Часто задаваемые вопросы
О сбросе нефтяных отходов в море с судов
Категория: Морской и речной транспорт
Согласно Правилу 15 Приложения I к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней, (далее - МАРПОЛ 73/78) запрещается любой сброс в море нефти или нефтесодержащих смесей с судов.
Согласно пункту 2 статьи 4 МАРПОЛ 73/78 любое нарушение требований Конвенции, совершенное в месте, находящемся под юрисдикцией стороны Конвенции, запрещается. Санкции за такое нарушение устанавливаются в соответствии с законодательством этой стороны. В случае совершения такого нарушения эта сторона возбуждает преследование в соответствии со своим законодательством, либо направляет Администрации судна такую информацию и такие доказательства, какие могут находиться в ее распоряжении, которые подтверждают совершение нарушения.
Учитывая изложенное выше и в случае наличия информации о конкретных фактах нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, считаем целесообразным передать указанную информацию в контрольно-надзорные и правоохранительные органы.
О статусе нормативного документа РД 31.84.01-90 «Единые правила безопасности труда на водолазных работах»
Категория: Морской и речной транспорт
В соответствии с Положением о федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот не наделен полномочиями по разъяснению нормативно правовых и иных актов Российской Федерации.
Вместе с тем считаем необходимым отметить, что водолазные работы осуществляет подведомственное ФГБУ «Морспасслужба», которое в своей деятельности, касающейся организации водолазного труда (обучение, охрана труда, производство работ, эксплуатация техники и оборудования), руководствуется Правилами по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденными приказом Минтруда России от 17.12.2020 № 922н.
Нормы и требования РД 31.84.01-90 «Единые правила безопасности труда на водолазных работах», утвержденные Минморфлотом СССР 24.04.1991 в подразделениях ФГБУ «Морспасслужба» не применяются.
Прошу разъяснить правила перевозки топлива в канистре на автомобиле по транспортному переходу через Керченский пролив (далее – Крымский мост)
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Крымский мост в силу требований Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» является объектом транспортной инфраструктуры и подлежит защите от актов незаконного вмешательства.
Согласно подпункту «а» пункта 2 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1208, физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.
Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности утверждены приказом Минтранса России от 23 июля 2015 г. № 227 (далее – Правила № 227).
Вместе с тем Правилами № 227 не предусмотрены ограничения в части перевозки топлива.
Необходимо отметить, что согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 (далее – Правила № 2200), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) (далее – Соглашение) и Правилами № 2200.
В соответствии с приложением А Соглашения жидкое топливо является опасным грузом с номерами ООН 1202, 1203, 1268 и относится к классу 3 - легковоспламеняющиеся жидкости.
Подпунктом «а» пункта 1.1.3.1 Главы 1.1 приложения А Соглашения предусмотрено, что к перевозке допускаются легковоспламеняющиеся жидкости, перевозимые в сосудах многоразового использования, наполненных частным лицом или для частного лица, общее количество которых не должно превышать 60 литров на один сосуд и 240 литров на одну транспортную единицу.
Модернизация с продлением срока службы грузовых вагонов
Категория: Железнодорожный транспорт
Пунктом 1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011) определена его область применения – распространяется на вновь разрабатываемые (модернизируемые), изготавливаемые железнодорожный подвижной состав с конструкционной скоростью до 200 км/ч включительно и его составные части, выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) для использования на железнодорожных путях общего и необщего пользования с шириной колем 1520 мм.
В соответствии с приложением № 2 к ТР ТС 001/2011 продукция «вагоны-цистерны» подлежит обязательной сертификации.
Согласно пункту 19 ТР ТС 001/2011 в случае внесения изменений в конструкцию или технологию изготовления железнодорожного подвижного состава и (или) его составных частей, влияющих на безопасность, а также при модернизации с продлением срока службы должна быть проведена оценка соответствия продукции в порядке, установленном разделом VII настоящего технического регламента.
В соответствии с пунктом 3 ТР ТС 001/2011 Требования к эксплуатации железнодорожного подвижного состава в части обеспечения безопасности движения устанавливаются законодательством государств – членов Союза о железнодорожном транспорте.
Особенности включения в состав поездов подвижного состава, в отношении которого выполнены работы по продлению назначенных сроков службы (ресурсов), установлены пунктом 145 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250.
Порядок применения нормативных правовых актов по продлению срока службы железнодорожных грузовых вагонов
Категория: Железнодорожный транспорт
В соответствии с требованиями пункта 11 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011) продление назначенного срока службы железнодорожного подвижного состава возможно только при его модернизации, с последующей сертификацией, как на вновь изготовленную продукцию.
Вместе с тем пунктом 145 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.2022 № 250, установлен перечень грузовых вагонов, в отношении которых после 01.01.2016 выполнены работы по продлению назначенных сроков службы (ресурсов), которые допускается включать в состав поездов, следующих по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования во всех видах сообщения.
Наличие у организаций, осуществляющих ремонт тягового подвижного состава, Свидетельства о присвоении условного номера клеймения.
Категория: Железнодорожный транспорт
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предназначенный для перевозок по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав независимо от их принадлежности должен удовлетворять обязательным требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250 (далее – Правила).
Согласно пункту 134 Правил ремонт, в том числе проводимый в рамках сервисного обслуживания, железнодорожного подвижного состава выполняется на предприятиях, имеющих условный номер клеймения, полученный на соответствующий вид работ. Данное требование не распространяется на ремонт тягового железнодорожного подвижного состава, обращающегося на железнодорожных путях необщего пользования без права выхода на инфраструктуру.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей, утвержденного протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 21.10.2014 № 61 (далее – Положение), условный номер присваивается предприятию в целях его идентификации и учета при осуществлении им функций по изготовлению, модернизации или ремонту продукции.
