Опубликовано 27 Ноября 2015
26 ноября в ситуационном центре Дома Правительства РФ Министр транспорта РФ Максим Соколов провел совещание по вопросу организации пригородных железнодорожных перевозок
В совещании, прошедшем в режиме видеоселектора, приняли участие заместитель Министра Алексей Цыденов, и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Владимир Чепец, президент ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров, представители региональных органов исполнительной власти, пригородных железнодорожных компаний.
М. Соколов констатировал, что не все регионы выполнили принятые на себя обязательства по итогам заседаний Правительственной комиссии по транспорту. По его словам, основные неурегулированные вопросы касаются следующих регионов: Курганской, Костромской, Ивановской и Иркутской областей, Приморского и Краснодарского краев.
По состоянию на 20 ноября из региональных бюджетов направлено финансирование в адрес пригородных компаний за 2015 г. в размере порядка 5,8 млрд руб., что составляет чуть более половины взятых на себя регионами обязательств. На погашение задолженностей на предыдущие периоды регионы перечислили около 0,6 млрд руб.
Министр напомнил, что исполнение регионами принятых на себя обязательств по пригородным железнодорожным перевозкам в 2015 г. будет учитываться при предоставлении и распределении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на автомобильные дороги в 2016 г. «Минтрансом подготовлен и внесен в Правительство проект постановления, предусматривающий продление действия в 2016 г. коэффициента 0,01 к тарифу на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта на согласованных регионом маршрутах курсирования пригородных поездов в рамках договора на транспортное обслуживание населения», – сообщил он. Также продолжается разработка и утверждению регионами комплексных планов транспортного обслуживания на средне- и долгосрочную перспективу. На основе этих планов будет определяться оптимальный транспортный заказ пригородным пассажирским компаниям с учетом других видов транспорта, что позволит оптимизировать размеры бюджетной поддержки пригородных пассажирских перевозок из региональных бюджетов.
М. Соколов особо отметил работу Алтайского края, где ежегодно обеспечивается полная компенсация выпадающих доходов, своевременно и качественно разрабатывается и утверждается комплексный транспортный план. «В Алтайском крае завершено тарифное регулирование пригородных перевозок на 2016 год. Именно так должна быть выстроена работа в каждом регионе», – завершил Министр.
С основным докладом выступил А. Цыденов. Он отметил, что на начало 2015 года финансирование в региональных бюджетах было предусмотрено в размере 7,6 млрд. рублей. В соответствии с представленными субъектами Российской Федерации обязательствами сумма финансирования прогнозируется в 2015 году на уровне 11 млрд. рублей, на текущий момент в региональных бюджетах предусмотрено 8,9 млрд. рублей.
Замминистра напомнил, что с целью исполнения поручения Президента РФ и решений Правительственной комиссии по транспорту, Минтранс России обратился в адрес регионов с просьбой до 1 ноября 2015 г. представить отчет о выполнении в полном объеме обязательств по обеспечению компенсации потерь в доходах пригородных компаний от государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении по состоянию на 1 сентября 2015 г. и по прогнозу в целом за 2015 год. Отчет не предоставили 28 регионов. 11 регионов представили обязательства по полной компенсации выпадающих доходов, заключили соответствующие договоры, однако в бюджеты регионов еще не внесены соответствующие корректировки либо не осуществляется финансирование. 6 регионов подтвердили финансирование в полном объеме, но не обеспечили внесение изменений в региональные бюджеты.
А. Цыденов заметил, что в рамках тарифного регулирования на 2016 год пригородными компаниями направлены в региональные органы по тарифному регулированию необходимые документы с целью принятия своевременных и сбалансированных тарифных решений об уровне экономически обоснованных затрат перевозчиков, экономически обоснованном уровне тарифа и сумме выпадающих доходов, подлежащих компенсации из бюджетов субъектов Российской Федерации. «На текущий момент по информации пригородных пассажирских компаний из 96 тарифных дел принято 21 тарифное решение», – сообщил замминистра. Региональным регуляторам необходимо завершить тарифное регулирование пригородных железнодорожных перевозок до 1 декабря 2015 г. А. Цыденов выразил благодарность тем регионам, которые в настоящее время завершили тарифное регулирование и приняли сбалансированные решения на 2016 год: Алтайскому краю, Тюменской области, Нижегородской области, Челябинской области, Республике Башкортостан.
Замминистра подчеркнул, что действующей методикой ФСТ России предусмотрена возможность корректировки тарифных решений, как это было в текущем году при установлении льготного коэффициента к тарифам на услуги инфраструктуры (0,01) и ставке НДС 0% по перевозкам пассажиров в пригородном сообщении. «Регионам необходимо обеспечить до 20 декабря 2015 года заключение договоров на транспортное обслуживание населения на 2016 год, предусматривающих полную компенсацию и равномерную оплату выпадающих доходов пригородных пассажирских компаний», – заявил он. Субъектам Российской Федерации в дальнейшем при заключении с перевозчиками договоров на транспортное обслуживание населения необходимо использовать унифицированную форму, которая направлялась Минтрансом России в адрес глав исполнительной власти регионов.