Часто задаваемые вопросы
Будет ли противоречить требованиям действующего законодательства в области транспортной безопасности размещение в ПУТБ работников одного подразделения транспортной безопасности, осуществляющего защиту ОТИ от актов незаконного вмешательства (далее – АНВ) двух разных СТИ, с которыми имеется технологическое и оперативное взаимодействие?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Возможность размещения в ПУТБ работников одного подразделения транспортной безопасности (далее – ПТБ), с которыми имеется технологическое и оперативное взаимодействие, положениями Федерального закона и Требованиями не установлена.
Вместе с тем, согласно подпункту 10 пункта 5 Требований каждый СТИ обязан обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности (далее – ТСОТБ), в том числе размещенных в ПУТБ ОТИ, исключительно подразделениям органов ФСБ России, МВД России и Ространснадзора, а также передачу таких данных в служебные помещения на ОТИ, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на ОТИ в соответствии с установленными полномочиями, в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 38 пункта 5 Требований каждый СТИ обязан обеспечить защиту ТСОТБ ОТИ от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддержание средств связи в постоянной готовности к использованию.
При размещении в ПУТБ работников одного ПТБ, осуществляющего защиту ОТИ двух разных СТИ, исчерпывающее выполнение СТИ указанных требований в отношении каждого из ОТИ, по мнению Управления, станет возможным при условии дифференцированного закрепления в договорах на защиту каждого из ОТИ обязанностей ПТБ.
Будет ли противоречить требованиям действующего законодательства в области транспортной безопасности размещение пункта управления транспортной безопасностью (далее – ПУТБ) за пределами объекта транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ)?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Обеспечение транспортной безопасности ОТИ осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральныйзакон) и требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее – Требования).
Нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе Федеральный закон и Требования не содержат запрета на размещение ПУТБ за пределами ОТИ.
Каким образом обеспечить выполнение положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2485 и приказа Минтранса России от 23.06.2021 № 208?
Категория: Морской и речной транспорт
Федеральное агентство морского и речного транспорта информируето вступлении в силу с 01.09.2022 г. постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2485 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1651» и приказа Минтранса России от 23.06.2021 № 208 «Об утверждении Порядка обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и передачи таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствиис установленными полномочиями».
Субъектам транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) при осуществлении мероприятий в области обеспечения транспортной безопасности необходимо:
1. С учетом вступления в силу с 01.09.2022 г. постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2485 обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, в отношении которых ранее были утверждены результаты проведенной оценки уязвимости.
При оформлении результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры обеспечить наличие в направляемых на утверждениев Росморречфлот документах, исполненных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2485.
2. С учетом вступления в силу с 01.09.2022 г. приказа Минтранса Россииот 23.06.2021 № 208 обеспечить разработку, согласование с уполномоченными подразделениями ФСБ России, МВД России и Ространснадзора и принятие правил передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС, обеспечивающих реализацию порядка, утвержденного данным приказом (далее – Правила).
В Управление транспортной безопасности Росморречфлота направлять подготовленные СТИ Правила в формате:
- электронной версии, подписанной усиленной квалифицированной подписью в отношении ОТИ, в том числе акваторий морских портов, и судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации;
- скана - копии в отношении ОТИ, не подлежащего категорированию, и остальных ТС.
Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации
Категория: Дорожное хозяйство
Изъятие земельных участков и строений осуществляется согласно утвержденной документации по планировке территории.
Комплекс мероприятий, связанных с изъятием земельных участков и иных объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с главой VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельно-кадастровые работы проводятся в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства. Образование изымаемого земельного участка осуществляется с учетом формирования правильной формы земельного участка, остающегося в пользовании у граждан и юридических лиц и его соответствующего разрешенного использования.
Законодательство Российской Федерации дает возможность постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества по заявлению лиц, осуществляющих работы в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее – размер возмещения), определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8. Земельного кодекса Российской Федерации, а также федеральными стандартами оценки, утвержденными приказами Минэкономразвития России.
