В соответствии с пунктом 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности, или, в соответствии с пунктом 15 статьи 20 вышеназванного Федерального закона, лицензиат вправе направить в лицензирующий орган заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В соответствии с пунктом 4 приказа Минтранса России от 22.08.2019 № 273 «Об утверждении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства» проверка теоретических знаний кандидата осуществляется должностными лицами территориальных органов Госжелдорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту нахождения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения.

Сведения о местонахождении, телефонах, режиме работы территориальных органов Госжелдорнадзора размещаются на официальном сайте Ространснадзора (rostransnadzor.gov.ru) на странице Госжелдорнадзора (https://railway.rostransnadzor.gov.ru/territorial-ny-e-organy).

В подразделе «Деятельность» территориального органа размещена информация о графике проведения проверки теоретических знаний кандидата, образцы и перечень представляемых документов, альбом контрольных вопросов.

В настоящее время для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции большинством стран приняты меры, предусматривающие какие-либо требования и ограничения для прибывающих иностранных туристов.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) граждан Российской Федерации и иностранных граждан не относится к компетенции Росавиации.

При этом сообщаем, что на официальных сайтах российских авиакомпаний размещается информация относительно надлежащего оформления документов (результатов тестирования на COVID-19, заполненных анкет, декларации здоровья, различных форм и формуляров, а также других необходимых документов) в соответствии с требованиями страны назначения в период действующих ограничений, связанных с новой коронавирусной инфекцией.

Согласно пункту 83 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82, при международных перевозках пассажир должен иметь оформленные в установленном порядке выездные, въездные и другие документы, требуемые в соответствии с законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой будет осуществляться перевозка.

Таким образом, пассажир несет ответственность за получение всех необходимых для перевозки документов, виз, разрешений, а также за соблюдение всех применяемых законов о выезде, въезде и транзите страны вылета, прибытия и транзита.

Решение об открытии (или прекращении) воздушного сообщения России с зарубежными странами принимается оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации под руководством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой на основании санитарно-эпидемической ситуации.

В гражданской авиации основным документом, регламентирующим вопросы воздушного десантирования, является Руководство по воздушному десантированию в гражданской авиации, утвержденное приказом Федеральной службы воздушного транспорта от 12 августа 1999 г. № 32 с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 сентября 2001 г. № 142, которое издано с целью решения задач профессиональной подготовки специалистов региональных поисково-спасательных баз и служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, связанных с выполнением поисково-спасательных работ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. № 973 подготовка граждан по военно-учетным специальностям, развитие авиационных и технических видов спорта, возложено на Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России), которая согласно Уставу, осуществляет обучение и подготовку граждан начальной летной и парашютной подготовке, а так же участвует в развитии парашютного вида спорта.

Для выполнения полетов БВС в обозначенном районе необходимо направить план полёта в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13, и представление на установление временного или местного режима по номерам телефонов/факсов, или по электронной почте в соответствующие оперативные органы ЕС ОрВД и получить разрешение на использование воздушного пространства. Контактная информация размещена на интернет-ресурсе (https://www.ivprf.ru/ или http://gkovd.ru/servisy/).

Кроме того, для выполнения полетов БВС (за исключением полетов БВС с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг) в границах населённого пункта требуется разрешение, установленное пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее – ФП ИВП).

Согласно пункту 40 ФП ИВП, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов, пользователи воздушного пространства (граждане - владельцы БВС) обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Контактная информация по указанным зонам находится на официальном сайте Росавиации по ссылке: https://www.favt.ru/dejatelnost-organizacija-ispolzovanija-vozdushnogo- prostranstva-informacija/.

Полёты воздушных судов в районе аэродрома Москва (Домодедово) выполняются в строгом соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

В настоящее время полёты воздушных судов в Московском узловом диспетчерском районе производятся в условиях структуры воздушного пространства Московской и смежных с ней зон Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее – структура ВП), установленной в соответствии с решением Правительственной комиссии по транспорту, принятым в 2019 году.

Существовавшая ранее структура ВП (создавалась в 70-е годы прошлого столетия) не позволяла избегать большого количества потенциально-конфликтных ситуаций, в которых диспетчеры обслуживания воздушного движения вынуждены были многократно вмешиваться в режимы движения воздушных судов, решая задачу обеспечения безопасных интервалов в целях предотвращения столкновений, работая при этом в условиях высоких нагрузок.

