В статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее -Градостроительный кодекс) устанавливаются требования по осуществлению  государственного строительного надзора при  строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса.

Предметом государственного строительного надзора является проверка:

• соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
• наличия разрешения на строительство;
• выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 54 Градостроительного кодекса государственный строительный надзор осуществляется:

• федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие Градостроительного кодекса.
• органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с «Правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 и «Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками», утвержденными Приказом МПС России от 18.06.2003 № 33 в Российской Федерации допускается перевозка железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее –груз) в крупнотоннажных контейнерах и крытых вагонах.

На станции отправления в один крупнотоннажный контейнер (крытый вагон) допускается размещать груз, принадлежащий одному или нескольким отправителям, при этом станция назначения груза может совпадать, а может и не совпадать. В любом случае груз нескольких отправителей в одном крупнотоннажном контейнере (крытом вагоне) принимается к перевозке.

Существует несколько вариантов совместной перевозки грузов независимо от станции назначения: с использованием и без использования услуг транспортно-экспедиционных компаний, деятельность которых установлена законодательством Российской Федерации.

В первом случае, отправители груза обращаются в транспортно-экспедиционную компанию, заключают с ней договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, в котором прописываются все условия перевозки грузов мелкой отправкой в крупнотоннажном контейнере (крытом вагоне): дата и время принятия груза к перевозке, железнодорожная станция отправления и станция назначения, массогабаритные характеристики, сроки доставки, условия доставки, упаковка, маркировка, страховка, стоимость оказанных услуг. После согласования сторонами всех условий перевозки груза, каждому грузоотправителю выдается один из оригиналов подписанного договора, составленного в двух экземплярах, квитанция об оплате перевозки железнодорожным транспортом и экспедиторская расписка о приеме груза к перевозке железнодорожным транспортом, в которых указан вес, объем, пункты отправления и назначения, условия перевозки, а также стоимость оказываемых услуг.

Во втором случае, отправители груза обращаются с заявлением в товарную контору на станции отправления не менее, чем за одну декаду до предполагаемой даты отправки груза. После принятия к перевозке груза каждому грузоотправителю выдается оригинал накладной, дорожная ведомость, корешок дорожной ведомости, квитанция о приеме груза, кассовый чек, подтверждающий оплату перевозки груза в крупнотоннажном контейнере, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости перевозки груза.

Расчет стоимости за перевозку грузов мелкой отправкой рассчитывается в соответствии с Прейскурантом № 10-01 тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами утвержденным Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5.

Стоимость перевозки багажа, следующих в сборном контейнере (крытом вагоне), рассчитывается исходя из массогабаритных характеристик отправляемого груза пропорционально занимаемому объему или весу в контейнере (крытом вагоне).

Более того лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 предусмотрена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Работникам локомотивных бригад предоставляется отдых в пункте оборота (подмены), когда время непрерывной поездки (в оба конца) превышает установленную продолжительность непрерывной работы. Продолжительность отдыха (не более одного за поездку) должна составлять не менее половины отработанного времени, но не менее трех часов, и не должна превышать времени работы с момента явки в основной пункт работы локомотивных бригад до момента окончания работы по прибытии в пункт оборота (подмены)

Приказом Минтранса России от 26 марта 2009 г. № 46 утвержден Порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов). В пункте 2 Порядка определен перечень инициаторов открытия (закрытия) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования.

Инициатором открытия (закрытия) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования могут быть:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) органы местного самоуправления;

4) владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

5) владельцы железнодорожных путей необщего пользования;

6) владельцы автомобильных дорог;

7) иные заинтересованные организации.

Физическое лицо не может быть инициатором открытия (закрытия) железнодорожного переезда инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования.

Ответ: 1. Относительно состава аттестационной комиссии.

Согласно приказу Минтранса России, состав аттестационной комиссии утверждается работодателем, владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (при формировании аттестационной комиссии владельцем инфраструктуры).

В состав комиссии включаются уполномоченные представители работодателя и уполномоченные представители владельца инфраструктуры (для работодателей, не являющихся владельцами инфраструктуры). Также к работе аттестационной комиссии могут быть привлечены эксперты.

В качестве экспертов к работе аттестационной комиссии могут быть привлечены:

1) представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта;

2) иные лица, приглашенные работодателем (владельцем инфраструктуры, при формировании аттестационной комиссии владельцем инфраструктуры).

2. Относительно аттестации работников новым работодателем.

Согласно статье 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и приказу Минтранса России, аттестации подлежат работники железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования (далее - работники).

