Заседание Комиссии от 22 апреля 2026 г.

1. О рассмотрении обращения государственного гражданского служащего, ранее замещавшего должность в Минтрансе России, о даче согласия на замещение должности в организации.

Комиссией рассмотрено мотивированное заключение по результатам рассмотрения обращения бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должности, включенные в Перечни, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 и приказом Минтранса России от 18.10.2024 № 366, о даче согласия на замещение должности в организации.

В период замещения должности государственный гражданский служащий принимал участие в организации совместных мероприятий, был председателем ревизионной комиссии организации от Минтранса России (к основным задачам относились вопросы проверки отчетов о выполнении плана деятельности за отчетный период).

Согласно уставу организации контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организации осуществляет ревизионная комиссия посредством проведения плановых и внеплановых проверок организации. Ревизионная комиссия проводит проверку квартальных отчетов о выполнении плана деятельности организации, годового отчета о выполнении плана деятельности организации, годового отчета о выполнении ее финансового плана и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под функциями государственного управления организацией понимаются полномочия государственного служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Будучи председателем ревизионной комиссии организации бывший государственный гражданский служащий был уполномочен при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности организации вносить на рассмотрение наблюдательного совета предложения о привлечении государственных контрольных органов, а также на договорной основе – негосударственных аудиторских организаций (включая международные), отдельных специалистов, к участию проводимых ревизионной комиссией проверок.

Данные полномочия свидетельствуют об осуществлении бывшим государственным гражданским служащим функции государственного управления в отношении организации.

Комиссия решила:

Отказать бывшему государственному гражданскому служащему в замещении должности в организации в связи с тем, что при осуществлении полномочий председателя ревизионной комиссии организации им выполнялись функции государственного управления по финансовым и хозяйственным вопросам.

2. О рассмотрении заявления государственного гражданского служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с обстоятельствами, не зависящими от его воли.

Комиссией рассмотрено заявление государственного гражданского служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с обстоятельствами, не зависящими от его воли.

Должность государственного гражданского служащего включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Министерства транспорта Российской Федерации, при замещении которых государственным гражданским служащим запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, утвержденный приказом Минтранса России от 14.05.2015 № 174.

Заслушали информацию секретаря Комиссии о принятых государственным гражданским служащим мерах, направленных на отчуждение иностранного финансового инструмента, указанного им в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при назначении на должность государственной гражданской службы.

Представленное государственным гражданским служащим письмо АО «Тинькофф Банк» подтверждает, что государственным гражданским служащим были приняты меры, направленные на отчуждение указанного инструмента. Как указано в письме банка, данный инструмент является неторгуемым и не может быть реализован/списан в данный момент.

Комиссия решила:

1. Признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными и уважительными.

2. Рекомендовать государственному гражданскому служащему в случае невозможности отчуждения иностранного финансового инструмента до окончания декларационной кампании 2027 г. (за 2026 г.), подать аналогичное заявление о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с обстоятельствами, не зависящими от его воли.

3. О рассмотрении заявления государственного гражданского служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с обстоятельствами, не зависящими от его воли.

Комиссией рассмотрены заявления государственного гражданского служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с обстоятельствами, не зависящими от его воли (далее – заявления).

Заслушали информацию секретаря Комиссии о принятых государственным гражданским служащим мерах, направленных на отчуждение финансовых инструментов, выпущенных иностранными эмитентами.

Указанные финансовые инструменты ранее были отражены государственным гражданским служащим в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в рамках декларационной кампании 2025 г. (за отчетный 2024 г.), замещавшим должность, которая не включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Министерства транспорта Российской Федерации, при замещении которых государственным гражданским служащим запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, утвержденный приказом Минтранса России от 14.05.2015 № 174, следовательно обязанность осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов на государственного гражданского служащего не распространялась до его назначения на должность, включенную в соответствующий Перечень.

В заявлениях государственный гражданский служащий указывает, что при появлении возможности для продажи указанных иностранных финансовых инструментов он обязуется незамедлительно воспользоваться данной возможностью. Кроме того, государственный гражданский служащий проинформировал, что осуществил продажу части финансовых инструментов на закрытом аукционе путем размещения соответствующей заявки через АО «ТБАНК», а также представил письма ООО УК «АЛЬФА КАПИТАЛ» и письмо АО «Тинькофф Банк», подтверждающие, что им были приняты меры, направленные на отчуждение вышеуказанных иностранных финансовых инструментов.

Как указано в письмах ООО УК «АЛЬФА КАПИТАЛ» между указанным обществом и государственным гражданским служащим заключены 2 договора доверительного управления ценными бумагами. Ценные бумаги, составляющие имущество по Договору доверительного управления, учитываются на счете ДЕПО, открытом ООО УК «Альфа-Капитал» Д.У. в НКО АО НРД (далее – НРД).

По информации, полученной от НРД, ценные бумаги, учет прав на которые производится на счетах, открытых НРД в иностранных депозитариях отсутствуют.

Денежные средства, составляющие имущество по Договору доверительного управления хранятся на счете, открытом ООО УК «Альфа-Капитал» Д.У. в НРД.

АО «ТБАНК» сообщил, что «на брокерском счете, открытом в АО «Т-Банк», хранятся ценные бумаги. Управление по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC) внесло ПАО «СПБ Биржа» в санкционный список 2 ноября 2023 года, СПБ Банк - 23 февраля 2024 года. После введения американских санкций торги иностранными бумагами на «СПБ бирже» были приостановлены, а активы инвесторов оказались недоступны ни для продажи, ни для покупки. В связи с этим, имеющиеся на брокерском счете акции инвестор не имеет возможности продать».

Представленные государственным гражданским служащим письма подтверждают, что им были приняты меры, направленные на отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Комиссия решила:

1. Признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными и уважительными.

2. Рекомендовать государственному гражданскому служащему в случае невозможности отчуждения иностранного финансового инструмента до окончания декларационной кампании 2027 г. (за 2026 г.), подать аналогичное заявление о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с обстоятельствами, не зависящими от его воли.