Часто задаваемые вопросы
Какие основания для проведения внеплановой проверки в отношении видов деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, не подлежащих лицензированию?
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
Согласно части 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении видов деятельности, не подлежащих лицензированию, являются:
1) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, через средства массовой информации о фактах дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине перевозчика, с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
2) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
3) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Почему на полосе для маршрутного транспорта в городе Москве штрафуют автомобили легкового такси, не желтого цвета, имеющие разрешение (лицензию) Министерства транспорта Московской области?
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон 196-ФЗ) единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Правилами дорожного движения Российской Федерации на полосах для маршрутного транспорта запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов – в случае, если полоса для маршрутных транспортных средств располагается справа).
Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения поступают полностью в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, Федеральный закон 196-ФЗ наделяет органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления полномочиями, необходимыми для организации дорожного движения (включая выделение полос для маршрутных транспортных средств) в пределах соответствующей территории с учетом уровня загрузки улично-дорожной сети, расположения мест притяжения рабочей силы и социальных объектов, необходимости обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека и иных факторов.
Кроме того, согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Одним из условий для выдачи указанного разрешения является соответствие транспортного средства требованиям, установленным Федеральным законом 69-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территориях города Москвы и Московской области (заключено 28.06.2011) (далее – Соглашение) Правительство Москвы и Правительство Московской области признают, что разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выданные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, действуют также на территории Московской области, а разрешения, выданные уполномоченным органом исполнительной власти Московской области – также на территории города Москвы.
Указанным Соглашением возможность деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не соответствующим установленным сторонами требованиям к цветовой гамме, не предусмотрена.
Статьей 2.1 Закона города Москвы от 11.06.2008 № 22 «О легковом такси в городе Москве» установлено требование о том, что легковое такси должно иметь желтую цветовую гамму кузова.
Таким образом, легковые такси, имеющие соответствующие разрешения, выданные уполномоченным органом исполнительной власти Московской области, имеют право движения по выделенным для маршрутного транспорта полосам города Москвы с учетом указанного Соглашения и при условии соблюдения обязательных требований, изложенных в части 16 статьи 9 Федерального закона 69-ФЗ, и в том числе в подпункте «в» пункта 1 – «легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации».
Какие муниципальные образования обязаны разрабатывать программы комплексные развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ) и комплексные схемы организации дорожного движения (КСОДД)?
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
В соответствии с пунктом 9 приказа Минтранса России №43 «Об утверждении правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения» КСОДД разрабатываются для сетей дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше 10 тысяч жителей и (или) для сетей дорог и (или) их
участков в границах субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов» в случае если генеральный план сельского поселения утвержден органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится сельское поселение, то программы в отношении таких сельских поселений подлежат разработке и утверждению органами местного самоуправления указанного муниципального района.
Органы местного самоуправления сельских поселений могут осуществлять разработку и утверждение программ в случае, если соответствующие вопросы местного значения закреплены за такими сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.
В случае если представительным органом местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана, то программа такого сельского поселения разработке и утверждению не подлежит.
Как определить нормы расхода топлива на транспортное средство, которое не представлено в Методических рекомендациях «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенных в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р (с изменениями от 14 июля 2015 г.) (далее -методические рекомендации)
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
В соответствии с пунктом 5 Методических рекомендаций для марок и модификаций автомобилей, не имеющих существенных конструктивных изменений по сравнению с базовой моделью (с одинаковыми техническими характеристиками двигателя, коробки передач, главной передачи, шин, колесной формулы, кузова) и не отличающихся от базовой модели собственной массой, допускается на основании
решения юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего эксплуатацию автотранспортных средств, устанавливать базовую норму расхода топлив в тех же размерах, что и для базовой модели.
В соответствии с пунктом 6 методических рекомендаций для моделей, марок и модификаций автомобильной техники, поступающей в автопарк страны, на которую Минтрансом России не утверждены нормы расхода топлив (отсутствующие в данном документе), по решению юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего эксплуатацию автотранспортного средства (далее - АТС), в отношении данных АТС могут вводиться базовые нормы, разработанные по индивидуальным заявкам в установленном порядке научными организациями, осуществляющими разработку таких норм по специальной программе-методике.
