Часто задаваемые вопросы

Основные принципы, условия и порядок использования автомобильных дорог общего пользования на платной основе установлены главой 7 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Тарифы за проезд по платным участкам автомобильных дорог федерального значения устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2016 г. № 47 «О плате за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе, если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение)», согласно которому предельный размер тарифа для транспортных средств 1 категории (транспортные средства высотой не более 2 метров, с 2 и более осями) составляет 3 рубля за километр в ценах 2015 года и подлежит ежегодной индексации путем умножения на накопленный с 2015 года к текущему году индекс потребительских цен, определяемый в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

Вместе с тем стоит отметить, что проекты по реконструкции и строительству платных автомобильных дорог реализуются в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства. В таком случае доходы от сбора платы за проезд направляются на исполнение обязательств владельца автомобильной дороги, возникших в связи с привлечением заемного финансирования при строительстве таких дорог, возвратом средств инвесторов, а также на финансирование расходов, связанных с осуществлением деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами, направленной на повышение комфорта и безопасности пользователей автомобильных дорог.

В связи с вышеизложенным в настоящее время Государственной компанией «Автодор» принято решение об изменении с августа 2021 года тарифов за проезд по платным участкам автомобильных дорог М-1 «Беларусь», М-3 «Украина» и М-11 «Нева», в том числе при оплате проезда с использованием транспондера.

При этом для 3 и 4 тарифных групп транспортных средств сохранена скидка в размере 10 % при проезде всего платного участка с км 208 по км 668 или км 679 автомобильной дороги М-11 «Нева» при оплате проезда с использованием транспондера, эмитированного ООО «Автодор-Платные дороги».

На сегодняшний день стоимость проезда по каждому отдельному платному участку автомобильных дорог не превышает установленного предельного значения. Возможность экономии при проезде по автомобильным дорогам и их отдельным участкам, находящимся в доверительном управлении Государственной компании «Автодор», сохраняется за счет применяемых в тарифной политике программ лояльности.

В частности у пользователей остается возможность получения дополнительной скидки до 15 % в рамках программы лояльности за баллы, начисляемые за поездки по автомобильным дорогам и их участкам, а с 1 августа 2021 г. добавлена возможность приобретения скидки на текущий месяц. Более подробно с условиями программы лояльности можно ознакомиться на сайте ООО «Автодор-Платные дороги» по адресу: https://avtodor-tr.ru/ru/klientskie-servisy/programma-loyanosti.

Кроме того, действуют абонементы на проезд, позволяющие пользователям экономить на проезде до 75 % в пересчете на одну поездку на дороге М-11 «Нева», до 63 % на автомобильной дороге М-4 «Дон». С дополнительной информацией по абонементам можно ознакомиться на сайте ООО «Автодор-Платные дороги» по адресу: https://avtodor-tr.ru/ru/klientskie-servisy/abonementy/.

Вместе с тем выбор проезда по платным дорогам или по альтернативным бесплатным участкам автомобильных дорог остается за пользователями.

На основании пункта 7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее – Правила), заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, грузоотправителем по форме согласно приложению № 4 к Правилам на бумажном носителе или в виде электронной транспортной накладной.

Законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена ответственность за некорректное внесение информации в форму транспортной накладной. Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» за неуказание в транспортной накладной особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности либо за искажение сведений о свойствах груза, в том числе о его массе, габаритах, состоянии и степени опасности, с грузоотправителя взыскивается штраф в размере двадцати процентов провозной платы. Уплата штрафа не освобождает грузоотправителя от возмещения ущерба, причиненного перевозчику такими нарушениями.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» отсутствие, неправильность или утрата транспортной накладной сами по себе не являются основанием для признания договора перевозки груза незаключенным или недействительным.

В настоящее время в Российской Федерации деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ перевозка пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее – разрешение), выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом № 69-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, по вопросу выдачи или аннулирования разрешения необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществлять перевозку пассажиров и багажа легковыми такси.

Компетентные органы по реализации положений ДОПОГ определены на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1262 «О реализации Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г.».

Реализация Мероприятия осуществляется с применением механизма лизинга на основании конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления перевозчикам права приобретения в АО «Государственная транспортная лизинговая компания» (АО «ГТЛК») транспортных средств в лизинг со скидкой в размере до 60 % от их стоимости.

