Часто задаваемые вопросы
Отказ в возврате денежных средств по прошествии 3 лет после отмены рейсов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.07.2020 № 991 (далее – постановление № 991)
Категория: Воздушный транспорт
Согласно п. 11 постановления № 991 пассажир вправе подать заявление о возврате денежных средств, указанных в пункте 6 постановления № 991, на сайт перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством почтовых отправлений или при личном обращении в пункты, предусмотренные правилами перевозчика. Если
по заявлению пассажира возврат денежных средств должен быть осуществлен на другую банковскую карту, отличную от банковской карты, с которой была оплачена провозная плата, то такое заявление пассажира может быть подано только при личном обращении в пункты, предусмотренные правилами перевозчика.
Денежные средства, указанные в пункте 6 постановления № 991, возвращаются по заявлению пассажира, поданному по истечении 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете.
Отсутствие регулярности и пунктуальности полетов (задержки, отмены и переносы рейсов, в том числе на более раннее время, чем время, указанное в договоре перевозки пассажира)
Категория: Воздушный транспорт
Согласно ч. 1 ст. 103 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае сдачи пассажиром воздушного судна багажа обязуется доставить багаж в пункт назначения и выдать пассажиру воздушного судна или управомоченному им на получение багажа лицу.
Срок доставки пассажира воздушного судна и его багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок.
Согласно п. 1 ст. 127 ВК РФ: «…перевозчик обязан в течение тридцати дней со дня поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившее претензию, об удовлетворении или отклонении претензии».
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 108 ВК РФ в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с задержкой отправления воздушного судна, иными предусмотренными федеральными авиационными правилами действиями (бездействием) перевозчика, влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата.
В соответствии со ст. 120 ВК РФ за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
В соответствии с п. 76 ФАП-82 перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии
с их компетенцией.
Согласно п. 226 ФАП-82: «…пассажир вправе отказаться от перевозки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
Согласно п. 227 ФАП-82: «…вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае: отмены или задержки рейса, указанного в билете».
Согласно п. 234 ФАП-82: «…требование о возврате провозной платы предъявляется в порядке, установленном правилами перевозчика и договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза».
Согласно п. 235 ФАП-82: «… возврат пассажирам провозной платы производится в порядке, установленном Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 155.
Согласно п. 1 и 3 ст. 31 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее − ГК РФ):
1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ: «…в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором».
При выявлении нарушений принимаются меры инспекторского реагирования.
Нарушения прав пассажиров при перевозке ручной клади и вещей, находящихся при пассажире в соответствии с пунктом 135 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП-82), в том числе установление габаритов дамской сумки и портфеля правилами компании, помещение вещей сверх нормы в калибратор, и, как следствие, отказ в перевозке пассажирам
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии с п. 135 ФАП-82 в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком в соответствии с пунктом 133 ФАП-82, и без взимания дополнительной платы пассажир имеет право провозить следующие вещи: рюкзак, вес и габариты которого установлены правилами перевозчика, или дамскую сумку, или портфель с вложенными в рюкзак, или сумку, или портфель вещами; букет цветов; верхнюю одежду; детское питание для ребенка на время полета; костюм в портпледе; устройство для переноса ребенка (детскую люльку, удерживающие системы (устройства) для детей до двух лет, детскую коляску и другие устройства) при перевозке ребенка, габариты которых установлены правилами перевозчика, и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета; костыли, трости, ходунки, роллаторы, складное кресло-коляску, используемые пассажиром и имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; товары, приобретенныев магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, вес и габариты которых установлены правилами перевозчика. Следовательно, вещи, перечисленные в п. 135 ФАП-82 находятся за пределами нормирования и не должны помещаться в калибратор с ручной кладью, габариты которого устанавливаются перевозчиком.
Позиция Ространснадзора подтверждается Решениями Арбитражного Суда г. Москвы от 24.01.2022 № А40-213154/2021-147-1593 и Арбитражного Суда Московского округа от 13.09.2022 № А40-213154/2021. Кроме того, согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2018 № АКПИ18-540, оставившему без изменения апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерацией от 20.11.2018 № АПЛ18-475, установление перевозчиком нормы бесплатного провоза ручной клади должно соответствовать федеральным авиационным правилам, соблюдение которых призвано обеспечить как общие правила воздушной перевозки, так и необходимый уровень обслуживания пассажиров.
При выявлении нарушений принимаются меры инспекторского реагирования.
Какой орган уполномочен осуществлять технический надзор за судном и давать заключение о технической годности судна к эксплуатации?
