Часто задаваемые вопросы
Как можно аннулировать свидетельство на право управления подвижным составом?
Категория: Железнодорожный транспорт
В соответствии с пунктом 19 Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства, утвержденного приказом Минтранса России от 22.08.2019 № 273, установлены следующие основания для аннулирования свидетельства на право управления подвижным составом:
- если изменились содержащиеся в свидетельстве персональные данные его владельца;
- если свидетельство выдано на основании документов, которые в соответствии с пунктом 22 вышеназванного Порядка были признаны подложными (поддельными);
- если поступило заявление от владельца свидетельства об утрате (хищении) свидетельства;
- если выдано новое свидетельство;
- истек срок действия свидетельства.
В указанных случаях территориальный орган Ространснадзора на основании заявления об аннулировании свидетельства в течение 3 рабочих дней вносит изменения в реестр выданных свидетельств.
Сведения о местонахождении, телефонах, режиме работы территориальных органов Ространснадзора размещаются на официальном сайте Ространснадзора (rostransnadzor.gov.ru) на странице Госжелдорнадзора (https://railway.rostransnadzor.gov.ru/territorial-ny-e-organy).
Какие документы необходимо представить для получения лицензии при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом?
Категория: Морской и речной транспорт
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Пунктом 7 Положения установлен исчерпывающий перечень документов, которые соискатель лицензии обязан предоставить в лицензирующий орган.
Где найти актуальную информацию по выданным лицензиям в территориальных управлениях?
Категория: Морской и речной транспорт
В соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и общедоступной.
Реестры лицензий в области морского и речного транспорта размещены на официальном сайте Ространснадзора в разделе Деятельность, подразделе «Разрешительные документы», «Поиск разрешительных документов».
Каким образом распространяются Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта на суда, используемые на внутренних водных путях, не осуществляющие перевозки пассажиров, и (или) перевозки грузов повышенной опасности, заходящие кратковременно в морские порты?
Категория: Морской и речной транспорт
Согласно пунктам «г» и «д» части 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее − Закон №16-ФЗ) транспортными средствами являются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 Закона № 16-ФЗ, а также суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Минтранса России, согласованному с ФСБ России и МВД России.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее − КВВТ) его положения распространяются, в том числе на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
Статьей 3 КВВТ определено, что судно − это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Судном смешанного (река - море) плавания является судно, которое по своим техническим характеристикам пригодно и в установленном порядке допущено к эксплуатации в целях судоходства по морским и внутренним водным путям.
Согласно той же статье КВВТ судоходством является деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.
Частью 3 статьи 17 КВВТ установлено, что государственная регистрация судов, используемых в целях судоходства, включая их использование в сообщении между портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, а также между морскими портами Российской Федерации и портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется капитанами морских портов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Кодекса торгового мореплавания (далее − КТМ) одной из сфер применения правил, установленных КТМ, являются суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям.
Таким образом, по мнению Росморречфлота, положения Закона № 16-ФЗ не должны действовать в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ, судов, не используемых на внутренних водных путях для перевозки пассажиров и грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям, а также используемых на внутренних водных путях прогулочных судов и спортивных парусных судов.
В остальных случаях, в отношении судов, используемых на внутренних водных путях, заходящих в морские порты Санкт-Петербург, Астрахань, Ростов-на-Дону и Азов, должны действовать положения КТМ и требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637.
Необходимо ли разрабатывать паспорт обеспечения транспортной безопасности на маломерное судно?
Категория: Морской и речной транспорт
Федеральный закон от 02.09.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) 19.01.2007 принят Государственной Думой, 02.02.2007 одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Российской Федерации. Положения закона являются обязательными для исполнения.
Российское законодательство о транспортной безопасности направлено на обеспечение защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта от актов незаконного вмешательства (далее – АНВ), в том числе маломерных судов. Ответственность за невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности предусмотрена статьей 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 263.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, в связи с низкой потенциальной вероятностью совершения АНВ, а также необходимостью сокращения расходов субъектов транспортной инфраструктуры Росморречфлот полагает возможным упрощение требований по обеспечению транспортной безопасности, предъявляемых для маломерных судов, в том числе используемых в коммерческих целях для перевозки пассажиров с составом экипажа не превышающим трех человек.
