Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 года

Постановлением Правительства от 28 марта 2012 года № 256 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 года (далее – Конвенция), разработанной в рамках деятельности Международной морской организации (ИМО) и принятой на Международной конференции по управлению балластными водами судов в феврале 2004 г.

Водяной балласт необходим для безопасной и эффективной эксплуатации современного судна, но в то же время, он может представлять серьезную угрозу экологии, экономике и здоровью.

Внесение нежелательных видов в морские экосистемы признано международным сообществом одной из четырех основных угроз Мировому океану.

Конвенция нацелена на внедрение в практику более безопасных и эффективных методов управления водяным балластом, которые позволят предотвратить и свести к минимуму опасность для окружающей среды и здоровья человека, связанную с переносом вредных водных и патогенных организмов, посредством контроля водяного балласта и осадков судов и управления ими, а также избежать нежелательного побочного воздействия этого контроля и поощрять разработки в области науки и технологии по тематике, связанной с обращением с балластными водами.

Конвенция распространяется на все суда, которые имеют право плавания под флагом Стороны, за исключением судов, которые не спроектированы или не построены для перевозки балластных вод, или которые эксплуатируются в водах под юрисдикцией этой Стороны, если не решено иное.

Конвенция регулирует следующие основные группы вопросов:

• предотвращение, сведение к минимуму и окончательное устранение опасности для окружающей среды, здоровья человека, имущества и ресурсов, связанной с переносом вредных водных и патогенных организмов, посредством контроля судовых балластных вод и осадков и управлении ими;
• обязательства государства порта в части освидетельствования судов и выдачи необходимых свидетельств, а также контроля выполнения требований конвенции;
• обязательства государства флага в части обеспечения выполнения требований конвенции на судах.

Для реализации положений Конвенции в водах, под юрисдикцией Российской Федерации, будут установлены районы замена балластных вод. В российских портах должен быть организован отбор и анализ проб балластных вод, которые будут проводиться по решению портовых властей, без вынужденной задержки судов (Статьи 9). В портах и на терминалах, где производится очистка или ремонт балластных танков, будут предоставляться достаточные сооружения приема осадков из балластных танков (Статья 5).

Российская Федерация имеет право, как сторона Конвенции, предоставлять изъятия (Правило А-4) из правил Конвенции, если судно эксплуатируется исключительно между конкретными портами, такие изъятия предоставляются с учетом Руководства по оценке риска.

Суда под российским флагом должны выполнять требования Конвенции в части правил замены балластных вод (Правило B-4), а после 2016 г. сбрасываемые балластные воды должны отвечать установленному стандарту качества (Правило B-3).

Суда под российским флагом должны будут иметь на борту одобренный план управления балластными водами (Правило В-1, Раздел В) и Журнал операций с балластными водами (Правило B-2, Раздел В Приложения).

Должна быть проведена надлежащая подготовка членов экипажа, участвующих в управлении балластными водами (Правило В-6, Раздел В), а также назначено лицо командного состава, ответственное за обеспечение плана управления балластными водами и передачу информации портовым властям (Правило В-1.5, Раздел В).

По состоянию на 31.03.2012 г. Конвенция еще не вступила в силу: необходимое количество стран–участниц достигнуто и составляет 33 (при необходимых 30), но тоннаж торгового флота присоединившихся стран составляет только 26,46 % (при необходимых 35 %). Вступление конвенции в силу произойдет через 12 месяцев после достижения указанных условий.

Для Российской Федерации требования Конвенции по управлению балластными водами приобретают силу через три месяца после даты сдачи депозитарию (ИМО) на хранение соответствующего документа.

В настоящее время разрабатывается распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в целях координации деятельности, связанной с выполнением обязательств Российской Федерации, вытекающих из положений Конвенции, которое будет издано в формате постановления Правительства Российской Федерации при вступлении Конвенции в силу.