Применительно к данной структуре, в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации, разработаны и введены в действие схемы стандартных маршрутов прилёта и вылета для аэродромов Московского узлового диспетчерского района.

В районе северной окраины г. Домодедово, расположенного в границах района аэродрома Москва (Домодедово), установлен маршрут вылета воздушных судов с ВПП 32Л и ВПП 32П на высотах не ниже 500 – 600 м. Данное обстоятельство обусловлено высокой плотностью жилой застройки территорий и сложностью структуры воздушного пространства Московского узлового диспетчерского района, что не позволяет операторам аэродромов устанавливать маршруты вылета, прибытия и захода на посадку воздушных судов за пределами границ населённых пунктов. В частности, перенос указанного маршрута севернее г. Домодедово не представляется возможным вследствие близко расположенного района аэродрома Остафьево.

При этом следует отметить, что ограничения по использованию воздушного пространства над г. Домодедово не установлены и выполнение полетов воздушных судов в данном районе не противоречит требованиям воздушного законодательства Российской Федерации.

В настоящее время самолётные парки зарубежных и отечественных авиакомпаний оснащены только современными воздушными судами, уровень шума которых по сравнению с предыдущими поколениями воздушных судов значительно снижен. Тем не менее, вопросы авиационного шума следует рассматривать исключительно при наличии результатов инструментальных исследований (замеров уровня шума) организациями, уполномоченными Роспотребнадзором, в чьей компетенции находятся надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем отмечаем, что ограниченность воздушного пространства Московского узлового диспетчерского района, в пределах которого можно изменять (перемещать) маршруты и траектории полетов воздушных судов, высокая плотность жилищной застройки территорий, значительное количество запретных зон, зон ограничения полетов, наличие близко расположенных аэродромов не позволяют ООО «ДОМОДЕДОВО ЭРФИЛД» устанавливать маршруты вылета, прибытия и захода на посадку воздушных судов в воздушном пространстве за пределами границ населённых пунктов.

По результатам очередного визита российских специалистов в Египет в ноябре 2021 г. Росавиацией в адрес египетской стороны направлены рекомендации в части, касающейся обеспечения необходимого уровня авиационной безопасности в аэропортах Шарм-эль-Шейх и Хургада и увеличения эффективности обслуживания пассажиров, вылетающих в Российскую Федерацию, в условиях роста пассажиропотока на египетском направлении, которые в настоящее время частично реализованы.

Осуществление египетской стороной в полном объеме мер, предложенных российской стороной, позволит избежать скопления пассажиров и сократить время прохождения досмотровых мероприятий.

Подготовку пилотов гражданской авиации осуществляют подведомственные Росавиации образовательные организации:

1. По образовательным программам высшего образования:

Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации;

Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева.

2. По образовательным программам среднего профессионального образования:

Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации;

Краснокутское летное училище гражданской  авиации имени Заслуженного пилота СССР Васина И.Ф.;

Бугурусланское летное училище гражданской авиации имени Героя Советского Союза П.Ф. Еромасова (колледж);

Омский летно-технический колледж гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского;

Красноярский филиал Санкт-Петербургского государственного университета гражданской авиации;

Якутское авиационное техническое училище гражданской авиации имени В.И. Гришукова (колледж).

По результатам рассмотрения сообщаем, что всоответствии с воздушным законодательством Российской Федерации деятельность по продаже и бронированию воздушных перевозок не подлежит государственному регулированию. Контрольно-надзорными функциями, а также полномочиями по вмешательству в коммерческую деятельность авиаперевозчиков и иных юридических лиц, осуществляющих продажу авиабилетов, Росавиация не наделена.

Статьей 116 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» определена ответственность перевозчика перед пассажиром воздушного судна в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки пассажира.

Согласно пункту 1 Положения об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2020 № 991 (далее - Положение) сроки и порядок возврата провозной платы, установленные указанным Положением, не применяются к договорам воздушной перевозки пассажира, заключенным после 1 мая 2020.

В отношении таких договоров действуют общие правила возврата провозной платы, установленные статьей 108 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - Воздушный кодекс), Федеральными авиационными правилами «Общие правилавоздушныхперевозокпассажиров,багажа,грузовитребованияк обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - ФАП № 82), и Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155 (далее - Правила № 155).