При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода. Все вышеприведенные расчетные величины, составляющие размер возмещения, определяются в соответствии с федеральным законодательством. При этом правообладателям изымаемой недвижимости необходимо обеспечить доступ к земельным участкам и (или) расположенным на них объектам недвижимого имущества в целях выполнения кадастровых работ и определения рыночной стоимости такой недвижимости.
Согласно части 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных указанной статьей.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определений стоимости, является отчет об оценке объекта, подлежащего изъятию для нужд Российской Федерации.
В силу положений частей 1, 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.
Для объектов транспортной инфраструктуры в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при реализации объекта строительства, реконструкции автомобильной дороги срок направления иска сокращен до сорока пяти дней.
Предложения по добыче морского песка и других нерудных строительных материалов для применения в дорожном строительстве
Категория: Дорожное хозяйство
Перечнем стандартов, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011) установлено применение природного песка, соответствующего ГОСТ 32824-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Песок природный. Технические требования». Указанный межгосударственный стандарт распространяется на природный песок с истинной плотностью зерен от 2,0 до 2,8 г/см3, предназначенный для строительства, ремонта, содержания и реконструкции, автомобильных дорог общего пользования.
Кроме того, ряд национальных и предварительных национальных стандартов, устанавливающих технические требования к асфальтобетонным смесям, например ГОСТ Р 58406.2-2020, ГОСТ Р 58401.1-2019, также предусматривают применение природного песка по ГОСТ 32824-2014.
Таким образом, в случае соответствия кварцевого (морского) песка требованиям ГОСТ 32824-2014 он может быть применен в дорожном строительстве.
При этом следует учитывать, что выбор материалов для дорожного строительства осуществляется проектной организацией на основании соответствующего технико-экономического сравнения вариантов. Добыча инертных материалов в морских акваториях связана с необходимостью применения специального оборудования по их добычи и доставки до потребителя, что оказывает существенное влияние на стоимостные показатели добываемого продукта, и является экономически невыгодной.
Установка шумозащитных экранов вдоль федеральных автомобильных дорог общего пользования
Категория: Дорожное хозяйство
Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки, создаваемого средствами автомобильного, железнодорожного транспорта, а также у жилых зданий, зданий гостиниц, общежитий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, установлены решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». «СП 51.13330.2011. Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003» устанавливает нормы допустимого шума на территориях и в помещениях зданий различного назначения, порядок проведения акустических расчетов по оценке шумового режима на этих территориях и в помещениях зданий, порядок выбора и применения различных методов и средств для снижения расчетных или фактических уровней шума до требований санитарных норм.
Порядок, процедура измерения уровня шума предусмотрена Методическими указаниями «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. МУК 4.3.2194-07». При оценке влияния шума на здоровье человека следует руководствоваться положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующими санитарно-эпидемиологическими правилами.
Рассмотрение вопроса о дополнительном выделения средств федерального бюджета на мероприятия по снижению шумового воздействия возможно по итогам его замеров в установленном порядке.
Для определения уровня шума от автомобильной дороги и сопоставления его с предельно допустимыми нормами заявителю необходимо обратиться в аккредитованную организацию для проведения мониторинга комплексного воздействия шума различного происхождения с целью исключения, предупреждения или снижения вредного воздействия шума на человека и окружающую среду. Аккредитованной организацией на базе единых методов контроля шума составляется оперативная шумовая карта, на основе которой выявляют зоны акустического дискомфорта и разрабатывают организационные, технические и строительные мероприятия по защите населения от шума в соответствии с «ГОСТ Р 53187-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Акустика. Шумовой мониторинг городских территорий». После проведения аккредитованной организацией соответствующих замеров шумового воздействия составляется протокол исследований, в котором должно быть отражены место исследования, время, уровень шума, при этом исследования должны проводиться не однократно – не менее 3-х раз, также протокол должен быть подписан всеми присутствующими. На основании этих данных Роспотребнадзор выносит заключение, в котором отражаются результаты исследований замеров шума. В случае выявления превышения допустимых норм, выносится предписание со сроком устранения недостатков, что послужит основанием для проведения мероприятий по предупреждению и снижению уровня шума и вибрации от автомобильной дороги.
