Часто задаваемые вопросы

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и общедоступной. 
Реестры лицензий в области морского и речного транспорта размещены на официальном сайте Ространснадзора в разделе Деятельность, подразделе «разрешительные документы», «водный транспорт».

Правилами проведения предполетного и послеполетного досмотра, утвержденными приказом Минтранса России от 25 июля 2007 года № 104 (далее – Правила-104), Правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности. Утвержденными приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227 (далее – Правила-227), «альтернативный» метод досмотра не предусмотрен.
Пункт 45 Правил-104 определяет порядок проведения предполетного досмотра, в том числе применение ручного (контактного) метода досмотра. 
В соответствии с пунктом 57 Правил-227 в случаях, когда физические, биологические характеристики объектов досмотра делают применение средств досмотра затруднительным или невозможным. А также при выходе из строя средств досмотра, физические лица досматриваются следующими способами:
- использование одорологических способностей служебных собак;
- ручной контактный способ.
Пунктом 58 Правил-227 и пунктом 69 Правил-104 установлен порядок досмотра физических лиц, имеющих имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, при наличии медицинских документов, и информирования ими работников досмотра о противопоказаниях к обследованию таких лиц с применением средств досмотра, которые досматриваются ручным (контактным) способом. Личный (индивидуальный) досмотр проводится в соответствии со статьей 27.7 КоАП РФ.
Кроме того, согласно Стандартам и Рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (глава 11.5 ICAO Doc 8973-11 и глава 7 добавления 1-21) к проведению досмотра предъявляются идентичные требования, как и в Российской Федерации.

Согласно пунктам 51 и 82 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года № 82 (далее -Правила), определено:
- билет оформляется на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира, необходимого в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации для перевозки пассажира по маршруту, предусмотренному договором воздушной перевозки пассажира;
- регистрация пассажиров и оформление багажа производится на основании билета и документа, удостоверяющего личность пассажира, по которому оформляется билет в соответствии с п. 51 настоящих Правил, а также иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при необходимости.
Пункты 32, 41, 45 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25 июля 2007 года № 104, пункты 12 и 14 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, пункты 8 и 40 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года № 243, требуют (предъявления) документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
Дополнительно сообщаем, что Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусмотрено использование копии паспорта, в том числе нотариально заверенной, в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, на основании части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) уполномочено вносить в организации и должностным лицам представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения (далее – Представление).
Нормы КоАП РФ не исключают возможность внесения Представления в случае прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности для привлечения к ответственности при установлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица, получившие Представление, обязаны рассмотреть его в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление. При этом действующее законодательство не предусматривает возможность приостановления срока рассмотрения Представления.
В случае неисполнения данных требований статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность лиц, виновных в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Необорудованный берег и временный понтон, расположенные на внутренних водных путях, не являются объектами транспортной инфраструктуры, на которые распространяются требования Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

По мнению Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, формирование или привлечение подразделения транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства является обязательным для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта IV категории в соответствии с подпунктами 3, 34, 36, 38 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года№ 1642 (далее – Требования).
Таким образом, не привлечение (не формирование) подразделения транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства является обязательным для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта IV категории собственником объекта транспортной инфраструктуры является бездействием, ответственность за которое предусмотрена статьей 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 года № 663 «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб», в отношении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.
С учетом изложенного, а также статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», жалоба на решения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, действия (бездействие) их должностных лиц должна быть подана с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1915-р:
Дополнить перечень государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии соглашения, указанного в статье 15 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2018 г. N 43-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 6, ст. 906; N 35, ст. 5601; 2019, N 39, ст. 5470; N 44, ст. 6231; 2020, N 4, ст. 472; 2021, N 9, ст. 1512), позицией 51(2) следующего содержания:

«51(2).Ространснадзор выдача специального разрешения, указанного в части 1.1 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 
Часть 1.1 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
Движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи, за исключением:
1) самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества;
2) транспортных средств, осуществляющих перевозки указанных в абзаце первом настоящей части грузов, отнесенных к специальным грузам.

В соответствии с ч. 2,3 ст 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВК РФ), в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с задержкой отправления воздушного судна, иными предусмотренными федеральными авиационными правилами действиями (бездействием) перевозчика, влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата.
Согласно ст. 127.1 ВК РФ «…перевозчик обязан в течение тридцати дней со дня поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившее претензию, об удовлетворении или отклонении претензии».
Согласно п. 234 ФАП-82: «…требование о возврате провозной платы предъявляется в порядке, установленном правилами перевозчика, и договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза».
Согласно п. 235 ФАП-82: «… возврат пассажирам провозной платы производится в порядке, установленном Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. №  155 (зарегистрирован Минюстом России 4 декабря 2008 г., регистрационный № 12793)».
Согласно п.1 и 3 ст.31 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 31.07.2020) «О защите прав потребителей» (далее - Закон), требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связис отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации принимаются меры инспекторского реагирования.
Обращения направляются на рассмотрение в рамках компетенции в Роспотребнадзор.

В соответствии с п.99 Федеральных авиационных правил   "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее Правил) , при перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий,по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах следующие услуги:
предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;
два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более двух часов;
обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов;
обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов - в дневное время и каждые восемь часов - в ночное время;
размещение в гостинице при ожидании отправления рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время;
доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы;
организация хранения багажа.
Услуги предоставляются пассажирам без взимания дополнительной платы.
Время ожидания отправления рейса начинается со времени отправления рейса, указанного в билете. 

Выдача свидетельства, подтверждающего право на управление подвижным составом (далее – Свидетельство) осуществляется в соответствии с приказом Минтранса России от 22.08.2019 
№ 273 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и Формы свидетельства» (далее – Порядок).
В соответствии с п. 4 Порядка выдача Свидетельства осуществляется территориальными органами Ространснадзора.
Сведения о местонахождении, телефонах, режиме работы территориальных органов Ространснадзора размещаются на официальном сайте Ространснадзора (rostransnadzor.gov.ru) на странице Госжелдорнадзора (https://railway.rostransnadzor.gov.ru/territorial-ny-e-organy).
Также возможно подать заявление и пакет документов на получение Свидетельства в электронном виде на официальном сайте Ространснадзора через «Личный кабинет проверяемого лица». Ссылка на интерактивную форму услуги (https://lkpl.rostransnadzor.ru/login).
Для возможности подачи заявления и пакета документов в электронном виде необходима авторизация в Единой системе идентификации и аутентификации

Пунктом 5 постановления Правительства от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в 2022 году» установлено, что в 2022 году в отношении лицензирования видов деятельности, указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в случае изменения места нахождения юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя, места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменением нумерации объекта адресации, в том числе почтового индекса, а также в случае переименования юридического лица, реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения, внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления лица, которому была предоставлена лицензия, не требуется.