Кроме того сообщаем, что на официальном сайте Росморречфлота в разделе «Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности» размещена информация о действующих центрах аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее – ОТБ) органа аттестации ФБУ «Служба морской безопасности». При этом в настоящее время в целях аттестации сил ОТБ в области морского и внутреннего водного транспорта ФБУ «Служба морской безопасности» достаточно успешно применяется дистанционный формат проведения проверок аттестуемых лиц. Проведение дистанционной аттестации отдельных категорий сил ОТБ, в отношении которых не предусмотрена проверка соответствия уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, не запрещено положениями законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, в целях снижения финансовой нагрузки, связанной с выездом к месту аттестации, предлагается проводить аттестацию сил ОТБ, в том числе в дистанционном формате.
Кто может допускаться к работам в части проектирования, оснащения инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а также их сервисного обслуживания субъектами транспортной инфраструктуры?
Категория: Морской и речной транспорт
В соответствии с Перечнем работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 1653-р, к таким работам относятся разработка и реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры/ транспортных средств (далее – Планы, ОТИ/ТС).
Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что сведения, содержащиеся в Планах ОТИ/ТС, являются информацией ограниченного доступа.
Вместе с тем в настоящее время отсутствуют критерии обязательных требований к персоналу организаций, осуществляющих работы, связанные с обеспечением транспортной безопасности, в части реализации Планов ОТИ/ТС, в том числе по проектированию, оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее – ИТСОТБ), а также по их сервисному обслуживанию.
Согласно подпункта «а» пункта 4 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 № 1257, допускается обращение с информацией ограниченного доступа исполнителями работ на ОТИ/ТС в объеме сведений, необходимых для выполнения этих работ, на основании письменного разрешения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности, и (или) руководителя специализированной организации.
Росморречфлот полагает возможным использовать положения данного нормативного правового акта при обеспечении допуска персонала организаций, выполняющих работы по проектированию и оснащению ИТСОТБ, а также их сервисному обслуживанию, к сведениям ограниченного доступа, содержащихся в результатах проведенной оценки уязвимости, Планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности.
Об организации дорожного движения на автомобильных дорогах
Категория: Дорожное хозяйство
Согласно пункта 9.1.5 ОДМ 218.6.020-2016 «Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» в случае нанесения горизонтальной дорожной разметки на вновь устроенный верхний слой дорожного покрытия (асфальтобетон из плотных смесей, щебнемастичный и дренирующий асфальтобетон, поверхностная обработка) с целью обеспечения планируемой функциональной долговечности разметки (в том числе сохранения цвета, исключения деформаций и т.д.) работы по нанесению дорожной разметки проводятся после определенного периода эксплуатации дорожного покрытия. Продолжительность этого периода целесообразно устанавливать исходя из свойств нового верхнего слоя покрытия автомобильной дороги и интенсивности движения на ней. В общем случае рекомендуемая продолжительность периода эксплуатации нового верхнего слоя покрытия, равна от 10 до 20 суток.
Следует также отметить, что на основании пункта 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (далее – ГОСТ Р 58350-2019) временную дорожную разметку оранжевого цвета применяют в зоне работ по ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019) при производстве долгосрочных работ в случаях уменьшения ширины полосы (полос) движения, изменения их числа, а также изменения траектории движения транспортных средств в зоне работ относительно постоянной разметки, обозначающей границы полос движения, а также при переносе или устройстве новых стоп-линий, пешеходных переходов, пересечений с велосипедными дорожками, направляющих островков, остановочных пунктов маршрутных транспортных средств.
Кроме того, согласно ГОСТ Р 58350-2019 разметку наносят на открытых для движения участках дорог без верхнего слоя покрытия, в том числе с отфрезерованным покрытием. Также допускается не применять разметку в тех случаях, когда погодно-климатические условия или состояние покрытия не позволяют осуществить работы по ее нанесению.
