Часто задаваемые вопросы
Трудоустройство выпускников летных училищ гражданской авиации
Категория: Воздушный транспорт
По существу вопроса в рамках установленной компетенции сообщаем, что в соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация не наделена полномочиями по решению вопросов трудоустройства граждан на предприятия и в организации гражданской авиации.
Рассмотрение и принятие решений по вопросам, касающимся приема граждан на работу в организации и на предприятия гражданской авиации, в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ относятся к исключительной компетенции руководителей предприятий и организаций гражданской авиации.
Дополнительно информируем, что согласно со статьи 15 закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» содействие гражданам в поиске подходящей работы осуществляет служба занятости населения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 398 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской от 13.03.2021 № 362» внесены изменения по предоставлению субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан.
В настоящее время представляется целесообразным выпускникам летных училищ гражданской авиации самостоятельно обращаться по вопросу трудоустройства в организации и на предприятия гражданской авиации, в которых, возможно, необходимы специалисты данной квалификации, подробную информацию о которых можно получить на официальном сайте Росавиации (www.favt.ru) в разделе Деятельность→Авиакомпании→Реестр авиакомпаний и стать на учет в службу занятости населения по месту жительства.
Кроме того, выпускникам летных училищ гражданской авиации предлагаем рассмотреть вопрос о прохождении службы по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации или Министерстве внутренних дел Российской Федерации на должностях помощника командира экипажа, где выпускники летных училищ смогли бы не только не потерять летные навыки, но и приобрести богатейший опыт эксплуатации воздушных судов в различных условиях.
Достаточно ли для получения эксплуатационной спецификации с разрешенными видами авиационных работ предоставить подтверждающую документацию только о: - заблаговременно выполненной подготовке (доработке) каждого воздушного судна для установки каждого конкретного оборудования (подготовлено и обозначено место установки, подведено электропитание, установлены кронштейны крепления и фиксации, и пр.); - наличии в авиакомпании комплектов каждого вида дополнительного оборудования, не установленных на воздушные суда, но готовых к установке.
Категория: Воздушный транспорт
Пунктом 2.2 ФАП-494 прописано, что эксплуатируемые воздушные суда должны быть оборудованы для выполнения заявленных видов авиационных работ.
В ходе проведения процедуры подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил в условия эксплуатации воздушных судов эксплуатант должен продемонстрировать готовность воздушного судна и оборудования, устанавливаемого на воздушное судно для выполнения конкретных видов авиационных работ, а также наличия соответствующей подготовки персонала авиационного предприятия (летного, инженерно- технического, наземного аэродромного, руководителей полетами в районе проведения авиационных работ).
Дополнительно информируем, что для выполнения авиационных работ с применением оборудования не входящего в типовую конструкцию воздушного судна необходимо:
1. Воздушное судно должно быть сертифицировано в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21», утвержденных приказом Минтранса России от 17.06.2019 № 184, для применения этого оборудования на борту.
2. Выполнены доработки воздушного судна под установку конкретного оборудования для выполнения авиационных работ.
3. Наличие полного комплекта исправного оборудования в соответствии с техническими условиями на его приемку и поставку для установки на воздушное судно (в том числе эксплуатационно-техническая документация).
4. Наличие ресурсов и сроков службы оборудования для выполнения авиационных работ.
5. Выполнено техническое обслуживание оборудования для выполнения авиационных работ, их проверки.
6. Процедуры применения оборудования для выполнения авиационных работ прописаны в РПП, РОТО, РД, РУБП авиапредприятия.
В связи с прекращением или ограничением эксплуатации воздушных судов, связанных с санкционнымми ограничениями Запада, возникают проблемы с трудовой деятельностью авиационных специалистов авиапредприятий
Категория: Воздушный транспорт
Приём на работу, подготовка. переподготовка и повышение квалификации для работы на авиапредприятиях гражданской авиации осуществляется на договорной основе и находятся в компетенции руководителей предприятий и органиазаций гражданской авиации. являющихся самостоятельными хозяйствующими субъектами.
Согласно статьи 15 закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» содействие гражданам в поиске подходящей работы осуществляет служба занятости населения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 398 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 362 «О государственной поддержке в 2022 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан» внесены изменения по предоставлению субсидий Фондом социального страхования Российской федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан.
Мне отказали в регистрации на рейс/перевозке. Я отказался от регистрации на рейс/перевозки. Что делать? Как вернуть деньги?
Категория: Воздушный транспорт
Согласно п. 226 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП-82): «…пассажир вправе отказаться от перевозки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». Согласно п. 227 ФАП-82: «…Вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае:
- отмены или задержки рейса, указанного в билете;
- изменения перевозчиком маршрута перевозки;
- выполнения рейса не по расписанию;
- несостоявшейся отправки пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете;
Перевозчик может признать отказ пассажира от перевозки вынужденным и в других случаях».