Целью аттестации работников является проверка их знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 9 приказа Минтранса России, первичная аттестация работников проводится при приеме или переводе на работу, связанную с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования.

Все последующие аттестации работников проводятся по основаниям предусмотренным пунктом 9 приказа Минтранса России, и являются периодическими и внеочередными.

Таким образом, при поступлении работника на работу к другому работодателю (при смене места работы), при отсутствии оснований для проведения внеочередной аттестации, а также до наступления срока проведения периодической аттестации, необходимость проведения повторной аттестации работников отсутствует.

Основные положения государственной транспортной политики сформулированы в соответствии с принципами и направлениями государственной политики, определенными в Посланиях Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года и других стратегических документах в сфере транспорта.

Документами стратегического планирования государственной политики предусмотрено строительство к 2030 году социально значимых линий, в том числе железнодорожного перехода Селихин – Ныш, соединяющей остров Сахалин с материком, что обеспечит создание бесперебойного сообщения между материковой частью России и островом Сахалин.

Проект в настоящее время не обеспечен финансированием, для его реализации требуется решение Правительства Российской Федерации.

Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти в сфере стратегического планирования установлены Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ.

Государственным документом стратегического планирования развития железнодорожной инфраструктуры в Российской Федерации, определяющими основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития является транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, в состав которого входят федеральные проекты «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла», «Развитие железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна», «Развитие высокоскоростных железнодорожных магистралей и «Развитие железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона железных дорог», «Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Северо-Запада России», в рамках которых осуществляется развитие железнодорожной инфраструктуры, а также Ведомственный проект «Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, содержащие сроки, цели и финансовое обеспечение реализации инвестиционных проектов.

Предлагаемый к реализации инвестиционный проект (далее - Проект) должен быть увязан с документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках прогнозирования, а именно стратегического прогноза Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период.

Включение Проекта в соответствующие стратегии и программы может быть произведено на основании предложений инициаторов при предоставлении соответствующего комплекта обосновывающих материалов по Проекту. Инициаторами могут выступить органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения, научные и другие организации.

В соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, утвержденным приказом Минтранса России от 19 октября 2020 г. № 428 (далее – Порядок, приказ), обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам, (далее – обязательные медицинские осмотры), подлежат все работники вне зависимости от принадлежности к железнодорожному транспорту общего пользования или необщего пользования, указанные в Перечне профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу и периодическим медицинским осмотрам, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999 г. № 1020 (далее – Перечень).Таким образом, приказ распространяется на всех работников, профессии и должности которых указаны в Перечне.

В связи с распространением в мире новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации изданы распоряжения от 16 марта 2020 г. № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» и от 27 марта 2020 г. № 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы», которыми установлены ограничения на въезд и выезд в/из Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также условия, при которых введенные ограничения не применяются.

В связи с распространением коронавирусной инфекции введено много ограничений при пересечении государственных границ. Соответственно временно отменяются или следуют измененным маршрутом пассажирские поезда. В ряде случаев вводятся специальные условия перевозки пассажиров.

Ознакомиться с порядком пассажир может на сайте АО «РЖД» (http://rzd.ru/) в разделе «Пассажирам» пройдя по вкладке «Коронавирус. Информация для наших клиентов».

В соответствии с пунктами 84 - 88 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. № 473, пассажир при возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования имеет право получить в билетной кассе полную стоимость проезда (стоимость билета и стоимость плацкарты), сборы, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи, без взимания сбора за оформление возврата денег по неиспользованному проездному документу (билету), в следующих случаях:

• при непредоставлении пассажиру места в поезде согласно приобретенному проездному документу (билету) на основании акта, составленного начальником (механиком-бригадиром) пассажирского поезда;
• при отмене поезда, указанного в проездном документе (билете);
• при задержке отправления поезда, указанного в проездном документе (билете), со станции посадки пассажира.

Пассажир имеет право получить полную стоимость проезда в поезде дальнего следования (стоимость билета и стоимость плацкарты), плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора
за резервирование мест в поездах дальнего следования):

• при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) не позднее чем за 8 часов до отправления поезда;
• при возврате перевозчику неиспользованного проездного документа (билета), приобретенного для проезда в составе организованной группы пассажиров,
• не позднее чем за 7 суток до отправления поезда.

Пассажир имеет право получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи
(за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):

• при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 8 часов, но не позднее чем за 2 часа до отправления поезда;
• при возврате перевозчику неиспользованного проездного документа (билета), приобретенного для проезда в составе организованной группы пассажиров, менее чем за 7 суток, но не позднее чем за 3 суток до отправления поезда.

Пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):

• при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 2 часа до отправления поезда;
• при возврате перевозчику неиспользованного проездного документа (билета), приобретенного для проезда в составе организованной группы пассажиров, менее чем за 3 суток до отправления поезда;
• при возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования в билетную кассу станции посадки пассажира при опоздании на поезд в течение 12 часов с момента его отправления;
• при возврате неиспользованного проездного документа (билета) в билетную кассу станции посадки пассажира вследствие болезни или несчастного случая
• в течение 5 суток с момента отправления поезда, на который был приобретен проездной документ (билет).

При возврате неиспользованного проездного документа (билета), оформленного на поезд дальнего следования, в случаях, предусмотренных пунктами 85, 86, 87 настоящих Правил, с пассажира перевозчиком взимается сбор за оформление возврата денег по неиспользованному проездному документу (билету).

Приказом ФАС России от 27 апреля 2020 г. № 435/20 внесены изменения в Тарифное руководство, утвержденное приказом ФСТ России от 27 июля 2010 г. № 156-т/1, устанавливающие сбор за оформление возврата денег за неиспользованный проездной документ (билет) с учетом индексации – 2 руб. 10 коп. за 1 проездной документ (билет).

Ознакомиться с порядком возврата билетов пассажир может на сайте ОАО «РЖД» (http://rzd.ru/) в разделе «Пассажирам» пройдя по вкладке «Коронавирус. Информация для наших клиентов».

Основные принципы, условия и порядок использования автомобильных дорог общего пользования на платной основе установлены главой 7 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Тарифы за проезд по платным участкам автомобильных дорог федерального значения устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2016 г. № 47 «О плате за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе, если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение)», согласно которому предельный размер тарифа для транспортных средств 1 категории (транспортные средства высотой не более 2 метров, с 2 и более осями) составляет 3 рубля за километр в ценах 2015 года и подлежит ежегодной индексации путем умножения на накопленный с 2015 года к текущему году индекс потребительских цен, определяемый в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

Вместе с тем стоит отметить, что проекты по реконструкции и строительству платных автомобильных дорог реализуются в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства. В таком случае доходы от сбора платы за проезд направляются на исполнение обязательств владельца автомобильной дороги, возникших в связи с привлечением заемного финансирования при строительстве таких дорог, возвратом средств инвесторов, а также на финансирование расходов, связанных с осуществлением деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами, направленной на повышение комфорта и безопасности пользователей автомобильных дорог.

В связи с вышеизложенным в настоящее время Государственной компанией «Автодор» принято решение об изменении с августа 2021 года тарифов за проезд по платным участкам автомобильных дорог М-1 «Беларусь», М-3 «Украина» и М-11 «Нева», в том числе при оплате проезда с использованием транспондера.

При этом для 3 и 4 тарифных групп транспортных средств сохранена скидка в размере 10 % при проезде всего платного участка с км 208 по км 668 или км 679 автомобильной дороги М-11 «Нева» при оплате проезда с использованием транспондера, эмитированного ООО «Автодор-Платные дороги».

На сегодняшний день стоимость проезда по каждому отдельному платному участку автомобильных дорог не превышает установленного предельного значения. Возможность экономии при проезде по автомобильным дорогам и их отдельным участкам, находящимся в доверительном управлении Государственной компании «Автодор», сохраняется за счет применяемых в тарифной политике программ лояльности.

В частности у пользователей остается возможность получения дополнительной скидки до 15 % в рамках программы лояльности за баллы, начисляемые за поездки по автомобильным дорогам и их участкам, а с 1 августа 2021 г. добавлена возможность приобретения скидки на текущий месяц. Более подробно с условиями программы лояльности можно ознакомиться на сайте ООО «Автодор-Платные дороги» по адресу: https://avtodor-tr.ru/ru/klientskie-servisy/programma-loyanosti.

Кроме того, действуют абонементы на проезд, позволяющие пользователям экономить на проезде до 75 % в пересчете на одну поездку на дороге М-11 «Нева», до 63 % на автомобильной дороге М-4 «Дон». С дополнительной информацией по абонементам можно ознакомиться на сайте ООО «Автодор-Платные дороги» по адресу: https://avtodor-tr.ru/ru/klientskie-servisy/abonementy/.

Вместе с тем выбор проезда по платным дорогам или по альтернативным бесплатным участкам автомобильных дорог остается за пользователями.