Опубликовано 27 Марта 2013
27 марта заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул принял участие в работе «Пассажирского форума – 2013»
В своем выступлении Н. Асаул отметил, что развитие экономики и социальной сферы в России, как и во всем мире, ведет к увеличению транспортного спроса населения.
«Cовременная инновационная экономика невозможна без обеспечения свободы передвижения граждан, обеспечения доступности мест их трудовой деятельности и проживания, -- сказал замминистра. -- Сейчас мы сталкиваемся с целым рядом системных факторов, ограничивающих удовлетворение объективно существующего транспортного спроса населения».
К этим факторам Н. Асаул отнес неадекватное потребностям общества развитие транспортной инфраструктуры, в первую очередь, дорожной; отсутствие во многих случаях возможности реализовать современные мультимодальные транспортные связи и перевозочные цепочки; отсутствие взаимоувязки градостроительной и транспортной политик, а также отсутствие современных экономических и административных механизмов управления, поддерживающих развитие общественного транспорта. В результате воздействия перечисленных факторов перегружена существующая транспортная инфраструктура, снижается скорость доставки, растет аварийность.
По словам Н. Асаула, транспортная система России в ее нынешнем состоянии не позволяет поддерживать должный уровень мобильности населения. Транспортная подвижность преобладающей части населения остается на низком уровне - около 7-ми тысяч км на 1 человека в год. Транспортная система в целом и ряд ее ключевых сегментов хронически недофинансирована и не обладает резервами «долговременной устойчивости». Объем финансирования инвестпрограммы железнодорожной отрасли значительно ниже уровня, предусмотренного действующей редакцией Транспортной стратегии Российской Федерации.
Ухудшается техническое состояние объектов инфраструктуры и локомотивного парка. В связи с этим растет количество участков железных дорог с ограниченными пропускными способностями, протяженность которых составляет более 6 тыс. км, а к 2015 году может составить более 13 тыс. км.
Не завершено формирование опорной сети федеральных автомобильных дорог. В режиме перегрузки эксплуатируется более четверти общей протяженности федеральной сети, в том числе практически все участки дорог, примыкающие к крупнейшим городам России. В этой связи, по мнению замминистра, существенное значение для решения задач дорожной отрасли имеет система воссозданных дорожных фондов. По предварительной оценке, в 2013 году размер субъектовых дорожных фондов составит более 470-ти млрд. рублей при фактическом объеме финансирования в 2010 году – в размере немногим более 200-та млрд. рублей, т.е. рост практически в два с половиной раза. В последующие годы объем фондов будет увеличиваться пропорционально росту доходов от акцизов на автомобильное топливо.
«Нам необходим новый взгляд на развитие транспортной системы страны, который ставит во главу угла пользователя транспорта, -- сказал Н. Асаул. -- Эта задача, наряду с рядом других факторов, определила необходимость актуализации Транспортной стратегии страны на период до 2030 года, которая проводится Минтрансом».
В откорректированной стратегии остались неизменными основные общесоциальные, общеэкономические и общетранспортные стратегические приоритеты транспортной политики. Один из них – обеспечение роста мобильности населения, исходя из транспортной связности национальной территории и целей обеспечения потребностей рынка труда. «Это означает необходимость к 2030 году как минимум удвоить показатель мобильности населения и выйти на уровень не менее 15 тыс. пасс-км на одного человека», -- заявил замминистра.
Говоря про качество пассажирских перевозок в городах Н. Асаул сообщил, что в прошлом году Минтрансом России была реализована первая федеральная программа софинансирования мероприятий субъектов Российской Федерации по закупке подвижного состава экологически чистых транспортных средств – газомоторных автобусов, трамваев и троллейбусов. С 35 субъектами, подавшими заявки, были заключены соглашения на общую сумму 3,4 млрд. рублей на закупку 619 автобусов, работающих на газомоторном топливе, 327 троллейбусов и 177 трамваев.
«В настоящее время Минтранс России подготовил предложения в Правительство Российской Федерации о продолжении аналогичной федеральной программы в 2013 – 2016 годы», -- сообщил Н. Асаул.
Отдельно замминистра остановился на проблеме, связанной с обеспечением доступности транспортных услуг для всех категорий пользователей. В конце прошлого года по заказу Министерства транспорта России выполнено исследование доступности транспортной системы России для маломобильных групп населения. Полученные результаты показали, что транспортная система недоступна в среднем для 75% маломобильных пассажиров (или около 34 млн. чел.). Наиболее сложная ситуация с доступностью объектов транспортной инфраструктуры наблюдается на железнодорожном и авиационном транспорте. В малых городах и сельских поселениях наибольший объем нереализованных потребностей в перевозках на всех видах транспорта связан с финансовой и физической недоступностью транспорта.