Часто задаваемые вопросы

В связи с введенными китайской стороной в одностороннем порядке антиковидными ограничениями пропуск через российско-китайскую государственную границу в пунктах пропуска Забайкальск-Маньчжурия в период 03.12.2021 по 13.01.2022 не осуществлялся. С 14.01.2022 пропуск грузовых транспортных средств возобновлен.

Проектная пропускная способность пункта пропуска Забайкальск составляет 440 транспортных средств в сутки. Вместе с тем фактический пропуск транспортных средств через автомобильный пункт пропуска Забайкальск ввиду введенных китайской стороной ограничений на данный момент составляет 80 транспортных средств в сутки.

В настоящее время у Минтранса России и подведомственного ему ФГКУ Росгранстрой полномочия по регулированию очередности движения транспортных средств на подъездах к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации отсутствуют.

Минтрансом России проводится работа по нормативному правовому регулированию очередности движения транспортных средств на подъездах к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В целях урегулирования вопросов по вывозу контейнеров в/из портов Дальневосточного федерального округа в Минтрансе России сформирована рабочая группа для проработки вопросов координации контейнерных перевозок в морских портах Дальнего Востока Российской Федерации, в ОАО «РЖД» сформирован Штаб по организации вывоза контейнеров из морских портов Дальнего Востока.

В состав рабочей группы Минтранса России вошли представители ФТС России, ФСБ России, Росморречфлота, Росжелдора, ОАО «РЖД», морских терминалов, транспортных компаний.

Рассматриваемая ситуация сложилась вследствие массового подхода в порты Дальнего Востока морских судов, ранее простаивавших из-за санитарно-эпидемиологических мер, введенных Китаем и штормовой обстановки на море.

Относительно вопроса перевозки опасных грузов в контейнерах сообщаем. Перевозка опасных грузов в контейнерах осуществляется с учетом требований пункта 2.1.10 Правил перевозок опасных грузов, утвержденных на 15-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества Независимых Государств, в соответствии с которым при перевозке жидких опасных грузов повагонными/контейнерными отправками грузоотправитель обязан помещать в вагоны/контейнеры не менее 1 % порожней тары на случай повреждения отдельных грузовых мест.

По информации ОАО «РЖД», в рамках проведения работы по предупреждению инцидентов с опасными грузами, перевозимыми в универсальных крупнотоннажных контейнерах по сети российских железных дорог (в том числе по импорту из морских портов), телеграммой ОАО «РЖД» на российские железные дороги направлено телеграфное указание от 12.09.2022 № 29491/ЦФТО с разъяснением о порядке идентификации и требований погрузки контейнеров средней грузоподъемности для массовых грузов с аббревиатурой «ГВС» («Еврокуб»).

В соответствии с данным разъяснением размещение и крепление «Еврокубов» в контейнерах осуществляется способами, установленными главой 12 Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных МПС России 27.05.2003 № ЦМ-943 (далее – ТУ) и должно выполняться по разработанному грузоотправителем и согласованному перевозчиком эскизу размещения и крепления груза с учетом сведений, указанных в сертификате на тару. Соответственно разработки МТУ и НТУ при условии соответствия погрузки «Еврокубов» требованиям главы 12 ТУ не требуется.

Вопросы вывоза контейнеров в/из портов Дальневосточного федерального округа находятся на постоянном контроле.

Для перевозок пассажиров в сообщении с Крымским полуостровом предусмотрено курсирование 20 пар поездов формирования АО ТК «Гранд Сервис Экспресс», а также 3 прицепных групп, в сообщении более чем с 40 субъектами Российской Федерации (в том числе с крупнейшими городами: Москва, Санкт-Петербург, Омск, Астрахань, Пермь, Екатеринбург, Челябинск, Уфа, Нижний Новгород, Смоленск, Белгород, Мурманск, Краснодар и другие).

Для указанных перевозок будет задействован весь собственный и дополнительно привлеченный подвижной состав АО ТК «Гранд Сервис Экспресс».

