Часто задаваемые вопросы
Когда будут возобновлены продажи авиабилетов по так называемым «субсидируемым» тарифам между Москвой и городами Дальнего Востока?
Категория: Воздушный транспорт
К сожалению, выделенные на 2021 год из бюджета Российской Федерации ассигнования на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 № 215 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила) использованы авиакомпаниями в полном объеме. Для возобновления продаж необходимо выделение дополнительных средств и в случае положительного решения продажа билетов по «субсидируемым» тарифам может быть возобновлена.
Прошу предоставить информацию о порядке использования воздушного пространства беспилотным воздушным судном (БВС) для осуществления аэрофотосъёмки.
Категория: Воздушный транспорт
Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе и беспилотными воздушными судами (далее – БВС), установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее – Федеральные правила).
Для выполнения полетов БВС Федеральными правилами установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полет (за исключением полетов БВС, предусмотренных пунктом 52(1) Федеральных правил).
Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) представленного плана полёта воздушного судна (БВС), а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.
В связи с этим, для выполнения полёта БВС необходимо направить план полёта БВС в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13, представление на установление временного или местного режима по номерам телефонов/факсов или электронной почте в соответствующий центр ЕС ОрВД и получить разрешение на использование воздушного пространства. Контактная информация размещена на интернет-ресурсе (https://www.ivprf.ru/ или http://gkovd.ru/servisy/).
Если Вы прошли процедуру учёта БВС в Российской Федерации, то на сайте https://www.ivprf.ru/ для владельцев БВС с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов предоставлена возможность самостоятельной регистрации в Системе представления планов полетов по сети Интернет и телефонной сети (СППИ) и направления в оперативные органы ЕС ОрВД представлений на установление временного и местного режимов, а также плана полёта БВС.
При планировании использования воздушного пространства БВС (за исключением полётов БВС с максимальной взлётной массой менее 0,25 кг) над населённым пунктом, согласно пункту 49 Федеральных правил дополнительно требуется разрешение органа местного самоуправления такого населённого пункта.
Актуальная информация о границах и условиях использования элементов структуры воздушного пространства публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации и находится в сети «Интернет» на сайте филиала «Центр Аэронавигационной Информации» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» - www.caiсa.ru, в разделе ENR 2 «Воздушное пространство ОВД» по адресам:
http://www.caica.ru/common/AirInter/validaip/html/rus.htm; http://www.caica.ru/common/AirClassABV/validaip2/html/rus.htm; http://www.caica.ru/common/AirClassGDE/validaip4/html/rus.htm.
Информируем, что приказами Минтранса России от 24.07.2020 № 254 «Об установлении запретных зон» и № 255 «Об установлении зон ограничения полетов», в воздушном пространстве Российской Федерации установлены запретные зоны и зоны ограничения полетов.
Согласно пункту 40 Федеральных правил, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов пользователи воздушного пространства (граждане - владельцы БВС) обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Контактная информация по указанным зонам находится на официальном сайте Росавиации по ссылке: https://www.favt.ru/dejatelnost-organizacija-ispolzovanija-vozdushnogo-prostranstva-informacija/.
Одновременно сообщаем, что в целях информирования граждан, юридических лиц – владельцев БВС, на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликован информационный бюллетень о порядке использования воздушного пространства Российской Федерации беспилотными воздушными судами.
Полагаем целесообразным при решении вопросов, связанных с выполнением фото- и видеосъемки с борта воздушного судна, руководствоваться следующими документами:
Федеральным законом «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2015 № 431-ФЗ;
Правилами выполнения геодезических и картографических работ на отдельных территориях Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2017 № 159;
приказом Минэкономразвития от 06.04.2017 № 168 «Об утверждении формы заявления о получении разрешения на выполнение геодезических и картографических работ на отдельных территориях Российской Федерации».
Обращаем внимание, что физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски БВС, должно знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.
За нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 11.4) установлена соответствующая ответственность физических (юридических) лиц.
Авиационный шум от полётов воздушных судов с/на аэродром Москва (Внуково).
Категория: Воздушный транспорт
Полёты воздушных судов в районе аэродрома Москва (Внуково) выполняются в строгом соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 47 приложения к приказу Минтранса России от 24.07.2020 № 254 «Об установлении запретных зон», в границах запретной зоны UUP53, установленной над городом Москвой, ограниченных координатами 553900с 0372730в, 553900с 0373100в, 553500с 0373400в, 553642с 0372936в, 553900с 0372730в (районы Ясенево, Тёплый Стан), разрешаются полёты воздушных судов, выполняющих заход на посадку на ВПП24 аэродрома Москва (Внуково) на высотах не ниже высоты 400 м.
