Опубликовано 18 Апреля 2011
14 апреля 2011 г. состоялось заседание Общественного совета при Ространснадзоре
На повестку дня были вынесены следующие вопросы:
1. Об итогах работы Общественного совета при Ространснадзоре и комиссий в 2010 г. и задачах на 2011 г.
2. О проекте Положения о комиссии по железнодорожному транспорту Общественного совета.
3. О мерах по организации контроля за обеспечением транспортной безопасности.
В работе заседания Общественного совета приняли участие представители общественных организаций, профсоюзов, ведущих учебных заведений, научно-исследовательских институтов и предприятий транспортной отрасли.
Участники заседания подвели итоги работы Общественного совета при Ространснадзоре и комиссий в 2010 году и определили задачи на 2011 год. Председатели комиссий Общественного совета доложили о проделанной в 2010 году работе. В рамках заседания были рассмотрены действия авиакомпаний и государственных органов в чрезвычайных и сбойных ситуациях, которые возникали на воздушном транспорте, в том числе в связи с аномальными погодными условиями и террористическим актом в Домодедово. Рассмотрены вопросы антитеррористической защищенности морских и речных судов.
Работа Комиссии Общественного совета по вопросам дорожного хозяйства и автомобильного транспорта в 2010 году была сосредоточена на вопросах: оснащения транспортных средств ремнями безопасности, подготовки кадров для отрасли, оснащения автомобильного транспорта устройствами контроля режима труда и отдыха водителей – тахографами.
Комиссия по вопросам транспортной безопасности Общественного совета в связи с реорганизацией органов внутренних дел подготовила и направила предложения в Совет Федерации по исключению из Положения о полиции части не свойственных функций по обеспечению безопасности в сфере гражданской авиации. Кроме того, подготовлены предложения в Комитет по безопасности Государственной Думы Российской Федерации по внесению изменений в КоАП РФ в части увеличения штрафных санкций за хулиганское поведение на борту воздушного судна.
В целях реализации требований по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожном транспорте Московским государственным университетом путей сообщения (МИИТ) разработаны учебные программы для специалистов Ространснадзора и должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте.
В рамках заседания Общественного совета, с учетом замечаний, принято Положение о комиссии по железнодорожному транспорту Общественного совета при Ространснадзоре.
В докладе по третьему вопросу повестки дня заместитель Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.Б. Черток затронул вопросы обеспечения транспортной безопасности в условиях роста попыток совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
Силами территориальных управлений Ространснадзора совместно с органами Прокуратуры, ФСБ и МВД России в 2010 году проведено 356 проверок соблюдения требований по транспортной безопасности в деятельности хозяйствующих субъектов. Выявлено более 1500 нарушений, по результатам которых выданы обязательные к исполнению инспекторские предписания и протоколы об административных правонарушениях.
В 2011 году во исполнение поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в связи с терактом в Домодедово, Ространснадзором проведен комплекс мероприятий по проверке обеспечения транспортной безопасности на крупных транспортных объектах, проведено 1334 проверки. Результаты проведенных мероприятий показали, что практически на всех транспортных объектах выявлены нарушения действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности.
В период с 10 по 17 марта 2011 года в Российской Федерации комиссией Международной организации гражданской авиации (ИКАО) проведена аудиторская проверка системы обеспечения и надзора за авиационной безопасностью в гражданской авиации на предмет соответствия Стандартам и Рекомендуемой практике ИКАО.
В ходе проверки аудиторы ИКАО были ознакомлены с нормативными правовыми документами по авиационной безопасности. Проведены совещания с представителями федеральных органов исполнительной власти и государственными инспекторами по авиационной безопасности для проверки планов действий в чрезвычайных ситуациях, оценки угроз, ответных действий, вопросов подготовки персонала и контроля качества в сфере авиационной безопасности.
По итогам проверки аудиторы ИКАО положительно оценили уровень обеспечения авиационной безопасности в Российской Федерации. Вместе с тем, комиссия ИКАО сформулировала ряд рекомендаций для авиационных властей России, направленных на дальнейшую гармонизацию системы надзора в области гражданской авиации с требованиями ИКАО.
В.Б. Черток подвел промежуточные итоги реализации мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. В целях повышения эффективности контроля и надзора, в рамках реализации Комплексной программы, предусмотрено расширение функций дежурно-диспетчерских служб Ространснадзора, создание ситуационных центров в федеральных округах Российской Федерации, разработка системы дистанционного надзора, совершенствование и расширение информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для осуществления функций контроля и надзора. Сделаны акценты на использование современных инновационных достижений и подготовку инспекторского состава.
В.Б. Черток обратил внимание участников заседания на трудности, возникающие при проведении проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В ходе обсуждения участники заседания затронули темы освещения в средствах массовой информации вопросов по транспортной безопасности, качества подготовки кадрового состава, обсудили меры по повышению эффективности надзора за обеспечением транспортной безопасности, а так же ряд других актуальных вопросов.
Общественным советом Ространснадзора принят План работы на 2011 год, а также решение поддержать предложения докладчиков и принять соответствующие рекомендации.