Министр транспорта Российской Федерации Игорь Левитин на совещании у Президента Российской Федерации представил предложения Минтранса России по стабилизации ситуации в области дорожного движения в Московском регионе (сеть автодорог в пределах большого бетонного кольца)

28 октября 2010 г. Министр транспорта Российской Федерации Игорь Левитин на совещании у Президента Российской Федерации представил предложения Минтранса России по стабилизации ситуации в области дорожного движения в Московском регионе (сеть автодорог в пределах большого бетонного кольца)

Меры по преодолению сложившейся критической ситуации разделяются на две группы: организационные и инфраструктурные.

Первая группа не требует значительных капиталовложений и предусматривает меры нормативного, административного и организационного характера. Такие меры возможны в краткосрочной перспективе. Они не требуют значительных капиталовложений и носят временный характер до момента выполнения полного комплекса мероприятий по созданию новой транспортной системы Московского региона. Такими экстренными мерами могут быть, в частности:

• введение ограничений на движение и размещение транспортных средств, а также действий участников движения в период таких ограничений, связанных с предельной загрузкой дорог;

• ограничение движения пассажирского иногороднего автобусного транспорта в центр Москвы с одновременным устройством пассажирских терминалов, в том числе на территории Московской области для пересадки следующих в город пассажиров на электрички и конечные станции метро;

• временное ограничение на въезд грузового автотранспорта в Московский регион с 07:00 до 22:00 в рабочие дни и круглосуточно в выходные и праздничные дни. Для этого органам власти Московской области необходимо обеспечить места стоянок грузового транспорта на въезде в Московский регион вблизи федеральных трасс, а таможенным органам в перспективе исключить таможенное оформление в Москве;

• установление особых условий работы торгово-складских и других объектов, то есть исключение подвоза или вывоза грузов в период пиковых нагрузок транспортной системы;

• временный мораторий на предоставление земель и выдачу разрешений на строительство крупных торговых складских объектов в придорожной полосе автодорог, обеспечивающих движение в и из города;

• введение запрета на проведение плановых работ дорожно-эксплуатационных служб в дневное время;

• ужесточение штрафных санкций за нарушение правил движения водителями грузовых машин, в частности за въезд на полосу движения легкового и общественного транспорта;

• расширение оснований для оформления легких дорожно-транспортных происшествий в отсутствие сотрудников Госавтоинспекции;

• ликвидация пешеходных переходов в одном уровне на магистральной улично-дорожной сети с многополосным движением для уменьшения количества тактов режимов работы светофоров, а также строительство подземных и надземных пешеходных переходов;

• оптимизация регулирования режимов работы светофорных объектов («зеленая волна») и постепенное внедрение автоматизированной интеллектуальной системы. Принятие регламента по регулированию светофорного движения;

• Замена подвижного состава на направлениях, маршрутных такси автобусами большей вместимости.

• Создание единого межведомственного центра по организации и управлению дорожным движением в Московском регионе.

Все перечисленные меры предполагают внесение изменений в нормативно-правовую базу:

• в федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной Деятельности в Российской Федерации» (статья 30), позволяющие субъектам Российской Федерации вводить ограничения на режимы движения по автомобильным дорогам общего пользования.

• в градостроительные документы Москвы в части введения обязательного требования наличия паркинга при строительстве зданий, сооружений, объектов сервиса и торговли, расположенных в непосредственной близости от основных городских магистралей, а также актуализация нормативов по обеспечению машиноместами объектов нового строительства и реконструкции.

Базовым документом, который необходимо подготовить, является комплексная транспортная схема Москвы и Московской области.

Наряду с краткосрочными мерами необходимо обеспечить системную работу, обеспечивающую эффективную работу транспортной системы. В том числе, следует предусмотреть в нормативно правовых актах:

• уточнение полномочий и разграничения зон ответственности федеральных, региональных и муниципальных органов управления транспортным и дорожным движением.

• установление современных требований к эксплуатационным характеристикам объектов транспортной инфраструктуры и уточнение терминологии;

• учет требований по достаточной транспортной доступности, организации и обеспечения безопасности дорожного движения на всех стадиях градостроительного проектирования и строительства. При этом с обязательным согласованием органами, ответственными за организацию дорожного движения;

• определение правового статуса территорий, используемых для стоянки автотранспорта, установление правовых оснований для взимания платы за стоянку, а также возможности дифференцированной платы в зависимости от уровня загрузки транспортных магистралей;

• расширение оснований для временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автодорогам, а также наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями по введению таких ограничений;

• установление административной и иной ответственности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления занесоблюдение установленных требований по организации дорожного движения, в том числе посредством уточнения перечня показателей для оценки эффективности их деятельности.

Вторая группа – инфраструктурные меры – носит более долгосрочный характер и предполагает существенные капиталовложения.

Инфраструктурные мероприятия сформированы в рамках Программы развития транспортного комплекса Московского региона. Программа разработана в 2008 г. с участиемзаинтересованных ведомств, органов власти и предприятий Москвы и Московской области и одобрена в 2008 г. на совместной коллегии Минтранса России правительств Москвы и Московской области, а также на заседании правительственной комиссии по транспорту и связи. Уже начата работа по актуализации Программы. Программа включает план развития и взаимодействия всех видов транспорта и предусматривает комплекс мероприятий по модернизации и созданию инфраструктурных объектов. Среди них такие, как:

• создание выделенных полос движения для общественного транспорта:

  • по ряду дорог добавить по полосе движения в каждом направлении только для общественного транспорта можно без масштабных строительных работ за счет уменьшения ширины крайней левой полосы движения для легкового автотранспорта до 3,30 м,

  • за счет использования обочин (устройство дорожной одежды по типу основной в пределах обочин).

• модернизация железнодорожных линий и создание дополнительных пассажирских станций;

• строительство легкорельсовых скоростных транспортных систем, обеспечивающих:

  • повышенную оборачиваемость пассажирских потоков,

  • соединение конечных станций московского метрополитена с городами-спутниками Московской области;

• строительство хордовых автомагистралей и скоростных дорог, обеспечивающих транзитное движение;

• приоритетное строительство путепроводов на железнодорожных переездах;

Среди масштабных инфраструктурных есть меры, локального и краткосрочного характера, которые могут быстро улучшить ситуацию. Это, например:

• обустройство левоповоротных съездов накопительными «карманами» длиной до 200 м без уменьшения количества полос проезжей части в попутном направлении;

• обустройство правоповоротных съездов переходно-скоростными полосами с полосой торможения до 300 м против предусмотренных в строительных нормах и правилах 110 метров (СНиП 2.05.02 -85);

Такие небольшие проекты могут быть осуществлены с привлечением софинансирования владельцев объектов прилегающих к дороге.

Строительство крупных объектов, таких, как дублер Кутузовского проспекта или Северная рокада планируется осуществить на принципах концессии с участием организаций, имеющих опыт по созданию магистралей в условиях плотной застройки.

Существенное внимание следует уделить информированию граждан о намечаемых проектах. Кроме того, необходимо предусмотреть мероприятия по снижению негативного эффекта на состояние экологии, а также внедрить современные системы транспортной безопасности на новых объектах.