13 марта заместитель Министра транспорта РФ Олег Белозеров принял участие в работе Всероссийской научно-практической конференции Федерального дорожного агентства «Итоги 2011 года, задачи и перспективы на 2012-2013 годы»

В своем выступлении О. Белозеров в целом положительно оценил работу дорожников в 2011 году и отметил, что прошедший год стал новой вехой в формировании основ создания современной сети автомобильных дорог в Российской Федерации. Введен ряд крупных объектов, обходов городов, мостовых переходов. На финишную прямую выходит реализация объектов подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе» ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и объектов Олимпийских игр 2014 года в Сочи.

Замминистра сообщил, что принят ряд законодательных актов, определяющих деятельность дорожного хозяйства. В 2011 году были приняты поправки в Бюджетный кодекс, направленные на создание федерального, региональных и муниципальных дорожных фондов. Кроме основных налоговых источников, закрепленных за дорожными фондами -- акциза на автомобильное топливо и транспортного налога -- были установлены 10 неналоговых источников формирования Федерального дорожного фонда.

В течение 2011 года проделана большая работа по реализации принятых законодательных актов. Правительством Российской Федерации были утверждены Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда. Минтрансом России, с учетом предложений Росавтодора, подготовлена новая форма федерального статистического наблюдения, отражающая использование бюджетных ассигнований федерального, региональных и муниципальных дорожных фондов. Всеми субъектами Российской Федерации были приняты законы о создании региональных дорожных фондов.

О. Белозеров подчеркнул, что Минтранс России придает большое значение созданию системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам транспортными средствами максимальной массой свыше 12 тонн. По его мнению, эта система должна стать прообразом будущей системы финансирования дорожного хозяйства по принципу «пользователь платит».

В 2011 г. принят ряд ключевых документов, реализация которых призвана на новом уровне решить задачу обеспечения качества в дорожном хозяйстве:

• Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;
• Комплекс мер, направленных на увеличение до 12 лет межремонтного срока эксплуатации автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия;
• Стратегия развития инновационной деятельности Федерального дорожного агентства на период 2011-2015 гг.;
• Программа по разработке национальных стандартов в сфере безопасности дорожного движения на 2011-2015 гг.

Замминистра сообщил, что в прошедшем году Комиссия Таможенного союза приняла технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». «Вместе с тем еще предстоит принять программу разработки межгосударственных стандартов в области строительства и эксплуатации автомобильных дорог в целях обеспечения единой технической политики в дорожном хозяйстве стран Таможенного союза», -- сказал О. Белозеров.

Он подчеркнул, что повышение стабильности финансирования, значительное увеличение объемов дорожных работ и ускорение приведения дорожной сети в нормативное состояние, принятие новой системы финансирования привело к необходимости более активного поворота работников дорожного хозяйства в сторону пользователей дорог и тех людей, на жизнь которых дорога оказывает влияние. В условиях создания дорожных фондов необходимой задачей органов управления дорожным хозяйством является формирование новых принципов взаимоотношений с пользователями дорог, различными заинтересованными организациями, органами местного самоуправления, населением.

По мнению замминистра принципы должны строиться на предоставлении общественности объективной разносторонней информации о деятельности дорожного хозяйства и формировать прозрачную среду модернизации дорожной сети. Первые шаги в этой работе уже сделаны. На сайте Федерального дорожного агентства размещается и обновляется информация о программах дорожных работ, об итогах деятельности за прошедший период.

«Есть еще неиспользованные резервы этой работы. Нужно активнее налаживать диалог с организациями пользователей, шире рассматривать проблемы дорожного хозяйства, не ограничиваясь только проблемами ремонта или реконструкции дорог, но обсуждая проблемы снижения воздействия на экологию, вопросы безопасности движения, -- отметил Олег Белозеров, -- Руководителям органов управления дорожным хозяйством нужно активнее участвовать в работе с общественностью. Требует дополнительного внимания повышение оперативности реагирования на запросы общественности». Кроме того, замминистра отметил, что в регионах эта работа поставлена не на должный уровень и сообщил, что Минтранс России направил главам субъектов Российской Федерации обращение, касающееся повышения прозрачности расходования средств дорожных фондов.

О. Белозеров сообщил, что Минтрансом России подготовлена форма государственного статистического наблюдения, отражающая использование бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и дорожных фондов субъектов Российской Федерации, которая проходит процедуру согласования в федеральных органах исполнительной власти. «Форма статистического наблюдения, прежде всего, касается вопросов установления в регионах приоритетов в развитии автомобильных дорог и использовании средств дорожных фондов с учетом задач по формированию единой дорожной сети всех уровней», -- пояснил Олег Белозеров, и предложил участникам научно-практической конференции детально обсудить возможности повышения прозрачности деятельности дорожного хозяйства. С докладом о деятельности Федерального дорожного агентства выступил руководитель Росавтодора Анатолий Чабунин. Глава агентства представил подробный отчет о работе дорожников за 2011 год и о планах на 2012 год, которые включают в себя завершение строительства дальневосточных объектов, ввод сочинских объектов, развитие Московского транспортного узла и реконструкцию основных федеральных трасс.