Одновременно информируем, что с 22.04.2021 введены в действие схемы вылета с аэродрома Москва (Внуково), исключающие пролёт воздушных судов после взлёта над районом Ясенево города Москвы.
Относительно авиационного шума сообщается следующее.
Вопросы, связанные с уровнем авиационного шума, целесообразно рассматривать исключительно при наличии результатов инструментальных исследований (замеров уровня шума) организациями, уполномоченными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор).
Согласно Положению о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.
При этом Положением о Роспотребнадзоре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, а также согласно Положению о проведении социально-гигиенического мониторинга, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60, установлено, что вопросы, связанные с надзором и контролем за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также проведения мониторинга авиационного шума, находятся исключительно в компетенции Роспотребнадзора.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, вопросы контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере гражданской авиации, находятся в компетенции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор).
Таким образом, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации, соответственно Роспотребнадзор и Ространснадзор вправе принимать меры в рамках компетенции.
Одновременно информируем о том, что схемы и процедуры маневрирования в районе аэродрома Москва (Внуково) разработаны в соответствии с правилами и процедурами, установленными воздушным законодательством Российской Федерации. При этом, упомянутый в обращении ГОСТ 22283-2014 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения», утверждённый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.07.2014 № 821-ст, действует для добровольного применения в Российской Федерации.
Авиационный шум от полётов воздушных судов с/на аэродром Москва (Шереметьево)
Категория: Воздушный транспорт
Полёты воздушных судов в районе аэродрома Москва (Шереметьево) выполняются в строгом соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
На аэродроме Москва (Шереметьево) выполняются раздельные параллельные заходы на посадку/вылеты, одновременные параллельные заходы на посадку и параллельные вылеты для ВПП-1 и ВПП-3 или ВПП-2 и ВПП-3. Отклонение линии пути при вылете необходимо для обеспечения бесконфликтности выполнения независимых процедур параллельных вылетов для ВПП-1 и ВПП-3 или ВПП-2 и ВПП-3. Параллельные заходы на посадку и параллельные вылеты на/с ВПП-1 и ВПП-2 не производятся исходя из условий обеспечения безопасности (по причине их близкого расположения друг к другу).
Вылет с магнитным курсом 244º производится с отворотом влево от осевой линии ВПП для исключения конфликтных ситуаций со схемами ухода на второй круг по прямой.
В соответствии с решением Правительственной комиссии по транспорту, принятым в конце 2019 года, с 03.12.2020 начаты полёты воздушных судов в условиях новой структуры воздушного пространства Московской зоны Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее – новая структура).
Внедрение с 03.12.2020 новой структуры не внесло кардинальных изменений в географию полетов воздушных судов в районе аэродрома Москва (Шереметьево). Микрорайон Сходня г.о. Химки Московской области, д. Голиково и д. Юрлово г.о. Солнечногорск Московской области, д. Сабурово г.о. Красногорск Московской области и г.о. Лобня Московской области (далее – населённые пункты Московской области), как и до 03.12.2020, расположены в границах полос воздушных подходов аэродрома Москва (Шереметьево).
Согласно Федеральным правилам использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, полоса воздушных подходов на аэродроме предназначена для набора высоты воздушными судами при взлёте и снижении при заходе на посадку, в связи с чем над населёнными пунктами Московской области проходят схемы маневрирования воздушных судов аэродрома Москва (Шереметьево).
Границы полос воздушных подходов аэродрома Москва (Шереметьево) установлены оператором аэродрома Москва (Шереметьево) в соответствии с Порядком установления границ полос воздушных подходов на аэродромах гражданской авиации, утверждённым приказом Минтранса России от 04.05.2018 № 176, и указаны в аэронавигационном паспорте аэродрома Москва (Шереметьево).
Необходимо особо отметить, что ограниченность воздушного пространства Московского узлового диспетчерского района, высокая плотность жилищной застройки территорий, большое количество запретных зон, зон ограничения полётов, наличие близкорасположенных аэродромов не позволяют операторам аэродромов устанавливать маршруты вылета и захода на посадку воздушных судов в воздушном пространстве за пределами границ населённых пунктов.
Относительно авиационного шума отмечаем следующее.
