Опубликовано 29 Октября 2018
Минтранс России не предлагает повышать тарифы на проезд в городском общественном транспорте в «часы пик»
Министерством транспорта России подготовлен и размещен на официальном сайте проект Стратегии развития автомобильного и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации на период до 2030 года.
Согласно документу, регионам предлагается рассмотреть возможность широкого внедрения механизмов управления транспортным спросом при приоритете транспорта общего пользования.
В числе возможных мер – введение динамически регулируемых тарифов для управления пиками пассажиропотоков. Речь идет о предоставлении скидок на проезд в общественном транспорте в т.н. «внепиковые» периоды времени, а не о повышении тарифов в «часы пик». Указанная практика применяется в ряде зарубежных городов, например, в Гамбурге, Франкфурте, Лондоне, и других. В частности, в Гамбурге стоимость месячного проездного билета, запрещающего поездки в утренний пик будних дней с 6 до 9 часов утра более, чем на четверть (на 27%) ниже, чем полноценного проездного билета.
Введение тарифов, дифференцированных по времени суток, возможно при условии наличия электронных систем по оплате проезда и введения консолидированной системы сбора платы за проезд при перевозках с государственным (муниципальным) финансированием и оплаты выполненного пробега транспортных средств на маршруте.
В целом разработанные рекомендации могут использоваться региональными властями для более эффективного управления соотношением использования общественного и личного транспорта, в том числе, с помощью тарифного регулирования и организации дорожного движения.
Напомним, что законодательством РФ вопросы по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в городском, пригородном и межмуниципальном сообщениях отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. При этом, подчеркнем, что использование динамически регулируемых тарифов для управления пиками пассажиропотоков является правом, а не обязанностью органов исполнительной власти субъектов РФ.
Первоначальная разработка Стратегии осуществлена ОАО «НИИАТ» в 2015 году. В апреле 2016 года при участии Российского автотранспортного союза, Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, Международной ассоциации предприятий городского электрического транспорта, Союза транспортников России, Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в Департаменте государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России состоялось обсуждение проекта стратегии. По итогам обсуждений документ был доработан и повторно рассмотрен на совещании в Минтрансе в ноябре 2016 года. После рассмотрения проект претерпел очередные доработки, и был размещен на официальном сайте Минтранса, для последующего рассмотрения при участии представителей профильных ассоциаций, союзов и профсоюзов на заседании отраслевого Координационного совета 1 декабря 2016 г., где в целом был одобрен.
Далее проект документа был доработан с учетом стратегий социально-экономического и пространственного развития РФ, и в апреле 2018 года был направлен в адрес высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественных организаций, с просьбой рассмотреть его. Проект согласован без замечаний 56 субъектами РФ, 15 субъектов представили замечания и предложения, от 14 субъектов позиции не поступали. С учетом замечаний, а также утвержденных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на период 2019 – 2020 годов, подготовлена очередная версия документа.
Основными целями документа являются: формирование интегрированной технологической и информационной среды автомобильного транспорта в едином транспортном пространстве России; обеспечение доступности и качества услуг автомобильного и городского электрического транспорта в соответствии с социальными стандартами; обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых автомобильных перевозок, повышение эффективности и конкурентоспособности грузового автомобильного транспорта при обеспечении значительного роста производительности труда; интеграция автомобильного транспорта России в мировое транспортное пространство и повышение его роли в транзитном потенциале страны; повышение уровня безопасности и снижение негативного воздействия на окружающую среду автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
В результате реализации Стратегии будут созданы условия для приоритетного развития транспорта общего пользования, снижения ущерба окружающей среде, повышения устойчивости транспортной системы России. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации будет рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии при разработке и корректировке государственных программ субъектов Российской Федерации и иных программных документов.
В настоящее время проект стратегии направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти для последующего рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по транспорту.
С актуальной версией документа можно ознакомиться на официальном сайте Минтранса – https://www.mintrans.ru/documents/8/9613