Согласно п. 229 ФАП-82: «…отказ пассажира от перевозки в случаях, не предусмотренных в пункте 227 настоящих Правил, признается добровольным отказом от перевозки».
Согласно п. 234 ФАП-82: «…требование о возврате провозной платы предъявляется в порядке, установленном правилами перевозчика, и договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза».
Согласно п. 235 ФАП-82: «… возврат пассажирам провозной платы производится в порядке, установленном Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров
и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 155».
Согласно ст.89 Приказа Минтранса России от 25.09.2008 № 155 (ред. от 16.07.2014) "Об утверждении Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации" (далее – 155 Приказ): «…в случае прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, в связи с добровольным отказом пассажира от перевозки и уведомления об этом перевозчика до окончания установленного в соответствии с пунктом 81 Общих правил воздушных перевозок времени регистрации пассажиров
на указанный в билете рейс, если перевозка ни на одном участке не была выполнена, возвращается тариф(ы), примененный(е) для расчета стоимости перевозки».
Согласно ст. 93 155 Приказа: «…в случае прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, в связи с добровольным отказом пассажира от всей перевозки и уведомления об этом перевозчика до окончания установленного в соответствии с пунктом 81 Общих правил воздушных перевозок времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс:
сбор иностранных государств, топливный сбор, аэропортовый сбор за обеспечение авиационной безопасности, аэропортовый сбор за предоставление аэровокзального комплекса подлежат возврату пассажиру;
сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа, сбор за оформление квитанции оплаты сверхнормативного багажа не возвращаются.
Согласно ст.93.1 155 Приказа: «…в случае прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего условие о невозврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, в связи с добровольным отказом пассажира от всей перевозки или от части перевозки, и уведомления об этом перевозчика до окончания установленного в соответствии с пунктом 81 Общих правил воздушных перевозок времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс, уплаченная за воздушную перевозку провозная плата (полностью или в части) пассажиру не возвращается, за исключением сборов иностранных государств на неиспользованных участках маршрута перевозки».
Согласно ст.116 155 Приказа: «…В случае прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира в связи с вынужденным отказом пассажира от перевозки пассажиру возвращается вся сумма, уплаченная за перевозку, если перевозка ни на одном участке не была выполнена».
Дополнительно информируем, что согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством судом.
Подведомственность и подсудность гражданских дел определены главой 3 Федерального Закона Российской Федерации № 138-ФЗ от 14.12.2002 «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
На основании части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании судом доказательств, о привлечении для участия в деле третьих лиц, а также задавать вопросы свидетелям, экспертам и специалистам.
В соответствии со статьёй 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом.
Мне отказали в перевозке из-за превышения габаритов дамской сумки при помещении ее в калибратор, правомерно ли это?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
При перевозке ручной клади и вещей, находящихся при пассажире действуют нормы пункта 135 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (далее–ФАП-82), утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, в том числе установления габаритов дамской сумки и портфеля правилами компании, помещение вещей сверх нормы в калибратор.
В соответствии с п. 135 ФАП-82, в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком в соответствии с пунктом 133 Правил, и без взимания дополнительной платы пассажир имеет право провозить следующие вещи: рюкзак, вес и габариты которого установлены правилами перевозчика, или дамскую сумку, или портфель с вложенными в рюкзак, или сумку, или портфель вещами; букет цветов; верхнюю одежду; детское питание для ребенка на время полета; костюм
в портпледе; устройство для переноса ребенка (детскую люльку, удерживающие системы (устройства) для детей до двух лет, детскую коляску и другие устройства) при перевозке ребенка, габариты которых установлены правилами перевозчика, и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета; костыли, трости, ходунки, роллаторы, складное кресло-коляску, используемые пассажиром и имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, вес и габариты которых установлены правилами перевозчика. Следовательно, вещи, перечисленные в п. 135 ФАП-82 находятся за пределами нормирования и не должны помещаться в калибратор с ручной кладью, габариты которого устанавливаются перевозчиком.
(Позиция Ространснадзора подтверждается Решениями Арбитражного Суда г. Москвы от 24.01.2022 № А40-213154/2021-147-1593 и Арбиртажного Суда Московского округа от 13.09.2022 № А40-213154/2021. Кроме того, согласно Решения Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2018 № АКПИ18-540, оставившего без изменения Аппеляционным определением Верховного Суда Российской Федерацией от 20.11.2018 № АПЛ18-475, установление перевозчиком нормы бесплатного провоза ручной клади должны соответствовать федеральным авиационным правилам, соблюдение которых призвано обеспечить как общие правила воздушной перевозки, так и необходимый уровень обслуживания пассажиров.)