Одновременно с тем сообщаем, что согласно пунктов 4.4 и 6.3.3 ГОСТ Р 58350-2019 при производстве долгосрочных работ на улицах и дорогах городских и сельских поселений допускается не наносить временную дорожную разметку при условии сохранения числа полос движения. Также на автомагистралях и скоростных дорогах ширина полос движения в зоне работ должна быть от 3,25 до 3,75 м, на остальных дорогах – от 3,0 до 3,5 м. Ширину правой крайней полосы на автомагистралях и скоростных дорогах при пропуске транспортных средств одного направления по двум полосам и более принимают не менее 3,5 м.
На основании вышеизложенного предоставляется информация о том, что документы стандартизации разрабатываются на основе проведенной профильной организацией научно-исследовательской работы, а также проходят длительный процесс рассмотрения и согласования компетентными ведомствами, в том числе федеральными органами исполнительной власти. По мере накопления практического опыта, предложения, поступающие от пользователей автомобильных дорог, эксплуатационных организаций, органов управления дорожным хозяйством и других организаций, учитываются и рассматриваются разработчиком стандартов исходя из принципов стандартизации.
Отметим, что касается управления транспортными средствами, то в соответствии с пунктом 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (ред. от 31 декабря 2020 г.), водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил дорожного движения.
Одновременно с тем сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Федеральное дорожное агентство – федеральный орган исполнительной власти не наделенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, компетенцией по разъяснению положений законодательства Российской Федерации, и не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
О качестве выполнения дорожных работ, контроль и надзор за их выполнением
Категория: Дорожное хозяйство
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральным дорожным агентством обеспечивается осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения за исключением автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги». В отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществление дорожной деятельности обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Росавтодором принимаются исчерпывающие меры по недопущению нарушения технологий дорожных работ. Создана система контроля за выполнением дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения.
Прежде всего, это контроль со стороны Заказчика (подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений) за проведением работ подрядными организациями, который осуществляется также на всех этапах реализации проекта.
Условиями государственных контрактов предусматривается:
входной контроль (при входном контроле проверяют соответствие показателей качества материалов, изделий и оборудования, предназначенных для строительства объекта, требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации);
операционный контроль;
приемочный контроль;
штрафные санкции за срыв сроков выполнения работ, за неисполнение обязательств по контракту, уплата неустоек, возмещение убытков;
исправление дефектов, выявленных при приемке работ, за счет средств подрядчика, вплоть до отстранения подрядчика от выполнения работ и расторжения с ним договорных обязательств;
право заказчика на полное приостановление работ на объекте или частичное до устранения дефектов без права на последующее выполнение работ (при приемке скрытых работ);
устранение дефектов, обнаруженных в период гарантийной эксплуатации объекта, производится за счет средств подрядчика.
Заказчик имеет право дополнительно привлекать организации, которые осуществляют технический надзор за строительством, в том числе выполняют проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования, а также производить свои испытания, независимые от подрядной организации.
В федеральных казенных учреждениях имеются сертифицированные дорожные лаборатории, в том числе передвижные, предназначенные для осуществления выборочного контроля качества выполняемых работ.
В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Минтранса России от 27.08.2020 № 288, Росавтодором проводится диагностика автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе приемочная диагностика при вводе участков автомобильной дороги в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта.
Контроль за исполнением Заказчиками своих функций и выполнением условий государственных контрактов подрядными организациями обеспечивается специализированным учреждением ФГБУ «Росдортехнология», осуществляющим, в том числе, контроль качества дорожных работ, и мониторинг технологий и материалов, полноту технической документации.
Ежегодно деятельность Федерального дорожного агентства и подведомственных ему федеральных казенных учреждений, в оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги общего пользования федерального значения, проверяется уполномоченными органами: Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации и т.д.
Также необходимо отметить, что приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта» установлены гарантийные сроки на конструктивные элементы автомобильных дорог и технические средства организации дорожного движения.
