служба морской безопасности».

Вместе с тем считаем необходимым отметить, что согласно Правил аттестации заявителями в целях аттестации могут выступать только юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами транспортной инфраструктуры, специализированными организация в области обеспечения транспортной безопасности или организациями, претендующими на аккредитацию для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также подразделения транспортной безопасности или организации, претендующие на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности.

При продлении диплома капитана судна требования по подготовке установлены подпунктом 4) пункта 93 и подпунктом 3) пункта 95 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 15.03.2012 № 62 (далее – Положение).

Требование о наличии отдельного свидетельства о прохождении подготовки по программе «Организация ходовой навигационной вахты» в целях продления диплома капитана судна Положением не установлено.

Обращаем внимание, что Положение не регулирует деятельность судоходной компании по осуществлению внутренней кадровой политики.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Согласно Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, в том числе на сельских территориях, относятся к компетенции уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов местного самоуправления. Финансирование дорожной деятельности в отношении указанных автомобильных дорог осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и за счет средств местных бюджетов соответственно.
По данному вопросу направляются соответствующие запросы в администрации или правительства субъектов Российской Федерации с просьбой рассмотреть обращение и проинформировать о принятом решении.
Также на реализацию мероприятий по развитию автомобильных дорог общего пользования на сельских территориях регионам оказывается государственная поддержка в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», ответственным исполнителем которой является Минсельхоз России.
Отбор мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях и распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации производится Минсельхозом России исходя из приоритетности дорожных объектов, необходимых для решения задач комплексного развития сельских территорий.

На основании статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пункту 7 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Перечень отмененных актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 1742.

Приказы Министерства транспорта Российской Федерации от 10 мая 2011 г. № 133 «Об утверждении правил ведения журналов судов» и от 15 марта 2012 г. № 62 «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов» включены в перечень нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. № 2467), содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Положение предусматривает, что при продлении действия квалификационного документа по соответствующей специальности необходимо представить в морскую квалификационную комиссию службы капитана морского порта свидетельство о прохождении курсов для продления диплома по соответствующей специальности. В случае, если гражданин представит вместо свидетельства о прохождении курсов для продления диплома по соответствующей специальности свидетельство о повышении должности соответствующей специальности, ему будет отказано в выдаче квалификационного документа.

Пунктом 91.1 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 15.03.2012 № 62 (далее – Положение), предусмотрено, что диплом без ограничения мощности главной двигательной установки годен для занятия должностей, предусмотренных дипломами с ограничениями «главная двигательная установка менее 3000 кВт», а также «главная двигательная установка менее 750 кВт». Таким образом, лицо, имеющее диплом без ограничения мощности главной двигательной установки, может занимать должность механика судна с главной двигательной установкой менее 750 кВт без получения дополнительного квалификационного документа. Вместе с тем пунктом 13 Положения предусмотрено, что при первичном получении квалификационного документа проводится квалификационное испытание. На основании изложенного в случае, если гражданин обратится в морскую квалификационную комиссию службы капитана морского порта, ему необходимо будет пройти квалификационные испытания.

Нормы вышеупомянутого приказа обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками.

Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти в сфере стратегического планирования установлены Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ.

Государственным документом стратегического планирования развития железнодорожной инфраструктуры в Российской Федерации, определяющими основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития является «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р) и «Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 г. № 877-р.