Данные меры позволили обеспечить курсирование дополнительных поездов № 193/194 сообщением Москва – Симферополь, № 197/198 сообщением Москва – Симферополь, № 195/196 сообщением Москва – Керчь, увеличить частоту курсирования поезда № 162/164 сообщением Москва – Феодосия до ежедневной, поездов № 177/178 сообщением Санкт-Петербург – Феодосия и № 373/374 сообщением Симферополь – Смоленск до частоты курсирования «через день», а также назначить дополнительные рейсы для поездов № 395/396 сообщением Симферополь – Астрахань и № 425/426 сообщением Симферополь – Кисловодск.

Дополнительные поезда сформированы преимущественно из плацкартных вагонов, что позволило создать максимальную вместимость для пассажиров.

Перевозчиками ведется ежесуточный контроль за наличием свободных мест в продаже и при возрастании спроса назначаются дополнительные поезда или увеличивается составность назначенных поездов.

Государственными документами стратегического планирования развития железнодорожной инфраструктуры в Российской Федерации, определяющими основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития являются комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р, и транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р. Строительство железнодорожного перехода через пролив Невельского на о. Сахалин не предусмотрено перечисленными документами.

Строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Санкт-Петербург (далее — ВСЖМ-1) предусмотрено Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.

Также создание ВСЖМ-1 предусмотрено схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 384-р.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. № Пр-623 ОАО «РЖД» организованы проектные и изыскательские работы для строительства ВСЖМ-1.

Трассировка ВСЖМ-1 определяется путем сравнения технико-экономических показателей конкурентоспособных вариантов прохождения ВСЖМ-1, в том числе с учетом технических, экономических, экологических и социальных факторов, необходимости обеспечения развития территорий и учета интересов муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, на основании которого принимается оптимальный вариант прохождения магистрали на локальных участках.

При этом на этапе подготовки документации по планировке территории, проектной документации, государственной экспертизы планируемое размещение объекта может быть скорректировано.

Выбор варианта прохождения трассы и выработка проектных решений осуществляется в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти, в том числе с правительствами Москвы и Московской области.

На территории субъектов, в границах которых планируется размещение ВСЖМ-1, созданы и функционируют рабочие группы (коллегиальные органы с участием представителей органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления) по решению вопросов, возникающих в ходе реализации проекта.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

Таким образом будет обеспечено полное соответствие всех проектных решений действующему законодательству, в том числе в области охраны окружающей среды и защиты жизни и здоровья людей.

На территории, где границы ВСЖМ-1 затронут существующую застройку, земельные участки будут изъяты для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством и правообладателям таких земельных участков будет выплачено соответствующее денежное возмещение.

Общий порядок (процедура) изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен Земельным кодексом Российской Федерации, а размер возмещения за такие земельные участки определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, окончательные границы зоны планируемого размещения объекта ВСЖМ-1 и его санитарно-защитной зоны будут определены на этапе подготовки документации по планировке территории, проектной документации, проведения государственной экспертизы проектной документации.

Приказом Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю от 07.06.2021 № ПР-20-177-0 утверждено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов № 71 по объекту капитального строительства «Технические средства обеспечения транспортной безопасности при строительстве железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив» Этап 2А. Строительство объектов инфраструктуры на станции Керчь-Южная Новый парк».

10.06.2021 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выдано Разрешение № 19-1388-2021МС на ввод объекта (вокзал станции Керчь-Южная Новый парк) в эксплуатацию.

На основании обращения ФГУП «КЖД», приказом Росжелдора от 16.06.2021 № 273 (далее – Приказ) железнодорожная станция Керчь-Южная Новый парк открыта для выполнения пассажирских операций. Приказ вступил в силу 18.06.2021.

В кассах вокзала доступна покупка билетов на все направления. На станции Керчь-Южная в соответствии с расписанием осуществляется остановка 12 пар поездов дальнего следования и пригородный поезд Керчь – Анапа.

Здание железнодорожного вокзала предназначено для обслуживания пассажиров дальнего следования и пригородных направлений, может вместить до 200 человек.

Вокзал спроектирован с учётом всех потребностей пассажиров. Предусмотрено полное разделение потоков пассажиров по направлениям (отправления, прибытия) на привокзальной площади, в пассажирском здании, на вокзальных переходах и платформах.