Предложения по строительству объектов транспортной инфраструктуры
Категория: Дорожное хозяйство
Транспортная инфраструктура – совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих производство, их общее назначение – упрощать делать более эффективными потоки товаров и услуг между продавцами и покупателями. Строительство новых инфраструктурных объектов, в том числе дорог, мостов не дает прямого эффекта, этот эффект себя проявит косвенно, например, через сокращение времени доставки продукции, требует в значительной части больших первоначальных капитальных вложений, а эффект появляется через сравнительно длительное время. Поэтому источником их финансирования в основном является государство: средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.Однако, увеличение расходов бюджетных систем государства на всех уровнях, обуславливаемых опережающим развитием транспортной инфраструктуры, а не потребностью развивать реальные сектора материального производства, приводит к уменьшению количества доходов, поступающих в государственные бюджеты, возникновению дефицита бюджетов и инфляции.
В связи с чем, объемы бюджетных средств, направляемых ежегодно на дорожное строительство в Российской Федерации, соответствуют инвестиционным возможностям бюджетной системы и гармонизированы с ростом экономики Российской Федерации.
В целях минимизации конъюнктурного фактора в развитии транспортной инфраструктуры и ее гармонизации с достигнутым уровнем развития экономики, в соответствии с целями, поставленными в Указе Президента Российской Федерации от 97.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года», в настоящее время Федеральным дорожным агентством реализуется федеральный проект «Развитие федеральной магистральной сети», входящего в состав национального проекта «Безопасные и качественные дороги», предусматривающий развитие транспортных коридоров «Запад – Восток» и «Север – Юг» для перевозки грузов, в том числе за счет: строительства и модернизации российских участков автомобильных дорог, относящихся к международному транспортному маршруту «Европа – Западный Китай» и поэтапного развития транспортных коммуникаций между административными центрами субъектов Российской Федерации и другими городами центрами экономического роста, включая ликвидацию инфраструктурных ограничений на имеющих перспективы развития территориях, прилегающих к таким транспортным коммуникациям.
Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации
Категория: Дорожное хозяйство
Изъятие земельных участков и строений осуществляется согласно утвержденной документации по планировке территории.
Комплекс мероприятий, связанных с изъятием земельных участков и иных объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с главой VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельно-кадастровые работы проводятся в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства. Образование изымаемого земельного участка осуществляется с учетом формирования правильной формы земельного участка, остающегося в пользовании у граждан и юридических лиц и его соответствующего разрешенного использования.
Законодательство Российской Федерации дает возможность постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества по заявлению лиц, осуществляющих работы в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее – размер возмещения), определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8. Земельного кодекса Российской Федерации, а также федеральными стандартами оценки, утвержденными приказами Минэкономразвития России.
При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода. Все вышеприведенные расчетные величины, составляющие размер возмещения, определяются в соответствии с федеральным законодательством. При этом правообладателям изымаемой недвижимости необходимо обеспечить доступ к земельным участкам и (или) расположенным на них объектам недвижимого имущества в целях выполнения кадастровых работ и определения рыночной стоимости такой недвижимости.
Согласно части 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных указанной статьей.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определений стоимости, является отчет об оценке объекта, подлежащего изъятию для нужд Российской Федерации.
В силу положений частей 1, 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.
О предоставлении в аренду земельных участков для размещения объекта дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения
Категория: Дорожное хозяйство
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускается использование гражданами и юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации на условиях частного сервитута.
Порядок предоставления земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса, а также перечень необходимых документов и требования к заполнению и содержанию (составу) заявления регламентированы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.05.2012 № 137 «Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса» (далее – Административный регламент).
Согласно пункту 21 Административного регламента заявитель направляет в адрес Росавтодора непосредственно либо через подведомственное ему федеральное казенное учреждение заявление о предоставлении государственной услуги (далее - заявление).
