Реализация Плана противодействия коррупции в Минтрансе России на 2016-2017 годы в 2016 году
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» приказом Минтранса России от 26 апреля 2016 г. № 117 утвержден План противодействия коррупции в Министерстве транспорта Российской Федерации на 2016-2017 годы (далее – План противодействия коррупции).
Основной задачей антикоррупционной деятельности в Министерстве является профилактика и предупреждение коррупционных и иных правонарушений, а также соблюдение государственными гражданскими служащими Минтранса России и работниками подведомственных организаций требований к служебному поведению и предотвращение или урегулирование конфликта интересов, установленных законодательством Российской Федерации.
Для создания правовой и организационной основы противодействия коррупции сформирована и совершенствуется ведомственная нормативная, правовая база, разработанная в соответствии с федеральным законодательством.
В целях формирования отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций утверждены: Порядок уведомления представителя нанимателя государственными гражданскими служащими Минтранса России о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений (приказ Минтранса России от 20 апреля 2011 г. № 119), Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих (приказ Минтранса России от 25 апреля 2011 г. № 121), Положение о сообщении государственными гражданскими служащими Минтранса России о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей (приказ Минтранса России от 30 июня 2014 г. № 173), Порядок уведомления представителя нанимателя государственными гражданскими служащими Министерства транспорта Российской Федерации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения» (приказ Минтранса России от 23 мая 2016 г. № 128), Порядок уведомления работодателя работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством транспорта Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (приказ Минтранса России от 10 февраля 2015 г. № 18), Порядок уведомления работодателя работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством транспорта Российской Федерации, о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений (приказ Минтранса России от 10 февраля 2015 г. № 20).
Локальными нормативными правовыми актами подведомственных организаций утверждены: должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; планы мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции; кодексы этики и служебного поведения работников организаций; положения о сообщении работниками организаций о получении подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.
Во исполнение поручения Минтранса России локальными нормативными актами подведомственных организаций утверждены порядки предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Обеспечен постоянный доступ гражданских служащих Минтранса России и работников подведомственных организаций к материалам, посвященных вопросам противодействия коррупции, размещенным на ведомственном сайте в разделе «Противодействие коррупции» и в специальных разделах на сайтах подведомственных организаций.
В целях выявления, систематизации причин и условий возможных проявлений коррупции в деятельности Министерства в соответствии с положениями Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» соответствующими структурными подразделениями Министерства осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов.
За 11 месяцев 2016 года было рассмотрено:
проектов федеральных законов (как поступивших от федеральных органов исполнительной власти, так и от структурных подразделений Минтранса России) – 206;
проектов постановлений Правительства Российской Федерации (как поступивших от федеральных органов исполнительной власти, так и от структурных подразделений Минтранса России) – 176;
проектов ведомственных (как поступивших от федеральных органов исполнительной власти, так и от структурных подразделений Минтранса России) – 573.
Также юридическими и физическими лицами, аккредитованными Минюстом России в качестве экспертов, осуществлялась независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, путём их размещения на официальном портале раскрытия информации regulation.gov.ru.
Члены Общественного совета Минтранса России также осуществляют рассмотрение законодательных инициатив и проектов нормативных правовых актов Министерства.
В 2016 г. утверждены и прошли государственную регистрацию 3 приказа Минтранса России по антикоррупционной деятельности:
- «О внесении изменения в приказ Минтранса России от 10 февраля 2015 г. № 17 «О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач и функций, поставленных перед Министерством транспорта Российской Федерации, ограничений, запретов и обязанностей, установленных для федеральных государственных гражданских служащих» (приказ Минтранса России от 13 января 2016 г. № 3);
- «О внесении изменений в Положение о комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством транспорта Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 321», (приказ Минтранса России от 16 марта 2016 г. № 66);
- «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя государственными гражданскими служащими Министерства транспорта Российской Федерации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения», (приказ Минтранса России от 23 мая 2016 г. № 128).
Ведомственные нормативные правовые акты, методические рекомендации Минтруда России и Минэкономразвития России, иная информация о противодействии коррупции опубликованы на сайте Минтранса России и в специализированных разделах, посвященным вопросам противодействия коррупции на сайтах подведомственных организаций.
Проведено 2 заседания Комиссии Минтранса России по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минтрансом России, и урегулированию конфликта интересов.
Мониторинг соблюдения государственными гражданскими служащими Минтранса России и работниками подведомственных организаций ограничений и запретов, а также исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе получения и сдачи подарков, обязанности уведомлять представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, нарушений не выявил.
Продолжается работа по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации Минтрансом России своих функций.
Повышение квалификации гражданских служащих в Минтрансе России организовано в централизованном порядке.
В рамках программы повышения квалификации по программе «Государственная гражданская служба Российской Федерации (антикоррупционный аспект)» прошли обучение 25 гражданских служащих Минтранса России.
Кроме того в ноябре 2016 года сотрудник Минтранса России в должностные обязанности которого входит участие в противодействии коррупции прошел повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
В целях обеспечения открытости и конкуренции, а также устранения коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при планировании и формировании начальной максимальной цены контракта закупок (далее – НМЦК), расширен перечень поставщиков, участвующих в мониторинге рынка.
В результате увеличилось количество поданных на участие в торгах заявок, поступающих от участников закупок. В 2016 году поступило 340 заявок, против 54 в 2015 году и 35 в 2014 году).
Проводились мероприятия по сокращению объема государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком.
Экономия денежных средств по результатам проведения торгов в 2016 году, составила 19,7%, что на 2% выше аналогичного периода 2015 года.
Организован мониторинг и выявление коррупционных рисков в деятельности по осуществлению государственных закупок, в рамках которого происходит ротация состава единой комиссии Минтранса России по определению поставщиков и подрядчиков.
Осуществляются процедуры согласования и аудита технического задания конкурсной, аукционной документации с целью выявления и устранения особенностей, влияющих на отказ в допуске на участие в торгах по формальным основаниям.
Проводятся мероприятия по выявлению аффилированности между участниками закупки (СПАРК, ЕГРЮЛ).
В 2016 году организована и проведена работа по приему сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год сотрудников Министерства, работников подведомственных организаций, а также отдельных категорий государственных служащих федеральной службы и федеральных агентств. В установленные сроки было принято 575 справок и обеспечено размещение соответствующей информации на сайте Минтранса России.
Кроме того обеспечен прием справок о доходах и расходах от 84 граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в Минтрансе России.
Обеспечено взаимодействие Минтранса России с институтами гражданского общества и гражданами, налажена система обратной связи и обеспечения доступности информации о деятельности Минтранса России.
Регулярно обновляется раздел «Противодействие коррупции» официального сайта Минтранса России.
В разделе предусмотрена форма направления сообщений о фактах коррупции и опубликован телефон «Горячей линии».
В 2016 году обращения граждан и организаций по фактам проявления коррупции не поступали.
Взаимодействие ведомства со средствами массовой информации, оказание им содействия в освещении принимаемых мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляется при поступлении соответствующих запросов.
Проводится постоянный мониторинг публикаций в средствах массовой информации о возможных фактах проявления коррупционных и иных правонарушений в Министерстве.
Мероприятия, предусмотренные Планом противодействия коррупции реализовались в 2016 году в полном объеме и в установленные сроки, что позволило минимизировать коррупционные риски и организовать работу по формированию в сознании гражданских служащих и работников подведомственных организаций неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения, а также нетерпимости к коррупционному поведению.