В соответствии с пунктом 2 статьи 108 Воздушного кодекса и пунктом 227 ФАП № 82 в случае отмены рейса перевозчиком пассажиру возвращается провозная плата вне зависимости от условий применения тарифа, в том числе по невозвратному тарифу.

В пункте 231 ФАП № 82 определено, что возврат провозной платы, производится перевозчиком или по его поручению уполномоченным агентом по месту оплаты перевозки, а также в пунктах, предусмотренных правилами перевозчика (п.231 Правил).

Оплачивая воздушную перевозку пассажир соглашается с условиями заключаемого договора воздушной перевозки пассажира.

Обращение направляется в авиакомпанию.

В установленные законодательством Российской Федерации сроки ответственными специалистами авиакомпании Вам будет направлен ответ копия которого поступит в Росавиацию.

Рассмотрение спора о праве на денежную компенсацию морального вреда, установление степени вины авиаперевозчика, а также иных юридически значимых обстоятельств, необходимых для привлечения указанных лиц к гражданско - правовой ответственности, является исключительной компетенцией органов судебной власти.

В случае несогласия с действиями авиакомпаниипассажир вправе на основании части I статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По результатам рассмотрения сообщаем, что в связи с пандемией «COVID-19» Правительством Российской Федерации было принято решение о прекращении с 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением грузопассажирских чартерных полётов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств.

Вопросы возобновления регулярного и чартерного авиасообщения в настоящее время рассматриваются оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации на основании информации Роспотребнадзора о санитарно-эпидемиологической ситуации в конкретном иностранном государстве/регионе.

Дополнительно сообщаем, что с актуальной информацией о возобновлении международного регулярного авиасообщения можно ознакомиться на официальном сайте Правительства Российской Федерации, перейдя по ссылке: http://government.ru/department/556/events/, а также на официальном сайте Росавиации, перейдя по ссылке: http://favt.gov.ru/novosti-novosti/?id=7912.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, коммерческие воздушные перевозки не относятся к сфере деятельности естественных монополий и, соответственно, не подлежат ценовому регулированию, осуществляемому посредством определения (установления) цен (тарифов).

Вместе с тем, механизм ценообразования на пассажирские воздушные перевозки основывается на положениях законодательства Российской Федерации.

Статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации определено, что плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.

Частью 2 статьи 64 Воздушного кодекса установлено, что перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155 утверждены «Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (далее – Правила формирования тарифов), которые применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров и багажа и распространяются на перевозчиков, уполномоченных агентов и пассажиров (п.п. 3,4 Правил формирования тарифов).

В соответствии с п.п. 5, 6 Правил формирования тарифов пассажирский тариф – это денежная сумма за перевозку между двумя пунктами одного пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа.

Между двумя пунктами может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по размеру денежной суммы (далее – уровень тарифа) и (или) условиям применения тарифа. Количество пассажирских мест, предлагаемым для бронирования перевозки по уровням тарифов, определяется перевозчиком (п.15 Правил формирования тарифов).

Основными факторами, влияющими на формирование тарифов на воздушные перевозки пассажиров, являются: цена на авиаГСМ, аэропортовые сборы, лизинговые платежи, техническое обслуживание и ремонт воздушных судов, двигателей и агрегатов, сборы за аэронавигационное обслуживание.

Авиакомпании являются коммерческими организациями, основной целью которых является извлечение прибыли от осуществления своей деятельности, при этом они самостоятельно принимают решение о выполнении полетов по конкретной воздушной линии, руководствуясь при этом критериями экономической целесообразности.

При установлении тарифов перевозчики не производят их расчет в зависимости от себестоимости на отдельно взятом маршруте; структура цены на авиаперевозку определяется исключительно рыночными условиями.

Воздушным законодательством предусмотрен механизм ценообразования на воздушные перевозки, основанный на установлении перевозчиком различной цены перевозки – ряда тарифов с различными уровнями и правилами их применения.

Ценовая политика, проводимая авиакомпаниями, характеризуется элементами динамического ценообразования, что заключается в дифференциации стоимости авиаперевозки в зависимости от даты вылета, дня недели, сезона, уровня загрузки воздушного судна по мере приближения к дате вылета, с учетом динамики изменения потребительского спроса, объема реализованных авиабилетов на конкретный период времени (%занятости кресел).