29 мая состоялась рабочая поездка Министра транспорта РФ Максима Соколова в Новосибирск

Министр принял участие в работе круглого стола «Дорожный фонд – залог стабильного развития дорожной отрасли. Механизмы ГЧП в дорожной отрасли», который прошел в рамках форума «Транспорт Сибири».

В своем выступлении он отметил, что в нынешних экономических условиях дорожная отрасль может стать локомотивом роста для остальных отраслей экономики. При этом Министр подчеркнул, что ключевым фактором обеспечения стабильного состояния дорожной отрасли является наличие достаточного финансирования.

М. Соколов напомнил, что в России завершена работа по воссозданию системы дорожных фондов, которые позволили обеспечить стабильность, прогнозируемость и гарантированность финансовых потоков в отрасли. "Создана устойчивая основа для заключения долгосрочных контрактов, в том числе контрактов «жизненного цикла», обеспечена возможность привлечения внебюджетных средств в дорожное хозяйство", - сказал Министр. Вместе с тем, он отметил, что на сегодняшний в рамках общей оптимизации бюджетных расходов также сокращаются расходы на дорожную деятельность. В этой связи особенно актуальной становится задача расширения практики реализации в дорожном хозяйстве инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП). "ГЧП – это инструмент долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества, направленный на строительство или реконструкцию объектов общественной инфраструктуры, при условии сбалансированного разделения рисков, компетенции и ответственности при реализации проекта, - сказал М. Соколов. - ГЧП позволяет не только привлечь частные инвестиции, но и повысить качество оказываемых потребителям услуг". В настоящее время одной из получивших наибольшее распространение форм ГЧП является концессионное соглашение. По последним данным Минэкономразвития России, количество заключенных концессионных соглашений в 2014-2015 гг. увеличилось в 5 раз по сравнению с предыдущим годом. Согласно материалам исследования, в настоящее время на территории Российской Федерации в различных стадиях реализации находятся 329 концессионных проектов в коммунальной и энергетической сферах, в социальной – 65 проектов и в транспортной – 41 проект.

По словам Министра, практика применения концессионного механизма проработана в большой степени в части строительства автомобильных дорог. Среди успешных дорожных проектов он назвал строительство и эксплуатацию на платной основе «Нового выхода на МКАД с автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск» и концессионные соглашения в отношении участков с 15 по 58 км и с 543 по 684 км трассы М-11 «Москва – Санкт-Петербург». Вместе с тем, отметил Министр, необходимо принять меры по расширению практики применения ГЧП в дорожном хозяйстве, в том числе путем разработки новых и совершенствования существующих механизмов ГЧП.

В рамках работы круглого стола в присутствии М. Соколова было подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Новосибирской области и Государственной компанией «Российские автомобильные дороги». Соглашение подписали губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий и председатель правления ГК «Автодор» Сергей Кельбах.

В этот же день М. Соколов и заместитель Полномочного представителя Президента в Сибирском Федеральном округе Андрей Филичев провели совещание по вопросу пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в округе. В совещании приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Игорь Мицук, вице-президент ОАО "РЖД" Михаил Акулов, руководители регионов округа и представители пригородных пассажирских компаний. Открывая совещание, М. Соколов напомнил, что в целях недопущения ухудшения транспортного обслуживания населения, сохранения пригородных пассажирских железнодорожных перевозок и стабильной безубыточной работы компаний-перевозчиков Правительством РФ в 2015 г. принят ряд мер. Установлен льготный исключительный тариф в виде коэффициента к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры, оказываемые ОАО «РЖД» при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, в размере 0,01 и погашение задолженности по оплате услуг инфраструктуры пригородным пассажирским компаниям за период 2011-2014 гг. ежегодно по 100 млн. рублей в 2015 и 2016 гг.; выделены субсидии ОАО «РЖД» на полную компенсацию потерь в доходах от установления исключительного тарифа в виде коэффициента к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры в пригородном сообщении в размере 33,8 млрд. рублей; установление ставки НДС 0 процентов по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Помимо этого, для повышения эффективности государственного регулирования решено закрепить за ФСТ России функции по разработке методических рекомендаций по определению ставок платы за услуги ОАО «РЖД», оказываемые пригородным пассажирским компаниям; урегулирование споров между пригородными пассажирскими компаниями и регионами; ​мониторинг решений регионов по установлению экономически обоснованного тарифа и тарифа для населения на период регулирования.

По мнению Министра, передача дополнительных функций на федеральный уровень позволит обеспечить полный контроль как за решениями органов исполнительной власти субъектов РФ в части установления экономически обоснованного уровня тарифов, так и за оценкой обоснованности расходов пригородных пассажирских компаний и ОАО «РЖД».

Вместе с тем, отметил М. Соколов, основной причиной убыточности пригородных перевозчиков остается неполная компенсация выпадающих доходов со стороны субъектов РФ, возникающих в результате установления тарифов на перевозки ниже экономически обоснованного уровня. В 2015 г. прогнозные потери в доходах перевозчиков в Сибирском федеральном округе составят порядка 858 млн. рублей, бюджетами регионов в настоящее время предусмотрено финансирование в размере около 1 700 млн. рублей.

М. Соколов сообщил, что в настоящее время Правительственной комиссией по транспорту проводится работа по предоставлению региональным бюджетам в 2015 г. иных межбюджетных трансфертов на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства в увязке в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 марта 2015 г. № 193 с выполнением регионами своих обязательств перед пригородными компаниями. Из 12 регионов Сибирского федерального округа все рассмотрены на Правительственной комиссии. По состоянию на сегодняшний день Кемеровской и Иркутской областями, Республикой Бурятия и Забайкальским краем условия предоставления трансфертов полностью пока не исполнены. Остальным субъектам, входящим в состав Сибирского федерального округа, предоставление иных межбюджетных трансфертов одобрено, сообщил Министр. Руководители регионов рассказали о проводимой работе по заключению договора на транспортное обслуживание в пригородном железнодорожном сообщении населения в 2015 году, а также по выполнению обязательств перед пригородными пассажирскими компаниями по компенсации выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов в текущем году и за прошедшие периоды.

М. Соколов также принял участие в работе IV Международного форума «Транспорт Сибири» и специализированной выставки индустрии транспорта, транспортной и складской логистики и инфраструктуры TransSiberia. В приветственном слове Министр отметил, что форум с каждым годом укрепляет свой авторитет и позиции. «На площадке форума на высоком профессиональном уровне обсуждаются актуальные проблемы эффективного развития отечественного транспортного комплекса, реализации его весомого потенциала, демонстрируются новейшие достижения и разработки», -- сказал М. Соколов. Министр акцентировал внимание участников на поиске новых возможностей и механизмов развития транспортной системы России, повышении роли транспорта в создании и укреплении связей Евразийского экономического союза. Он также отметил насыщенность деловой программы форума, объединившей представителей органов власти всех уровней, специалистов дорожно-строительной и транспортно-логистической отраслей, представителей научного сообщества, общественности бизнеса.

На полях форума состоялась рабочая встреча М. Соколова с полномочным представителем Президента РФ в Сибирском Федеральном округе Н. Рогожкиным.

М. Соколов также побывал на фестивале самодеятельного творчества студентов транспортных вузов Сибирского федерального округа, посвящённого 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, где вручил награды студентам Сибирского государственного университета путей сообщения.