Вокзал включает в себя зал ожидания, зал прибытия, кассовый зал, комнату для пассажиров с детьми, административные помещения, санитарные зоны, медицинский пункт, автоматические камеры хранения. Также для маломобильных групп населения установлены тактильно-звуковые мнемосхемы станции и вокзала, световые маяки для дверных проёмов, уложена тактильная плитка.

В рамках титула «Строительство железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив» предусмотрена организация временной подъездной автодороги к Вахтовому городку с примыканием к Шоссе Героев Сталинграда 64, а также предусмотрена временная автомобильная дорога от Вахтового городка с обеспечением подъезда к строящейся станции Керчь-Южная Новый парк.

В рамках проектной документации организация землеотвода под данные временные автодороги не предусмотрена, в виду нахождения их в зоне городских лесов. Однако в случае принятия решения Администрацией города Керчь о внесении изменений в Карту функциональных зон городского округа и перевод данных земель в зону защитного озеленения, возможно, после выполнения работ по приведению временных автодорог к нормам для общего пользования, обеспечить беспрепятственный подъезд к обустраиваемому пешеходному переходу и доступ на станцию Керчь-Южная Новый парк.

В настоящее время перевозка спортинвентаря в поездах пригородного сообщения производится в качестве ручной клади:

• бесплатно если ручная кладь не более 36 килограммов и ее размер по сумме 3 измерений не превышает 180 см;
• за отдельную плату дополнительно к установленной норме до 50 кг.

Также разрешается в тамбуре пригородного поезда (либо в специализированных местах для перевозки велосипедов) провозить за плату дополнительно к установленной норме не более одного велосипеда в неразобранном виде.

Открытие межрегионального маршрута регулярных перевозок возможно только при наличии соответствующих остановочных пунктов, содержащихся в реестре остановочных пунктов.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) остановочный пункт по маршруту должен быть зарегистрирован в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 220-ФЗ регистрация остановочного пункта в реестре осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании заявления в письменной форме владельца остановочного пункта (в отношении остановочных пунктов, расположенных на территориях автовокзалов или автостанций) или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен остановочный пункт (в отношении иных остановочных пунктов на основании нормативного правового акта, предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального закона № 220-ФЗ). Таким образом, направление заявлений о регистрации остановочных пунктов осуществляется по инициативе их владельцев. Иной порядок регистрации остановочных пунктов законодательством не предусмотрен.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), межрегиональный маршрут устанавливается, изменяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по предложению перевозчика, имеющего намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющего регулярные перевозки по данному маршруту.

Направление заявлений об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, определение класса транспортных средств, выполняющих рейсы по межрегиональному маршруту, времени отправления и прибытия рейсов осуществляется на добровольной основе по инициативе заявителя.

Согласно части 1 статьи 29¹ Федерального закона № 220-ФЗ в случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения или по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повлекших ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, вправе на срок действия этих мер принять решение об изменении данного маршрута в отношении пути следования транспортных средств, их класса и (или) характеристик, перечня остановочных пунктов, сокращения количества выполняемых рейсов либо о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту.

Перечень товаров, на которые не распространяется такой запрет, указан в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1728 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 681 О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов».

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон № 402) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Так, согласно пункту 114 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, в случае использования транспортной накладной в качестве первичного учетного документа необходимо заполнить раздел 12 «Стоимость перевозки груза (установленная плата) в рублях (при необходимости)» в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 402 «О бухгалтерском учете». Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона № 402 печать не является обязательным реквизитом первичного учетного документа.

В связи с ограниченным складским запасом заготовок для выдаваемых водителям карт цифровых контрольных устройств, отвечающих требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (г. Женева, 1 июля 1970 г., далее – ЕСТР), в условиях продолжающегося дефицита комплектующих на рынке микроэлектроники, а также политики внешнего санкционного давления недружественных стран, Минтрансом России принят комплекс упреждающих мер, направленных на защиту интересов российских международных перевозчиков и расширяющих возможности эксплуатации принадлежащих им транспортных средств.