Совет Федерации ФС РФ одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации»

Закон направлен на приведение законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания в соответствие с международными договорами Российской Федерации, а также на уточнение функций федеральных органов исполнительной власти в соответствии со структурой Правительства Российской Федерации. Кроме того законом вносятся изменения в порядок регистрации судов под Государственным флагом Российской Федерации, правовой режим судов, зарегистрированных в Российской международном реестре судов и др.

В Законе устанавливается, что перевозки и буксировка в сообщении между морскими портами Российской Федерации (каботаж) могут осуществляться всеми судами под российским флагом, включая суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов. Урегулирован вопрос осуществления иной деятельности во внутренних морских водах или территориальном море Российской Федерации в зависимости от принадлежности к флагу: российские суда могут осуществлять все виды деятельности (поисково-спасательные операции, буксировка, гидротехнические работы, ледокольная проводка и др.) без ограничений, а иностранные суда в случаях и порядке, установленном Правительством Российской Федерации или на основании двусторонних договоров между Россией и государством флага судна.

Уточнены функции государственного надзора за торговым мореплаванием. Ространснадзор будет осуществлять надзор за соблюдением международных договоров и законодательства Российской Федерации, относящихся к сфере торгового мореплавания, а также осуществлять расследование аварийных случаев с судами. Соответственно полномочия капитана морского порта по расследованию аварийных случаев с судами упраздняются.

Исключены избыточные функции Ространснадзора и Росрыболовства по выдаче разрешений на регистрацию капитанами морских портов морских судов в бербоут-чартерном реестре российской Федерации. Регистрация таких судов будет осуществляться непосредственно капитанами морских портов, что существенно сократит срок регистрации судна под Государственным флагом Российской Федерации. Срок регистрации судна в бербоут-чартерном реестре ограничивается только сроком действия бербоут чартера (но не менее 1 года).

Упразднено требование о выдаче в составе судовых документов свидетельства о годности к плаванию.

Установлено, что при сдаче судна в бербоут-чартер иностранному фрахтователю судно в обязательном порядке должно быть переведено под флаг иностранного государства, что позволит обеспечить соблюдение трудовых прав членов экипажей морских судов. Ранее требование о переводе под флаг иностранного государства было не обязательным.

В Законе процедура классификации и освидетельствования судов приведена в соответствие с международными конвенциями в области торгового мореплавания. Упразднено понятие «технического надзора за судами» и введены понятия классификации и освидетельствования судов. При этом классификация и освидетельствование судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов наравне с российскими организациями могут осуществлять и иностранные классификационные общества по выбору судовладельца. Российские организации по классификации и освидетельствованию судов могут создаваться в форме автономных учреждений.

Упорядочен перечень судовых документов с целью исключения дублирования требований Кодекса торгового мореплавания и Международных конвенций в области торгового мореплавания. Для спортивных и прогулочных судов набор судовых документов ограничен судовым билетом и судовой ролью. Судовой билет будет содержать всю необходимую информацию: права собственности, право плавания под государственным флагом, годность судна к плаванию.

Нормы, касающиеся регистрации торговых судов и судов рыбопромыслового флота объединены и унифицированы. Все суда под Государственным флагом Российской Федерации будут регистрироваться в одинаковом порядке на основании Положения о регистрации судов, утверждаемом Министерством транспорта Российской Федерации. Закон предусматривает ведение централизованного учета зарегистрированных в Российской Федерации судов (электронный реестр судов).

Исключено требование обязательного захода судна в морской порт Российской Федерации для регистрационных действий, если судно приобретено за рубежом.

Установлена система определения минимального состава экипажа судна (порядок назначения минимального состава будет определяться Минтрансом России, а свидетельство выдаваться капитаном морского порта).

Устранена неопределенность в функции издания правил дипломирования членов экипажей морских судов. Новая редакция позволяет издать единые правила для дипломирования всех моряков и рыбаков по одинаковой схеме. Эти правила будут устанавливаться Приказом Минтранса России.

В целях координации российского законодательства с европейским введена возможность запрета капитаном морского порта в заходе в российские порты судов, существенно несоответствующих требованиям в области безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения в соответствии с порядком, установленным Минтрансом России. Для унификации процедур государственного портового контроля судов в морских портах Российской Федерации Минтранс России наделяется функций по изданию порядка осуществления государственного портового контроля за судами и ведения централизованного учета такого контроля.

Пределы гражданской ответственности за ущерб, причиненный в результате разлива нефти, перевозимой в качестве груза, приведен в соответствие с Международной конвенцией.

В Кодекс торгового мореплавания внесены положения о гражданской ответственности за загрязнение окружающей среды бункерным топливом, а также опасными и вредными веществами.