18 декабря под председательством Михаила Блинкина состоялось очередное заседание Общественного совета Министерства транспорта РФ

Участники заседания обсудили вопрос эффективности общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации плана деятельности Минтранса России на период до 2018 года, а также вопрос качества исполнения требований постановлений Правительства РФ в области раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и порядка проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

В работе совета приняли участие заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул, Директор Департамента экономики и финансов Татьяна Горбачик, Директор Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Николай Галимов, представители отраслевых союзов, общественных организаций и профессиональных объединений.

Открывая заседание, Н. Асаул напомнил, что 30 января 2014 года распоряжением Правительства РФ утверждена Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти, нацеленная на совершенствование системы государственного управления. «В соответствии с данной Концепцией в Минтрансе реализуется система «Открытое Министерство», -- сказал Н. Асаул. -- Данная система позволяет расширить возможность непосредственного участия общества в процессах разработки и экспертизы принимаемых решений». Замминистра также проинформировал членов совета об основных итогах исследования, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения, на тему качества предоставляемых услуг населению на различных видах транспорта.

С докладом по первому вопросу выступила Т. Горбачик. Она отметила, что Программа общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации Плана деятельности Министерства транспорта РФ на период до 2018 года разработана на основе соответствующих Методических рекомендаций, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства. Среди основных направлений работы Т. Горбачик назвала формирование референтных групп по общественному обсуждению, экспертному сопровождению Плана; разработку нормативных актов, регулирующих взаимодействие с референтными группами; экспертное и общественное обсуждение хода реализации Плана, включая интервью, прямые линии, брифинги и пресс-конференции; мониторинг и информирование о результатах общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов.

По ее словам, в целях расширения возможностей непосредственного участия гражданского общества в процессах разработки и экспертизы решений, принимаемых Минтрансом России, определены группы, заинтересованные в результатах реализации Плана деятельности. В их число входят эксперты, отраслевые союзы, ассоциации и организации, отраслевые СМИ, перевозчики грузов и пассажиров, население. Для взаимодействия с указанными целевыми аудиториями разработаны и утверждены необходимые документы, а также сформирован перечень референтных групп. С учетом мнений целевых аудиторий, включая экспертное сообщество, актуализирована Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, подготовлена Стратегия развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года, обсуждается Стратегия развития железнодорожного транспорта на период до 2030 года.

Т. Горбачик обратила внимание участников на активную информационную работу, проведенную Минтрансом в рамках освещения мероприятий Плана-2018. Она также сообщила, что для повышения доступности информации о деятельности Минтранса проводится работа по доработке официального сайта министерства. «С целью улучшения восприятия целевыми аудиториями Плана была осуществлена его визуализация в формате презентации с использованием элементов инфографики», -- сказала Т. Горбачик.

По словам Директора, в марте этого года проведена самооценка качества общественного обсуждения и экспертного сопровождения Плана деятельности Минтранса России, а также качества информирования населения о деятельности министерства. «Все участники исследования указали, что деятельность Минтранса России получает активное освещение в СМИ», -- отметила Т. Горбачик. Она подчеркнула, что данные опроса свидетельствуют об актуальности работы по вовлечению экспертного сообщества в обсуждение деятельности министерства.

Для выявления информированности населения о деятельности Минтранса и получения оценок качества работы министерства был проведен общероссийский опрос. По словам Т. Горбачик, граждане отметили активную работу с референтными группами и наличие публичной отчетности о достигнутых результатах. Она сообщила, что отчет о проведении указанной самооценки и результаты исследования были направлены в Правительство РФ и признаны одной из лучших практик среди федеральных органов исполнительной власти.

С докладом по второму вопросу выступил Н. Галимов. Он сообщил, что общественное обсуждение нормативных правовых актов является одной из форм общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти в сфере нормотворчества. Н. Галимов также рассказал о сроках проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, о различии перечней привлекаемых к обсуждению организаций, предусмотренных Постановлениями Правительства РФ. «Для привлечения к обсуж дению более широкого круга заинтересованных лиц информация о разработанных проектах нормативных правовых актов кроме сайта regulation.gov.ru размещается также на официальном сайте Минтранса России в разделе «законопроектная деятельность», -- сказал Н. Галимов.

Завершая работу Совета М. Блинкин отметил, что в 2014 году в формате заочных обсуждений было рассмотрено 144 проекта нормативных правовых актов. Он особо отметил заседания, на которых рассматривались вопросы, касающиеся отраслевого образования, а также перспектив развития морских портов. М. Блинкин обратил внимание участников, что сайт Минтранса занял 1 место в рейтинге общественных советов среди федеральных органов исполнительной власти. Он также поблагодарил представителей отраслевых союзов, профессиональных объединений и бизнес-сообщества за активное участие в работе Общественного Совета в 2014 году.