Научными организациями согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 23 августа 1996 года №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» признаются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность.
О разъяснения положений приказа Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (зарегистрирован в Минюсте России 9 декабря 2015 г. № 40032) (далее − приказ № 287) в части определения соответствия полученных специальностей (среднего профессионального образования, высшего образования) направлениям подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта"
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
К компетенции Минтранса России не входит определение преемственности специальностей направлений подготовки укрупненной группы 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Соответствующие запросы необходимо направлять в Минобрнауки России.
При этом в отношении преемственности специальностей высшего профессионального образования укрупненной группы направлений подготовки 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» необходимо отметить следующее:
1. Перечень специальностей, направлений подготовки укрупненной группы «Транспортные средства» представлен в приложении № 1 к приказу Минобрнауки России от 17 февраля 2011 г. № 201 «Об установлении соответствия направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицам квалификации (степеней) «бакалавр» и «магистр», перечни которых утверждены приказом Минобрнауки России от 17 сентября 2009 г. № 337, направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист», перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1136, направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, указанным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2003, принятом и введённом в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 сентября 2003 г. № 276-ст» (зарегистрирован в Минюсте России 20 мая 2011 г. № 2082) (далее – приказ № 201).
В частности, согласно приказу № 201: специальность 190601 «Автомобили и автомобильное хозяйство» соответствует направлению подготовки 190100 «Наземные транспортно-технологические комплексы». направление подготовки 190500 «Эксплуатация транспортных средств» соответствует (приравнивается) направлению подготовки 190600 «Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов».
2. Перечень направлений подготовки укрупненной группы «Транспортные средства» соответствующий перечню направлений подготовки укрупненной группы 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» представлены в приложении № 1,приложении № 2, к приказу Минобрнауки России от 18 ноября 2013 г. № 1245 «Об установлении соответствия направлений подготовки высшего образования – бакалавриата, направлений подготовки высшего образования – магистратуры, специальностей высшего образования – специалетета, перечни которых утверждены приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. № 1061, направлениям подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицам квалификации (степеней) «бакалавр» и «магистр», перечни которых утверждены приказом Минобрнауки России от 17 сентября 2009 г. № 337, направлениям подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист», перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1136» (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 г. № 30964).
В частности в соответствии с приказом № 1245 направление подготовки 190100 «Наземные транспортно-технологические комплексы» соответствует (приравнивается) направлению подготовки 23.03.02 «Наземные транспортно-технологические комплексы» и входит укрупненную группу специальностей и направлений подготовки 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта».
Упрощение процедуры оценки соответствия автотранспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее –ТР ТС) в части установки газобаллонного оборудования
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования относятся к компетенции Минпромторга России.
Предложения и замечания, связанные с процедурой оценки соответствия автотранспортных средств требованиям ТР ТС, необходимо направлять в Минпромторг России.
В соответствии с ТР ТС газобаллонное оборудование проходит оценку соответствия требованиям Правил ЕЭК ООН № 115 (проверка выполнения требований к типам компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение), а также оценку соответствия в составе транспортного средства.
Согласно пункту 81 ТР ТС подтверждение соответствия компонентов, поставляемых как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводится аккредитованными органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза представлен на сайте Евразийской экономической комиссии.
Транспортные средства с установленным газобаллонным оборудованием должны соответствовать требованиям Правил ЕЭК ООН № 67 и № 110. Свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к ТР ТС, оформляет, регистрирует и выдает заявителю территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения или отказывает в его выдаче с указанием причин.
По каким программам должен обучаться консультант по перевозкам опасных грузов?
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
Обучение проводится по образовательной программе, разработанной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании Типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в области международных автомобильных перевозок и Типовой дополнительной
профессиональной программы профессиональной переподготовки консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в области международных автомобильных перевозок, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2016 г. № 175 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2016 г., регистрационный № 43387).
Какие требования установлены в отношении транспортных средств, перевозящих опасные грузы?