Категория: Морской и речной транспорт
Пунктом 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что классификация и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, осуществляется организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. В соответствии с распоряжением Минтранса России от 05.05.2023 № ВС-117-р «Об утверждении Устава федерального автономного учреждения "Российское Классификационное Общество» уполномоченной организацией в области внутреннего водного транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в том числе, на осуществление технического наблюдения за выполнением требований при эксплуатации судов является Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное Общество».
Позволяет ли портал ЕПГУ оформить лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом?
Категория: Морской и речной транспорт
Получить лицензию на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом и морским транспортом можно посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Для этого необходимо:
Шаг 1. Перейти на портал «Госуслуги» в сети Интернет по ссылке: https://esia.gosuslugi.ru/login/;
Шаг 2. Авторизоваться в системе под своим логином и паролем;
Шаг 3. В поисковой строке ввести «Федеральная служба по надзору в сфере транспорта»;
Шаг 4. В появившемся окне перейти на вкладку «Все услуги и функции», далее в строке поиска ввести ключевое слово, например, «пассажиров»;
Шаг 5. Следовать инструкциям на экране для получения государственной услуги.
Является ли нарушением отсутствие правил, приложенных к паспорту ОТБ ТС, обеспечивающий реализацию порядка передачи данных с ТС ОТБ, утвержденных приказом Минтранса России № 208 от 23.06.2021?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны обеспечивать на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности федеральным органам исполнительной власти.
Во исполнение указанного пункта Федерального закона № 16-ФЗ приказом Минтранса России № 208 от 23.06.2021 (вступил в законную силу 01.09.2022) утвержден порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Типовой формой паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства транспортного средства (группы транспортных средств) автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, закрепленной в приложении к требованиям по транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 от 08.10.2020 (далее – Требования № 1640), подразумевается наличие согласованного с уполномоченными подразделениями федеральных органов исполнительной власти порядок передачи данных в качестве приложения.
Соответственно, отсутствие указанного приложения к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства будет являться нарушением подпункта 4 пункта 6 Требований № 1640.
Необходимо ли проводить аттестацию экипажа транспортного средства в качестве сил обеспечения транспортной безопасности?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 Закона № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Таким образом, обязанность по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности возникает только в случае если субъектом транспортной инфраструктуры, перевозчиком возложено на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности.
Требуется ли разработка паспортов обеспечения транспортной безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта, используемых организацией для собственных нужд?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
К субъектам транспортной инфраструктуры согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее — Закон № 16-ФЗ) относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 статьи 1 Закона № 16-ФЗ к транспортным средствам автомобильного транспорта в целях указанного федерального закона относятся транспортные средства, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение. Таким образом, при осуществлении перевозок для собственных нужд, выполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640, в том числе по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не требуется.
Можно ли подать жалобу на решения контрольного (надзорного) органа и (или) действия (бездействия) его должностных лиц через сайт Ространснадзора, по электронной почте или по почте?
Категория: Дорожное хозяйство
Нет. В указанном случае действует предусмотренный главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ обязательный досудебный порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц через специальную форму на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (госуслуги).
Можно ли в порядке досудебного обжалования подать жалобу на решение контрольного (надзорного) органа и (или) действия (бездействия) его должностных лиц в рамках осуществления постоянного рейда?
Категория: Дорожное хозяйство
Постоянный рейд в соответствии с главой 18 Федерального закона № 248-ФЗ отнесён к специальным режимам государственного контроля (надзора), не является контрольным (надзорным) мероприятием и на него не распространяется порядок обязательного досудебного обжалования, предусмотренный главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ.
Является ли постоянный рейд контрольным (надзорным) мероприятием?
Категория: Дорожное хозяйство
В соответствии с главой 18 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» постоянный рейд является специальным режимом государственного контроля (надзора), под которым понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
Постоянный рейд может осуществляться в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля. Установление пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда осуществляется решением контрольного (надзорного) органа.
Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории (акватории).
Что делать в случае необходимости осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность по еще одному адресу?
Категория: Железнодорожный транспорт
С 14 марта 2022 года приложением № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицензии на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не требуется.
Для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необходимо направить в Межрегиональное территориальное управление (МТУ) по соответствующему федеральному округу (по месту осуществления деятельности) уведомление о начале осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности по необходимому адресу (далее – Уведомление).
Форма и порядок направления Уведомления утверждены постановлением Правительства от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее – постановление Правительства № 584).
Уведомление составляется заявителем в 2-х экземплярах по форме согласно приложению № 2 к постановлению Правительства № 584 и направляется в МТУ до начала фактического выполнения работ.
В случае представления Уведомления непосредственно в уполномоченный орган днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления. При направлении уведомления в виде электронного документа днем его подачи считается день регистрации этого документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа.
Адреса межрегиональных территориальных управлений размещены на официальном сайте Ространснадзора во вкладке Территориальные органы (https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/territorialnye-organy).