Определение субъектов Российской Федерации для реализации Мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным проектным комитетом по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» (далее – Порядок) (протокол заседания от 19.11.2019 № 8) (размещен на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации www.mintrans.ru (раздел «Открытое Министерство», подраздел «Документы»).

Основными условиями оказания государственной поддержки для обновления наземного общественного пассажирского транспорта являются: приобретение транспортных средств большого и (или) особо большого класса со 100-процентно низкопольной частью салона (автобусы, работающие на газомоторном топливе, электробусы, троллейбусы и трамваи); эксплуатация приобретаемых транспортных средств на магистральных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Порядком заявки городских агломераций оцениваются по 4 группам критериев:

         - показатели развития инфраструктуры наземного городского электрического транспорта и инфраструктуры реализации природного газа как моторного топлива;

         - показатели развития общественного пассажирского транспорта;

         - показатели наличия документов транспортного планирования;

         - экспертная оценка транспортной политики в агломерации.

         При рассмотрении заявок осуществляется экспертная оценка комплекса мер по развитию городского пассажирского транспорта (транспортное планирование, оптимизация маршрутной сети, переход к безналичной оплате проезда), реализуемых в регионе.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р (далее – распоряжение № 635-р) с 18.03.2020 временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц
без гражданства.

Вместе с тем согласно пункту 2 распоряжения № 635-р указанное ограничение не распространяется на лиц, являющихся водителями автобусов международного сообщения (на которых осуществляется перевозка лиц, указанных в пункте 2 распоряжения № 635-р, и не допускается перевозка грузов).

Также сообщаем, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 763-р (далее – распоряжение № 763-р) с 30.03.2020 временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

При этом указанное ограничение не распространяется на следующие категории граждан:

граждан Российской Федерации, являющихся водителями автобусов международного сообщения (на которых осуществляется перевозка лиц, указанных в пункте 1 распоряжения № 763-р, и не допускается перевозка грузов);

иностранных граждан и лиц без гражданства, выезжающих из Российской Федерации;

иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в пунктах 2, 2(1), 5(1) распоряжения 635-р.

Таким образом, вышеуказанными распоряжениями Правительства Российской Федерации допускается перевозка пассажиров, на которых не распространяются ограничения, на зарегистрированных в иностранных государствах транспортных средствах, водителями которых являются граждане этих иностранных государств.

Согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) водителем транспортного средства является лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо  в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Федеральным законом № 196-ФЗ (статьи 20 и 23) закреплена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств (далее – субъекты транспортной деятельности), по организации и проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.  На физических лиц данные требования не распространяются.

Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (далее – Методические рекомендации), утвержденными распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р, установлено, что для марок и модификаций автомобилей, не имеющих существенных конструктивных изменений по сравнению с базовой моделью (с одинаковыми техническими характеристиками двигателя, коробки передач, главной передачи, шин, колесной формулы, кузова) и не отличающихся от базовой модели собственной массой, допускается на основании решения юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего эксплуатацию автотранспортных средств, устанавливать базовую норму расхода топлив в тех же размерах, что и для базовой модели.

Также нормативное значение расхода топлив для транспортных средств можно рассчитать по формулам, приведенным в Методических рекомендациях.

В приложениях к Методическим рекомендациям приведены примеры расчета норм расхода топлив для транспортных средств.

Ввиду вспышки новой коронавирусной инфекции в мире решения по возобновлению/прекращению международного авиасообщения с тем или иным государством принимаются оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации при Правительстве Российской Федерации на основе анализа санитарно-эпидемиологической обстановки как в России, так и в иностранном государстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193, утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров» (далее-Положение).

Лицензирование данного вида деятельности возложено на территориальные управления Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Лицензия, выданная любым территориальным управлением Госморречнадзора, действует на всей территории Российской Федерации.

Для получения лицензии необходимо представить заявление и пакет документов, предусмотренный пунктом 5 Положения. Перечень и адреса территориальных управлений Госморречнадзора размещены на официальном сайте Ространснадзора, в разделе Госморречнадзор.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2020 № 2027 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее-Положение).

Пунктом 7 Положения установлен исчерпывающий перечень документов, которые соискатель лицензии обязан предоставить в лицензирующий орган

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий.

Реестры лицензий на лицензируемые виды деятельности на морском и внутреннем водном транспорте размещены в открытом доступе на официальном сайте Ространснадзора, в разделе Госморречнадзор, Деятельность – Реестры лицензиатов – Разрешительные документы – Водный транспорт.