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
Пунктом 2.5.2 приложения № 6 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, установлено, что в подтверждение требований к конструкции и оборудованию транспортного средства, предусмотренных главой 9.3 – 9.8 части 9 приложения B к Европейскому соглашению
о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), проводятся испытания типового образца в аккредитованной испытательной лаборатории, а изготовитель транспортного средства на основании вышеуказанных испытаний принимает декларацию о соответствии, удостоверяющую, что выпускаемые транспортные средства соответствуют испытанному образцу, и регистрирует ее в аккредитованном органе по сертификации.
Кроме того, пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B к ДОПОГ.
Таким образом, при перевозке опасных грузов, указанных в ДОПОГ, обязательны для исполнения требования главы 9 приложения В к ДОПОГ.
Вместе с тем, обращаем внимание на изъятия, связанные с количествами, перевозимыми в одной транспортной единице, при которых требования главы 9 приложения В к ДОПОГ не применяются (пункт 1.1.3.6).
Неудовлетворенность граждан проводимыми реформами на железнодорожном транспорте.
Категория: Железнодорожный транспорт
Реформирование железнодорожной отрасли, осуществлявшееся в 2001-2010 годах, было направлено на повышение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта, развитие конкуренции на железнодорожном транспорте и снижение монопольного положения холдинга ОАО «РЖД», эффективности и качества услуг железнодорожного транспорта.
В соответствии с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2001 № 384, реализованы мероприятия, в результате которых сформирован рынок услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава.
В 2010 году завершился третий этап реформы железнодорожного транспорта.
К этому времени были разделены функции по государственному управлению и функции, непосредственно связанные с хозяйственной деятельностью, определена правовая основа работы отрасли в условиях перехода к рынку услуг железнодорожного транспорта, реализованы мероприятия по разделению деятельности по перевозкам пассажиров и по оказанию услуг инфраструктуры, а также по сокращению перекрестного субсидирования между пассажирскими и грузовыми перевозками, сформирована система раздельного учета доходов и расходов ОАО «РЖД» по видам деятельности, создан механизм государственной поддержки пассажирских перевозок, разработана новая тарифная система, предусматривающая выделение в тарифе инфраструктурной, вагонной, локомотивной и вокзальной составляющих, сложилась развитая конкуренция на рынке услуг по предоставлению подвижного состава.
Приняты меры по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности отрасли, завершилось формирование пригородных пассажирских компаний с участием ОАО «РЖД» и субъектов Российской Федерации.
На современном этапе основные направления дальнейшего развития железнодорожного транспорта определены Целевой моделью рынка грузовых железнодорожных перевозок до 2015 года, утвержденной на заседании Правительства Российской Федерации 13 января 2011г. (далее – Целевая модель рынка).
Целевая модель рынка содержит направления дальнейшего развития рынка операторских услуг, формирования рынка ремонтных и сервисных услуг, развития инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, создания экономических механизмов, стимулирующих обновление, модернизацию производственных фондов железнодорожного транспорта, обеспечение в соответствие с законодательством Российской Федерации гарантированного недискриминационного доступа к услугам временно-монопольного и естественно-монопольного сегмента, совершенствования тарифной политики.
Разъяснение приказа Минтранса России от 11.07.2015 № 230, относительно аттестационной комиссии
Категория: Железнодорожный транспорт
Привлечение экспертов, в том числе представителя федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта является правом работодателя.
Восстановление движения по переезду
Категория: Железнодорожный транспорт
Физическое лицо не может быть инициатором открытия (закрытия) железнодорожного переезда инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования.
Отдых локомотивной бригады в пункте оборота
Категория: Железнодорожный транспорт
Работникам локомотивных бригад предоставляется отдых в пункте оборота (подмены), когда время непрерывной поездки (в оба конца) превышает установленную продолжительность непрерывной работы. Продолжительность отдыха (не более одного за поездку) должна составлять не менее половины отработанного времени, но не менее трех часов, и не должна превышать времени работы с момента явки в
основной пункт работы локомотивных бригад до момента окончания работы по прибытии в пункт оборота (подмены)