Вопросы, касающиеся процессов взаимодействия экспедиторов с уполномоченными органами ФСБ России

1. Что такое средства СОРМ? Как реализовать данные средства?

Ответ. СОРМ – система программных и технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий в информационных системах транспортно-экспедиционных компаний. 
Состав и построение СОРМ определяется особенностями эксплуатируемых информационных систем при осуществлении транспортно-экспедиционной деятельности, перечнем предоставляемых экспедиционных услуг, а также наличия коммуникационных интернет-сервисов.
При реализации СОРМ могут использоваться варианты их построения в виде отдельного аппаратно-программного комплекса, отдельного программного модуля в информационной системе экспедитора или комбинированного варианта. 

2. Каким образом могут реализовать требования экспедиторы, не имеющие собственных информационных сервисов (веб-сайтов, приложений для мобильных устройств) и осуществляющие учет оказываемых экспедиционных услуг с использованием сторонних средств?

Ответ. Пунктом 12 Правил взаимодействия допускается использование экспедитором средств СОРМ другого экспедитора, а также реализация коллективных решений СОРМ по согласованию с уполномоченным подразделением ФСБ России.
В отсутствие собственных информационных сервисов экспедитором при оказании экспедиционных услуг могут использоваться облачные сервисы для управления транспортными операциями и логистикой (облачная TMS-система), а также инфраструктура операторов информационных систем электронных перевозочных документов (ИС ЭПД).
В таких случаях по согласованию с уполномоченным подразделением ФСБ России возможна реализация коллективных решений СОРМ на базе технической инфраструктуры облачной TMS-платформы, оператора ИС ЭПД при условии соблюдения требований, установленных Правилами хранения и Правилами взаимодействия. Если указанными платформами не реализованы средства СОРМ, указанный механизм хранения и предоставления сведений экспедитором об оказанных им услугах не допускается.

3. Как экспедитору осуществить подключение средств СОРМ к пункту управления уполномоченного подразделения ФСБ России? Как настроить канал связи?

Ответ. Технические условия подключения средств СОРМ к пункту управления уполномоченного подразделения ФСБ России (далее – ПУ), включая требования к линиям (каналам) связи, устанавливаются руководителем уполномоченного подразделения и предоставляются экспедитору в ходе реализации плана мероприятий по внедрению СОРМ.
Процесс подключения СОРМ к ПУ производится в соответствии со следующими этапами: проектирование, согласование, создание физического канала связи, настройка коммутационного и сетевого оборудования.
Если экспедитор для реализации требований законодательства Российской Федерации использует коллективное решение СОРМ, то за реализацию канала и его настройку отвечает оператор данного решения. 

4. Каким образом будет осуществляться обмен информацией экспедитора с уполномоченными органами?

Ответ. Экспедитор, который внедрил СОРМ в эксплуатируемые информационные системы, предоставляет уполномоченным органам круглосуточный удаленный доступ к информации, которую экспедитор использует для сбора, хранения и обработки при оказании транспортно-экспедиционных услуг. 
В ходе осуществления оперативно-разыскных мероприятий уполномоченные органы посредством реализованного автоматизированного протокола предоставления данных получат сведения от экспедитора без прямого участия сотрудников компании. 

5. Существует ли перечень организаций, уполномоченных или рекомендованных для разработки и внедрения решений СОРМ?

Ответ. Обязательная сертификация решений СОРМ экспедиторов, а также требования к разработчикам таких средств действующим законодательством не предусмотрены. Допускается реализация требований по СОРМ посредством предоставления экспедитором сведений через коллективные решения СОРМ по согласованию с уполномоченным подразделением ФСБ России.
Экспедитор самостоятельно осуществляет подбор исполнителя, ответственного за реализацию средств СОРМ, посредством анализа рынка данных услуг.
Возможна самостоятельная реализация средств СОРМ экспедитором.

6. Если наша организация подключилась к ЭПД, в рамках данного подключения информация о наших перевозках будет передаваться в «ГосЛог». Достаточно ли данного подключения, чтобы закрыть вопрос по реализации СОРМ?

Ответ. Требования Правил хранения и Правил взаимодействия предусматривают направление работы по взаимодействию экспедиторов с уполномоченными подразделениями ФСБ России в рамках внедрения СОРМ, что не связано с ЭПД и «ГосЛог».
«ГосЛог» не обладает всей полнотой данных, которую обрабатывают экспедиторы в своих информационных системах в ходе оказания транспортно-экспедиционной деятельности. Таким образом подключения экспедитора к системе «ГосЛог» не достаточно для полного исполнения требований законодательства Российской Федерации.

7. Существуют ли ограничения на выезд из страны (на отдых, командировку) для сотрудников экспедитора, которые будут участвовать в процессе внедрения СОРМ? Существуют ли дополнительные ограничения для сотрудников организации?

Ответ. Ограничений на выезд из страны для таких сотрудников не предусмотрено. Объем обязательств для привлеченных к указанной работе сотрудников организации устанавливается утверждаемым планом мероприятий и предусматривает обязательства по неразглашению порядка взаимодействия с уполномоченными органами, а также по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения оперативно-разыскных мероприятий.