В заявлении указывается:
а) для физического лица (индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя, отчество; документ, удостоверяющий личность; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; место жительства; контактный телефон (факс), адрес электронной почты;
б) для юридического лица - полное наименование с указанием организационно-правовой формы; сведения о государственной регистрации 2 юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика; почтовый адрес; контактный телефон (факс), адрес электронной почты;
в) для представителя заявителя - фамилия, имя, отчество, сведения о доверенности, выданной заявителем, документ, удостоверяющий личность; кадастровый номер, местоположение земельного участка, в границах которого планируется размещение объекта дорожного сервиса и необходимая площадь для размещения такого объекта;
сведения о регистрации прав на объект дорожного сервиса (правообладатель, вид права, дата и номер регистрационной записи при их наличии);
наименование и назначение объекта дорожного сервиса; цель запроса о предоставлении государственной услуги (эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, строительство объекта дорожного сервиса); номер и наименование автомобильной дороги; участок автомобильной дороги (км+м - км+м, слева/справа);
срок использования земельного участка в целях размещения объекта дорожного сервиса;
перечень документов, прилагаемых к заявлению, по желанию заявителя.
В случае подачи заявления представителем заявителя к заявлению также прикладываются документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.
Заявление подписывается заявителем с указанием даты и при наличии печати заверяется печатью.
Кроме того, согласно пункту 16.1 Административного регламента подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями – владельцами автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляется информирование заявителей о предоставлении государственной услуги и прием заявлений и документов, необходимых для получения государственной услуги.
Контактные данные подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений размещены на официальном сайте Федерального дорожного агентства – https://rosavtodor.gov.ru/.
О качестве выполнения дорожных работ
Категория: Дорожное хозяйство
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральным дорожным агентством обеспечивается осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения за исключением автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги». В отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществление дорожной деятельности обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Росавтодором принимаются исчерпывающие меры по недопущению нарушения технологий дорожных работ. Создана система контроля за выполнением дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения.
Прежде всего, это контроль со стороны Заказчика (подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений) за проведением работ подрядными организациями, который осуществляется также на всех этапах реализации проекта.
Условиями государственных контрактов предусматривается:
входной контроль (при входном контроле проверяют соответствие показателей качества материалов, изделий и оборудования, предназначенных для строительства объекта, требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации);
операционный контроль;
приемочный контроль;
штрафные санкции за срыв сроков выполнения работ, за неисполнение обязательств по контракту, уплата неустоек, возмещение убытков;
исправление дефектов, выявленных при приемке работ, за счет средств подрядчика, вплоть до отстранения подрядчика от выполнения работ и расторжения с ним договорных обязательств; право заказчика на полное приостановление работ на объекте или частичное до устранения дефектов без права на последующее выполнение работ (при приемке скрытых работ);
устранение дефектов, обнаруженных в период гарантийной эксплуатации объекта, производится за счет средств подрядчика.
Заказчик имеет право дополнительно привлекать организации, которые осуществляют технический надзор за строительством, в том числе выполняют проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования, а также производить свои испытания, независимые от подрядной организации.
В федеральных казенных учреждениях имеются сертифицированные лаборатории, которые в том числе оснащены передвижными дорожными лабораториями для осуществления выборочного контроля качества выполняемых работ.
В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Минтранса России от 27.08.2020 № 288, Росавтодором проводится диагностика автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе приемочная диагностика при вводе участков автомобильной дороги в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта.
Контроль за исполнением Заказчиками своих функций и выполнением условий государственных контрактов подрядными организациями обеспечивается специализированным учреждением ФГБУ «Росдортехнология», осуществляющим, в том числе, контроль качества дорожных работ, и мониторинг технологий и материалов, полноту технической документации.
Ежегодно деятельность Федерального дорожного агентства и подведомственных ему федеральных казенных учреждений, в оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги общего пользования федерального значения, проверяется уполномоченными органами: Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации и т.д.
Также необходимо отметить, что приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта» установлены гарантийные сроки на конструктивные элементы автомобильных дорог и технические средства организации дорожного движения.