Для аэродрома Москва (Шереметьево) ежедневно с 23.00 до 06.00 введены ограничения для взлета и посадки воздушных судов следующих типов: Ту-134, Ту-154, Ил-86, Ил-76, Ан-12, Ан-26, не соответствующих по уровню шума требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), за исключением литерных, медицинских и аварийно-спасательных полетов.
Кроме того, самолётные парки авиакомпаний, базирующихся на аэродроме Москва (Шереметьево), располагают только современными воздушными судами, уровень шума которых, по сравнению с предыдущими поколениями воздушных судов, значительно снижен и соответствует нормам ИКАО.
При этом вопросы уровня авиационного шума целесообразно рассматривать исключительно при наличии результатов инструментальных исследований (замеров уровня шума) организациями, уполномоченными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор).
Согласно Положению о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.
При этом Положением о Роспотребнадзоре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, а также согласно Положению о проведении социально-гигиенического мониторинга, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60, установлено, что вопросы, связанные с надзором и контролем за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также проведения мониторинга авиационного шума, находятся исключительно в компетенции Роспотребнадзора. Копия Вашего обращения Росавиацией письмом от 01.06.2021 Исх-3315/05-ОГ направлено для рассмотрения в Роспотребнадзор.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, вопросы контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере гражданской авиации, находятся в компетенции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор).
Таким образом, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации, соответственно Роспотребнадзор и Ространснадзор вправе принимать меры в рамках компетенции.
Кроме того, основная схема вылета с курсом 244º, которая введена в действие 09.09.2021, исключает левый разворот в сторону границ деревни Голиково.
Вместе с тем сохраняется существующая схема вылета, проходящая в воздушном пространстве над населёнными пунктами Подрезково, Сходня, Голиково, Жаворонки для её использования только в отдельных случаях.
При этом отмечаем, что регулирование вопросов, связанных с авиационном шумом, должно осуществляться в рамках Федерального закона от 11.06.2021 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» посредством установления седьмой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево).
Одновременно информируем, что высокая плотность жилой застройки территорий Московской области и сложная структура воздушного пространства Московского узлового диспетчерского района не позволяют операторам аэродромов устанавливать указанные маршруты вне границ населённых пунктов, жилых районов, коттеджных посёлков, садовых товариществ, а также отдельных улиц, проспектов и жилых домов.
С учетом изложенного необходимо отметить, что возможности по дальнейшей корректировке аэродромных схем, установленных для аэродромов Московского узлового диспетчерского района, в том числе в целях уменьшения воздействия авиационного шума на население, без нанесения ущерба безопасности полётов, а также внесения значительных ограничений в деятельность аэропортов и эксплуатантов воздушного транспорта, практически исчерпаны.
Допускается ли провоз алкоголя в ручной клади/ багаже?
Категория: Воздушный транспорт
Порядок осуществления предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты определен в Правилах проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 № 104 (далее – Правила).
Согласно пункту 2 приложения № 1 к Правилам в вещах, находящихся при пассажирах, разрешено перевозить жидкости, гели и аэрозоли, относящиеся к неопасным, в емкостях вместимостью не более 100 мл (или эквивалентной емкостью в других единицах измерения объема), упакованные в надежно закрывающийся прозрачный пластиковый пакет объемом не более 1 л - один пакет на пассажира.
Алкоголесодержащая продукция к категории жидкостей, разрешенных к перевозке в вещах, находящихся при пассажирах, не относится, за исключением приобретенной в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту или на борту воздушного судна, упакованной в надежно запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, обеспечивающий идентификацию доступа к содержимому пакета в течение полета, на котором имеется достоверное подтверждение того, что эта покупка произведена в аэропортовых магазинах беспошлинной торговли или на борту воздушного судна в день (дни) поездки.
Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 Приложения № 1 к Правилам пассажирам разрешено перевозить в зарегистрированном багаже в грузовых, багажных отсеках с изолированным доступом к багажу во время полета алкогольные напитки: с содержанием более 24 %, но не более 70 % алкоголя по объему в емкостях вместимостью не более 5 литров, в таре, предназначенной для розничной торговли, - не более 5 литров на одного пассажира; жидкости и алкогольные напитки с содержанием алкоголя по объему не более 24%.
Допускаются ли на борт воздушного судна жидкости в ёмкостях объёмом более 100 мл?
Категория: Воздушный транспорт
Порядок осуществления предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты определен в Правилах проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 № 104.
