Часто задаваемые вопросы
Можно ли подать жалобу на решения контрольного (надзорного) органа и (или) действия (бездействия) его должностных лиц через сайт Ространснадзора, по электронной почте или по почте?
Категория: Дорожное хозяйство
Нет. В указанном случае действует предусмотренный главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ обязательный досудебный порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц через специальную форму на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (госуслуги).
Можно ли в порядке досудебного обжалования подать жалобу на решение контрольного (надзорного) органа и (или) действия (бездействия) его должностных лиц в рамках осуществления постоянного рейда?
Категория: Дорожное хозяйство
Постоянный рейд в соответствии с главой 18 Федерального закона № 248-ФЗ отнесён к специальным режимам государственного контроля (надзора), не является контрольным (надзорным) мероприятием и на него не распространяется порядок обязательного досудебного обжалования, предусмотренный главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ.
Является ли постоянный рейд контрольным (надзорным) мероприятием?
Категория: Дорожное хозяйство
В соответствии с главой 18 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» постоянный рейд является специальным режимом государственного контроля (надзора), под которым понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
Постоянный рейд может осуществляться в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля. Установление пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда осуществляется решением контрольного (надзорного) органа.
Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории (акватории).
Что делать в случае необходимости осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность по еще одному адресу?
Категория: Железнодорожный транспорт
С 14 марта 2022 года приложением № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицензии на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не требуется.
Для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необходимо направить в Межрегиональное территориальное управление (МТУ) по соответствующему федеральному округу (по месту осуществления деятельности) уведомление о начале осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности по необходимому адресу (далее – Уведомление).
Форма и порядок направления Уведомления утверждены постановлением Правительства от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее – постановление Правительства № 584).
Уведомление составляется заявителем в 2-х экземплярах по форме согласно приложению № 2 к постановлению Правительства № 584 и направляется в МТУ до начала фактического выполнения работ.
В случае представления Уведомления непосредственно в уполномоченный орган днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления. При направлении уведомления в виде электронного документа днем его подачи считается день регистрации этого документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа.
Адреса межрегиональных территориальных управлений размещены на официальном сайте Ространснадзора во вкладке Территориальные органы (https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/territorialnye-organy).
Необходимо ли сдавать экзамен для получения свидетельства на право управления тепловозом при наличии свидетельства на право управления электровозом?
Категория: Железнодорожный транспорт
В соответствии с пунктом 3 Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства, утвержденного приказом Минтранса России от 22.08.2019 № 273, свидетельство выдается на право управления мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом, локомотивом (далее – Порядок).
При выдаче свидетельства на право управления подвижным составом Ространснадзор руководствуется перечнем работ, профессий, должностей, непосредственно связанных
с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2349 (далее – Перечень).
Ространснадзором выдаются свидетельства на право управления подвижным составом по установленным в Перечне профессиям:
По категории «Локомотив»:
- машинист паровоза;
- машинист тепловоза;
- машинист электровоза;
- машинист газотурбовоза;
По категории «Мотор-вагонный подвижной состав»:
- машинист электропоезда;
- машинист дизель-поезда;
- машинист рельсового автобуса;
По категории «Специальный самоходный подвижной состав»:
- машинист мотовоза;
- машинист автомотрисы;
- машинист железнодорожно-строительной машины;
- водитель дрезины.
В серии номера Свидетельства на право управления электровозом имеется обозначение «Э».
Пройдя профессиональное обучение и получив профессию машиниста тепловоза, для получения свидетельства на право управления тепловозом необходимо пройти проверку теоретических знаний по полученной профессии, в соответствии с установленным Порядком.
Проверка теоретических знаний Кандидата осуществляется должностными лицами территориальных органов Ространснадзора по месту нахождения территориальных органов Ространснадзора или по месту нахождения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения.
Кандидатам, прошедшим проверку теоретических знаний, территориальным органом Ространснадзора осуществляется выдача Свидетельства с серией номера «ЭТ».
Указанное свидетельство будет подтверждать право на управление электровозом и тепловозом.
О разъяснении вопроса строительства объектов дорожного сервиса в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения с соблюдением статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ)
Категория: Дорожное хозяйство
В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, к полномочиям Федерального дорожного агентства не относится разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения. Вместе с тем Управление полагает возможным отметить следующее.
Согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) объекты дорожного сервиса – здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Согласно части 8 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов дорожного сервиса допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 727 в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, а также зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса).
Таким образом, при осуществлении строительства на земельных участках в границах придорожных полос автомобильных дорог необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Какой порядок направления паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (далее – Паспорт)
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона установлено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия (далее – Паспорт) в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (пункт 1.4 статьи 9 Федерального закона).
Информация о порядке направления Паспорта указана на официальном сайте Федерального дорожного агентства в сети «Интернет» по адресу: https://rosavtodor.gov.ru в разделе «Наша деятельность» / «Управление транспортной безопасности» / «Новости» (новость от 24.11.2020).
По вопросу осуществления проверки соответствия сайта скдф.рф требованиям ГОСТ Р 52872-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности»
Категория: Общие вопросы
Интерфейс портала системы ФГИС СКДФ (скдф.рф) разработан в рамках положений технического задания и рассчитан на широкий круг потребителей информации в сфере дорожного хозяйства. В ходе реализации технического задания разработчики руководствовались принципами доступности цифрового контента: воспринимаемости, управляемости, понятности и надежности.
