Опубликовано 17 Ноября 2023
М-12 «Восток» – пример успешной реализации мега-проектов в России
Создание сети скоростных дорог и мультипликативные эффекты для экономики регионов и всей страны в целом от реализации мега-проекта М-12 «Восток» обсудили на круглом столе Госкомпании «Автодор» «Создание современных скоростных дорог: М-12 «Восток» – дорога возможностей» на XVII Международном форуме и выставке «Транспорт России».
В дискуссии приняли участие директор Департамента строительства Правительства Российской Федерации Максим Степанов, директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич, председатель правления Государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко, губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, представители бизнеса, крупных банковских структур и логистических компаний.
Главным приоритетом в стратегии развития дорожной отрасли Максим Степанов назвал повышение плотности улично-дорожной сети за счет приведения 85 % дорог в крупнейших агломерациях в нормативное состояние, по этой цели Правительство России активно работает с регионами. На прошлой неделе на заседании президиума Комиссии по региональному развитию, возглавляемой заместителем Председателя Правительства Маратом Хуснуллиным, была одобрена подготовленная Минтрансом России и Росавтодором опорная сеть автомобильных дорог.
Что касается развития сети скоростных дорог, рассказал директор департамента Правительства, предполагается утвердить пятилетний план дорожной деятельности на 2024–2028 годы с ежегодным его обновлением до 2030 года. Проект плана подготовили совместно Минтранс России, Росавтодор и ГК «Автодор». Пятилетний план предполагает, что ежегодно порядка 30 тыс. км дорог будет приводиться в нормативное состояние и ремонтироваться. Строительство, модернизация и расширение коснется 6,1 тыс. км дорог, из них более 1 900 км в рамках МТК «Россия» и более 500 км в рамках МТК «Север – Юг», включая строительство обходов Дербента, Хасавюрта, Махачкалы и Астрахани.
Приоритетом в развитии сети скоростных дорог является увеличение протяженности платных автомобильных дорог за счет утверждения программы субсидирования процентной ставки, работы с регионами для формирования федерального проекта по строительству платных дорог в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», определение единого принципа финансирования платных дорог из федерального бюджета и закрепления обязательного участия Госкомпании «Автодор» в региональных концессиях по дорогам. «Ставим перед собой амбициозные цели – увеличение протяженности платных скоростных дорог с 2,8 тыс. км до 7 тыс. км в 2030 году. Где дороги – там и развитие, там и возможности», – подчеркнул Максим Степанов.
Говоря о перспективах развития дорожного хозяйства в России, он отметил несколько ключевых направлений работы. Первое – расшивка узких мест, связанных с обходами городов, в первую очередь городов с численностью более 250 тыс. чел, всего 78 городов. «Часть обходов включены в пятилетний план дорожной деятельности на 2024–2028 годы, часть планируется утвердить до 2030 года и дальше. Обходы городов наиболее перспективны с точки зрения привлечения внебюджетных инвестиций, поскольку при хорошем трафике есть большая вероятность применения принципа платности», – рассказал директор департамента Правительства. Второе – увеличение сети скоростных дорог до 11 тыс. км (+5 тыс. км к существующей сети) в рамках строительства, реконструкции и капремонтов с расширением. Это амбициозная задача, предусматривающая увеличение в два раза дорог высшей категории. Третье – ликвидация «узких мест» опорной сети автомобильных дорог за счет строительства развязок, съездов, расширения с 2 до 4-х полос.
Любой крупный инфраструктурный объект сегодня обеспечивается теми эффектами, которые возникают от строительства дороги, в их числе создаваемые рабочие места и количество квадратных метров как в жилом, так и в коммерческом секторе, подчеркнула директор департамента Минстроя. По поручению Правительства России с каждым регионом заключены меморандумы по градостроительному потенциалу до 2030 года. «Что касается дороги М-12, только на первом этапе до Казани градостроительный потенциал составляет более 150 млн м². Если говорить о продлении до Перми, Тюмени, здесь кратно возрастает мультипликативный эффект, и мы можем говорить о развитии не только агломераций, но и малых населенных пунктов. Это 66 млн человек, – пояснила Мария Синичич. – Потенциал этих территорий увеличивается уже сегодня благодаря транспортной доступности. Если говорить об инструменте инфраструктурных бюджетных кредитов, то почти треть тяготеют к трассе М-12».
Старший управляющий директор Департамента кредитования ключевых клиентов ПАО «Сбербанк России» Константин Песоцкий выделил три ключевых направления господдержки в целях привлечения внебюджетных источников финансирования на проекты скоростных дорог: субсидирование процентных ставок, принятие решения об инвестировании средств ФНБ и стимулирующие меры регулирования со стороны Центробанка РФ.
Вячеслав Петушенко в своем выступлении подчеркнул, что М-12 «Восток» – это не просто скоростной маршрут, эффекты от трассы гораздо шире тех регионов, через которые она непосредственно проходит. М-12 дает возможность развиваться территориям вокруг, укреплять межрегиональные связи. За счет сокращения времени в пути растет оборот грузов, возрастает производительность услуг. «Мы не ждем завершения работ на всей дороге, а открываем участки поэтапно – потому что понимаем, насколько каждый из них востребован. Это мощный импульс для развития экономического потенциала, запуска новых инфраструктурных проектов, повышения туристической привлекательности регионов – даже тех, что находятся на удалении от дороги», – отметил глава Автодора.
В качестве примера он привел Ульяновск, через который трасса не проходит, тем не менее, благодаря новой трассе, путь от Ульяновска до Москвы сократился на 120 км или около 5 часов. Это совершенно новые возможности для жителей региона.
В целом же в зоне притяжения трассы от Москвы до Тюмени 24 региона, где проживает 66 млн жителей. Благодаря мега-проекту будет создано более 110 тысяч рабочих мест, общий эффект на ВВП – 3,7 трлн рублей. Ожидается, что, в том числе, за счет снижения затрат на логистику на 25 %, грузопоток в стране к 2030 году составит 23 млн тонн.
«Эффекты от этой дороги для всего региона невозможно переоценить. Это развитие среднего и малого бизнеса, дополнительные инвестиции, налоги, рабочие места. Однако речь не только об экономике: важнейший эффект от М-12 для Пермского края – перераспределение транспортных потоков и повышение безопасности дорожного движения, сохранение жизней и здоровья наших граждан. И, конечно, это мощный импульс для развития межрегиональных связей, туристического потенциала края», – отметил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.
Параллельно с автомобильной дорогой для удобства пользователей строятся вышки связи и многофункциональные зоны (МФЗ), где есть площадки отдыха, гостиницы, АЗС, и все, что может понадобиться в пути. Всего вдоль трассы М-12 «Восток» (участок от Москвы до Казани и Дюртюли-Ачит) появится 42 МФЗ, из них в этом году до Казани – 16. На открытых участках М-12 уже работают 11 МФЗ.
В декабре этого года М-12 будет полностью открыта от Москвы до Казани, в следующем году по ней можно будет доехать уже до Екатеринбурга, а затем и до Тюмени. Эта дорога станет основой скоростного транспортного маршрута «Россия» длиной 12 000 км от Санкт-Петербурга до Владивостока. Строительство М-12 ведется в рамках нацпроекта «Модернизация транспортной инфраструктуры».