Для реализации указанного требования информация о присвоенном условном номере с указанием станции примыкания предприятия, на которой осуществляются производственные работы, вносится в советующие информационные базы ИВЦ ЖА.
Кроме того, предприятию выдается свидетельство установленного образца, в котором указываются конкретные виды работ, выполняемые на предприятии, а также адрес производственной площадки.
Строительство новых и реконструкция существующих железных дорог
Категория: Железнодорожный транспорт
Основными программными документами, регулирующими приоритетные направления развития транспортного комплекса страны на долгосрочную перспективу, являются Транспортная стратегия Российской Федерации до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 № 3363-р, и транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 № 2101-р.
Строительство новых и реконструкция действующих железнодорожных линий распределены по этапам исходя из приоритетности введения в эксплуатацию. Высшими приоритетами обладают реконструкция и строительство линий, обеспечивающих растущие потребности экономики в перевозках и не допускающих инфраструктурные ограничения экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
О полномочиях органов по контролю весогабаритных параметров транспортных средств на автомобильных дорогах и о правомерности применения контрольно-надзорными органами штрафных санкций в отношении перевозчиков.
Категория: Дорожное хозяйство
Полномочия по администрированию нарушений правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 1 января 2023 г. переданы от Министерства внутренних дел Российской Федерации Федеральной службе по надзору в сфере транспорта в полном объеме.
О разъяснении вопроса строительства объектов дорожного сервиса в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения с соблюдением статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ)
Категория: Дорожное хозяйство
В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, к полномочиям Федерального дорожного агентства не относится разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения. Вместе с тем Управление полагает возможным отметить следующее.
Согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) объекты дорожного сервиса – здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Согласно части 8 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов дорожного сервиса допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 727 в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, а также зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса).
Таким образом, при осуществлении строительства на земельных участках в границах придорожных полос автомобильных дорог необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации.
По вопросу осуществления проверки соответствия сайта скдф.рф требованиям ГОСТ Р 52872-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности»
Категория: Дорожное хозяйство
Интерфейс портала системы ФГИС СКДФ (скдф.рф) разработан в рамках положений технического задания и рассчитан на широкий круг потребителей информации в сфере дорожного хозяйства. В ходе реализации технического задания разработчики руководствовались принципами доступности цифрового контента: воспринимаемости, управляемости, понятности и надежности.
В технической документации на разработку не содержится положений об обязательности выполнения стандарта ГОСТ Р 52872-2019 в отношении пользовательского интерфейса системы, а также не определен один из уровней соответствия для удовлетворения потребностей групп пользователей с ограниченными возможностями и различных ситуаций, а именно: А (приемлемый), АА (высокий) или ААА (наивысший). Исходя из вышеизложенного инклюзивная версия портала на данный момент отсутствует.
Вместе с тем Федеральное дорожное агентство, принимая во внимание потребность людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в доступности информации, рассмотрит предложение о включении задачи по разработке специализированной версии портала системы для слабовидящих людей в план развития системы ФГИС СКДФ.
Устройства акустических экранов на автомобильных дорогах общего пользования
Категория: Дорожное хозяйство
Федеральным дорожным агентством осуществляется планомерная работа по развитию сети, повышению уровня обустройства и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования федерального значения исходя из инвестиционных возможностей федерального бюджета.
Устройство акустических экранов на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения возможно в рамках строительства (реконструкции) участка автомобильной дороги либо в рамках реализации мероприятий по повышению уровня обустройства автомобильных дорог.
Для рассмотрения возможности установки шумозащитных экранов на автомобильной дороге вблизи рассматриваемого земельного участка необходимо произвести замеры уровня акустического воздействия непосредственно в жилых комнатах квартир, домов, а также на территории жилой застройки уполномоченными органами (Роспотребнадзор) в соответствии с ГОСТ 23337-2014 «Методы измерения шума на территориях жилой застройки и в помещениях жилых и общественных зданий» с составлением протокола инструментальных измерений уровня шума. Эквивалентные и максимальные уровни звука в жилых комнатах квартир, домов, территорий, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов, принимаются в соответствии с таблицей 5.35 Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
После проведения замеров уровня акустического воздействия, в случае превышения установленных уровней шума заявителю необходимо с результатами обратиться в подведомственное Росавтодору федеральное казенное учреждение, которое выполняет функции оперативного управления рассматриваемого участка автомобильной дороги.
При этом основная часть мероприятий по комплексному обустройству автомобильных дорог общего пользования федерального значения реализуется в рамках федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети» (далее – ФП РФМС).
В настоящее время объем финансирования, предусмотренный на реализацию мероприятий ФП РФМС в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.06.2022 № 1601-р «Об утверждении перечня мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2023 – 2027 годах в отношении автомобильных дорог» в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 4353-р, распределен по объектам в полном объеме на период до 2027 года.
Учитывая изложенное, вопросы проведения шумозащитных мероприятий анализируются Росавтодором в каждом конкретном случае отдельно с учетом особенностей рассматриваемого участка автомобильной дороги, а также исходя из инвестиционных возможностей федерального бюджета.
Какой порядок предоставления льгот студентам в летний период на поезда пригородного сообщения?
Категория: Железнодорожный транспорт
Организация транспортного обслуживания населения в пригородном железнодорожном сообщении в настоящее время осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с организациями-перевозчиками.
Органом государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются тарифы на перевозку пассажиров, а также предусматриваются льготы для отдельных категорий граждан, которые субсидируются из регионального бюджета.
Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о предоставлении льгот (в том числе студентам) на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также предусматривает периоды действия и порядок получения данных льгот.