Заказчиком проведения таких замеров может выступать администрация муниципального образования по требованию жителей.
Как формируется маршрутная сеть, и каким образом регулируются тарифы на перевозку пассажиров воздушным транспортом на авиалиниях, внутри субъекта Российской Федерации (например: в Красноярском крае, Республике Саха (Якутия), Камчатском крае)?
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии с законодательством коммерческие воздушные перевозки не относятся к сфере деятельности естественных монополий и, соответственно, не подлежат государственному регулированию.
Пунктом 5 статьи 64 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» определено, что плата за воздушные перевозки устанавливается перевозчиком самостоятельно.
В связи с этим, авиакомпании как хозяйствующие субъекты самостоятельно принимают решение о начале выполнения полетов по конкретной воздушной линии, руководствуясь при этом исключительно соображениями экономической целесообразности.
В части, касающейся установления цен на воздушные перевозки пассажиров по местным воздушным линиям внутри субъекта Российской Федерации сообщаем, что Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлены общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Вопрос организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Таким образом, решение вопроса об организации перевозок пассажиров (в том числе на условиях субсидирования), осуществляемых на местных воздушных линиях внутри субъекта Российской Федерации относится к ведению субъекта.
В связи с прекращением или ограничением эксплуатации воздушных судов, связанных с санкционными ограничениями Запада, возникают проблемы с трудовой деятельностью авиационных специалистов авиапредприятий
Категория: Воздушный транспорт
Приём на работу, подготовка. переподготовка и повышение квалификации для работы на авиапредприятиях гражданской авиации осуществляется на договорной основе и находятся в компетенции руководителей предприятий и организаций гражданской авиации. являющихся самостоятельными хозяйствующими субъектами.
Согласно статьи 15 закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» содействие гражданам в поиске подходящей работы осуществляет служба занятости населения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 398 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 362 «О государственной поддержке в 2022 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан» внесены изменения по предоставлению субсидий Фондом социального страхования Российской федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан.
«Бронирование» пилотов гражданской авиации в период частичной мобилизации в Российской Федерации
Категория: Воздушный транспорт
Бронирование граждан в период частичной мобилизации, в том числе членов лётных экипажей, проводится в соответствии с Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях на период мобилизации и на военное время.
О необходимости и порядке согласования размещения объекта в границах приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов
Категория: Воздушный транспорт
Информация о необходимости и порядке согласования строительства (проектирования, реконструкции) объектов, расположенных в границах приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов, опубликована на официальном сайте Росавиации по ссылке: https://favt.gov.ru/brawenija-grazhdan-voprosy/ (пункт 31)
Обращения по вопросу перевода с платной формы обучения на бесплатную в образовательных организациях гражданской авиации
Категория: Профессиональное образование
Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.06.2013 № 443 «Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное» перевод студентов осуществляется при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Право на перевод с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения. Решение о переводе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается комиссией образовательной организации с учетом мнения Студенческого совета.
Для рассмотрения вопроса о возможности перевода на бесплатное обучение Вам необходимо подать соответствующее заявление в комиссию по переводам обучающихся в образовательных организациях гражданской авиации
Обращения по вопросу целевого обучения в образовательных организациях гражданской авиации
Категория: Профессиональное образование
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В соответствии с Правилами приема ВУЗов гражданской авиации и их филиалов и Закона об образовании Вы в вправе поступить в ВУЗы гражданской авиации и их филиалы для обучения на пилота по программам высшего и среднего профессионального образования по конкурсу за счет средств федерального бюджета, а также на договорной (платной) основе.
Право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 Закона об образовании заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или организациями, указанными в статье 71.1 Закона об образовании.
Для заключения договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования необходимо обращаться в соответствующие указанным условиям предприятия или организации, которые самостоятельно принимают решения о заключении договоров о целевом обучении с гражданами исходя из потребности в подготовке работников с конкретной специальностью и уровнем образования.