В вещах, находящихся при пассажирах, разрешено перевозить жидкости, гели и аэрозоли, относящиеся к неопасным, в емкостях вместимостью не более 100 мл (или эквивалентной емкостью в других единицах измерения объема), упакованные в надежно закрывающийся прозрачный пластиковый пакет объемом не более 1 л – один пакет на пассажира.
Жидкости в контейнерах емкостью более 100 мл к перевозке не принимаются даже в том случае, если емкость заполнена лишь частично, за исключением: лекарственных препаратов, специальных диетических продуктов, детского питания, в том числе материнского молока, в количестве, необходимом на время полета.
О необходимости согласования размещения объектов при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд, предусмотренного частью 3 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны»
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии с положениями части 12 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее - 135-ФЗ), согласование, предусмотренное частью 3 статьи 4 135-ФЗ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд не требуется.
Распыление самолетами неустановленных химических веществ
Категория: Воздушный транспорт
Распыление химических веществ с российских и иностранных воздушных судов, осуществляющих пассажирские перевозки над территорией Российской Федерации, не производится.
Также информируем Вас о том, что конденсационный след возникает в атмосфере за летящим воздушным судном из сконденсированного водяного пара, входящего в состав продуктов горения топлива, при определенных температурных состояниях атмосферы.
Возможность появления и время существования конденсационного следа, равно как и его вид, зависят от влажности, температуры атмосферного воздуха, направления и скорости ветра на высоте полёта воздушного судна.
При низкой температуре и значительной, близкой к 100 % относительной влажности, конденсационный след от самолёта может существовать длительное время до нескольких часов, превращаясь в перистые (перисто-кучевые) облака или туман, и может занимать значительные по площади участки неба.
Обращения граждан по вопросам поступления в учебные заведения гражданской авиации в ходе приемной кампании 2021 года (подача документов, процедура проведения и результаты оценки вступительных испытаний, подача документов на поступление с помощью дистанционных информационных систем (ЕПГУ, личный кабинет абитуриента на сайте образовательной организации)
Категория: Воздушный транспорт
Правила приема на обучение на 2021/2022 учебный год размещены на официальных сайтах образовательных организаций, подведомственных Росавиации.
В каждом вузе и филиале были созданы горячие линии Приемных комиссий для ответа на вопросы абитуриентов. Телефоны горячих линий были размещены в соответствующих разделах сайтов, посвященных приему на обучение.
По каждому отдельному вопросу, указанному в обращениях, запрошена информация в образовательной организации, по результатам рассмотрения которой направлен ответ заявителю.
Может ли Росавиация выделить гражданину квоту для поступления на целевое обучение в учебные заведения гражданской авиации?
Категория: Воздушный транспорт
Росавиация квоты приема на целевое обучение в учебные заведения гражданской авиации не устанавливает и договоры о целевом обучении с гражданами не заключает.
Квота приема на целевое обучение в образовательные организации устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанной квотой образовательные организации организуют отдельный конкурс для приема абитуриентов, заключивших договоры о целевом обучении с организациями, соответствующими требованиям статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
О подтверждении налета часов членов экипажей воздушных судов в целях назначения дополнительной трудовой пенсии
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация не наделена полномочиями по разъяснению в области пенсионного законодательства, а также не вправе осуществлять исчисление выслуги лет и размера пенсионного обеспечения гражданам Российской Федерации, в том числе лицам из числа летного состава гражданской авиации.
Право давать разъяснения в области пенсионного законодательства предоставлено Пенсионному фонду Российской Федерации, а также Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
При этом, основным документом, подтверждающим факт летной работы (налет часов в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации), является летная книжка. В летной книжке содержатся сведения о налете часов по годам, типам летательных аппаратов (воздушных судов) и видам полетов, данные о том в какой летной должности они выполнялись, общий налет часов и другие сведения. Данные в летную книжку вносятся уполномоченным лицом предприятия на основании полетных заданий. В дополнительном подтверждении данные летной книжки не нуждаются.
Вопрос о трудоустройстве иностранных пилотов
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии с положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация не наделена полномочиями по решению вопросов трудоустройства граждан на предприятия и в организации гражданской авиации. Рассмотрение и принятие решений по вопросам, касающимся приема граждан на работу в организации и на предприятия гражданской авиации, в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ относятся к исключительной компетенции руководителей предприятий и организаций гражданской авиации. Кроме того, в связи с распределенной численностью иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, Федеральным агентством воздушного транспорта с 31.08.2021 прекращен прием соответствующих заявлений от заявителей.