При выявлении нарушений принимаются меры инспекторского реагирования.
Каким нормативно – правовым актом регламентирован порядок ликвидации и консервации гидротехнического сооружения на внутренних водных путях?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Порядок консервации и ликвидации объекта регулирования определен требованиями пунктов 495, 496, 497, 498, 499, 500 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623.
К какому подклассу опасного груза относится сжатый природный газ?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
В соответствии с Международным кодексом морской перевозки опасных грузов газ природный сжатый относится к опасному грузу и ему присвоен 2 класс опасного груза, подкласс 2.1 и номер ООН 1972.
Как определить, входит ли приказ Минтранса России в перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора)?
Категория: Морской и речной транспорт
Для определения необходимо руководствоваться приказом Ространснадзора от 15.12.2020 № ВБ-870фс «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности».
Распространяются ли обязательные требования в области транспортной безопасности на транспортные средства автомобильного транспорта, используемые организациями только для собственных нужд?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Подпунктом «а» пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства автомобильного транспорта включают в себя транспортные средства, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.
Порядок осуществления указанных видов перевозок установлен Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
В соответствии с частью 1 статьи 27 указанного федерального закона, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
Таким образом, по нашему мнению, обязательные требования в области транспортной безопасности не распространяются на транспортные средства автомобильного транспорта, используемые организациями только для собственных нужд.
Является ли нарушением отсутствие правил, приложенных к паспорту ОТБ ТС, обеспечивающий реализацию порядка передачи данных с ТС ОТБ, утвержденных приказом Минтранса России № 208 от 23.06.2021?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны обеспечивать на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности федеральным органам исполнительной власти.
Во исполнение указанного пункта Федерального закона № 16-ФЗ приказом Минтранса России № 208 от 23.06.2021 (вступил в законную силу 01.09.2022) утвержден порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Типовой формой паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства транспортного средства (группы транспортных средств) автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, закрепленной в приложении к требованиям по транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 от 08.10.2020 (далее – Требования № 1640), подразумевается наличие согласованного с уполномоченными подразделениями федеральных органов исполнительной власти порядок передачи данных в качестве приложения.
Соответственно, отсутствие указанного приложения к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства будет являться нарушением подпункта 4 пункта 6 Требований № 1640.
Возможен ли досмотр пассажиров на объектах воздушного транспорта только ручным контактным способом без применения технических средств обеспечения транспортной безопасности («альтернативным» методом досмотра) ?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Правилами проведения предполетного и послеполетного досмотра, утвержденными приказом Минтранса России от 25.07.2007 № 104 (далее – Правила- 104), Правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденными приказом Минтранса России от 23.07.2015 №227 (далее – Правила-227), «альтернативный» метод досмотра не предусмотрен.
Пункт 45 Правил 104 определяет порядок проведения предполетного досмотра, в том числе применение ручного (контактного) метода досмотра. В соответствии с пунктом 57 Правил-227 в случаях, когда физические, биологические характеристики объектов досмотра делают применение средств досмотра затруднительным или невозможным, а также при выходе из строя средств досмотра, физические лица досматриваются следующими способами:
- использование одорологических способностей служебных собак;
- ручной контактный способ.
Пунктом 58 Правил-227 и пунктом 69 Правил-104 установлен порядок досмотра физических лиц, имеющих имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, при наличии медицинских документов, и информирования ими работников досмотра о противопоказаниях к обследованию таких лиц с применением средств досмотра, которые досматриваются ручным (контактным) способом.
Правила-227 не регламентирует возможность выбора лицами, прибывающими на объект транспортной инфраструктуры, либо находящимися на объекте транспортной инфраструктуры, определенного способа досмотра.
Пунктами 57 и 58 Правил-227 не определено, что досмотр физических лиц без применения технических средств досмотра возможен по их желанию.
Кроме того, в странах Западной Европы и Америке, согласно Стандартам и Рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (глава 11.5 ICAO Doc 8973-11 и глава 7 добавления 1-21) к проведению досмотра предъявляются идентичные требования, как и в Российской Федерации.
Каким документом установлены критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и что они представляют?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7.09.2020 № 358 устанавливаются критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры.
Критериями категорирования объектов транспортной инфраструктуры являются:
1. Степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства (далее - АНВ) в деятельность объектов транспортной инфраструктуры применительно к отдельным видам транспорта, которая определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры за период последних 12-ти месяцев до даты представления субъектом транспортной инфраструктуры в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности заявления и информации для проведения категорирования.
2. Возможные последствия совершения АНВ в деятельность объектов транспортной инфраструктуры применительно к отдельным видам транспорта, которые определяются на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможном материальном ущербе категорируемым объектам транспортной инфраструктуры.