В технической документации на разработку не содержится положений об обязательности выполнения стандарта ГОСТ Р 52872-2019 в отношении пользовательского интерфейса системы, а также не определен один из уровней соответствия для удовлетворения потребностей групп пользователей с ограниченными возможностями и различных ситуаций, а именно:
А (приемлемый), АА (высокий) или ААА (наивысший). Исходя из вышеизложенного инклюзивная версия портала на данный момент отсутствует.
Вместе с тем Федеральное дорожное агентство, принимая во внимание потребность людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в доступности информации, рассмотрит предложение о включении задачи по разработке специализированной версии портала системы для слабовидящих людей в план развития системы ФГИС СКДФ.
Разрешена ли перевозка газового баллончика железнодорожным транспортом?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1208 утверждены требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры (далее – Требования № 1208).
Согласно подпункту «а» пункта 2 Требований № 1208 физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденными приказом Минтранса России от 23 июля 2015 г. № 227 (далее – Правила).
В соответствии с разделом 1 главы Х Правил в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть (далее – Перечни) включены в том числе механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами.
При этом пунктом 38 Правил предусмотрено, что перемещение в зону транспортной безопасности и на критические элементы объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств с целью дальнейшей перевозки предметов и веществ, включенных в Перечни, допускается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правила, порядок и условия их перевозки по видам транспорта, а также правилами перевозки, установленными субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками.
Так согласно пункту 34 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 810, не принимаются к перевозке в качестве ручной клади вещи (предметы), которые могут повредить или загрязнить вагон и вещи других пассажиров, а также зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества.
С учетом изложенного отмечается, что при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом необходимо руководствоваться положениями законодательства о транспортной безопасности, а также правилами, установленными субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками.
Вопрос: возможно ли в приоритетном порядке пройти досмотр на транспортном переходе через Керченский пролив (далее – Крымский мост) лицам с особенностями развития (инвалидам)?
Организация досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности Крымского моста возлагается на субъект транспортной инфраструктуры ФКУ Упрдор «Тамань» и обеспечивается силами привлеченного подразделения транспортной безопасности Керченского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» на основании утвержденного ФКУ Упрдор «Тамань» положения о пропускном и внутриобъектовом режимах на автодорожной части Крымского моста, которым не определены категории лиц, пользующихся правом внеочередного прохождения досмотра при следовании на транспортных средствах через Крымский мост.
Одновременно с этим в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I и II групп, дети-инвалиды и лица, сопровождающие таких детей, обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.
Работники подразделения транспортной безопасности Керченского филиала ФГУП «УВО Минтранса России», осуществляющие мероприятия по досмотру в целях обеспечения транспортной безопасности на Крымском мосту, не являются сотрудниками организации, обслуживающей население, и выполняют свои должностные обязанности в рамках законодательства о транспортной безопасности, которым не установлен приоритетный порядок проведения досмотра в отношении отдельного круга лиц.
Пересечение государственной границы Российской Федерации гражданами Украины через пункты пропуска государственной границы Российской Федерации (далее – пункт пропуска)
Категория: Пункты пропуска через государственную границу
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2023 № 2723-р с 16.10.2023 временно ограничен въезд в граждан Украины, прибывающих в Россию, за исключением воздушного пункта пропуска в московском аэропорту Шереметьево и автомобильного пункта пропуска Лудонка в Псковской области.
Пункт пропуска Лудонка функционирует в штатном режиме и российские государственные контрольные органы готовы осуществлять свои полномочия. Однако в октябре 2023 года Правительство Латвийской Республики приняло решение о приостановлении функционирования двух пунктов пропуска на российско-латвийском участке государственной границы Лудонка – Виентули и Брунишево – Педедзе с 16.10.2023.
Согласно Положению о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395, вопросы предоставления информации о пересечении государственной границы физическими лицами находятся вне компетенции Минтранса России.
Модернизация с продлением срока службы грузовых вагонов
Категория: Железнодорожный транспорт
Пунктом 1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011) определена его область применения – распространяется на вновь разрабатываемые (модернизируемые), изготавливаемые железнодорожный подвижной состав с конструкционной скоростью до 200 км/ч включительно и его составные части, выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) для использования на железнодорожных путях общего и необщего пользования с шириной колем 1520 мм.
В соответствии с приложением № 2 к ТР ТС 001/2011 продукция «вагоны-цистерны» подлежит обязательной сертификации.
Согласно пункту 19 ТР ТС 001/2011 в случае внесения изменений в конструкцию или технологию изготовления железнодорожного подвижного состава и (или) его составных частей, влияющих на безопасность, а также при модернизации с продлением срока службы должна быть проведена оценка соответствия продукции в порядке, установленном разделом VII настоящего технического регламента.
В соответствии с пунктом 3 ТР ТС 001/2011 Требования к эксплуатации железнодорожного подвижного состава в части обеспечения безопасности движения устанавливаются законодательством государств – членов Союза о железнодорожном транспорте.
Особенности включения в состав поездов подвижного состава, в отношении которого выполнены работы по продлению назначенных сроков службы (ресурсов), установлены пунктом 145 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250.
Порядок применения нормативных правовых актов по продлению срока службы железнодорожных грузовых вагонов
Категория: Железнодорожный транспорт
В соответствии с требованиями пункта 11 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011) продление назначенного срока службы железнодорожного подвижного состава возможно только при его модернизации, с последующей сертификацией, как на вновь изготовленную продукцию.
Вместе с тем пунктом 145 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.2022 № 250, установлен перечень грузовых вагонов, в отношении которых после 01.01.2016 выполнены работы по продлению назначенных сроков службы (ресурсов), которые допускается включать в состав поездов, следующих по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования во всех видах сообщения.