Состоялось заседание коллегии Росавиации по вопросам реализации антикризисных мер в гражданской авиации

С основным докладом на заседании выступил заместитель руководителя Росавиации Олег Клим. В своем выступлении он отметил, что особая роль гражданской авиации России обусловлена спецификой географических масштабов страны.

«Воздушный транспорт решает важные социально-экономические задачи, обеспечивая необходимую транспортную доступность и связывая регионы Российской Федерации, -- сказал Олег Клим. -- Реализация и дальнейшая выработка антикризисных мер в сфере гражданской авиации России является важным фактором стабильного функционирования авиаотрасли».

Сокращение объемов перевозок серьезно сказывается на деятельности авиаперевозчиков. Основные производственные показатели отрасли за период с января по апрель 2009 года снизились относительно аналогичного периода в 2008 году более чем на 20%. О. Клим проинформировал участников заседания о мерах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по поддержке авиакомпаний:

Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2008 года №964, утверждены Правила предоставления из федерального бюджета коммерческим банкам субсидий в размере 30 млрд. рублей на возмещение затрат и недополученных доходов по сделкам авиакомпаний в части, не компенсируемой доходами от продажи имущества, предоставленного по договору залога в обеспечение кредита на 2008-2009 годы.
Правительством Российской Федерации от 14 февраля 2009 года №103 утверждены «Правила предоставления в 2009 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения».
Издано Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2009 года №321, утверждающее Правила, которые устанавливают порядок и условия предоставления в 2009 году авиаперевозчикам субсидий из федерального бюджета. Общий объём выделенных на эти цели средств составляет 5 млрд. рублей.

Для обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 года №231, утверждены Правила предоставления в 2009 году субсидий, в размере 1,7 млрд. рублей, организациям воздушного транспорта.

Росавиацией заключены договора с 7 авиакомпаниями (Аэрофлот, Сибирь, Трансаэро, Владивостокавиа, ГТК Россия, Мирнинское авиапредприятие, Якутия) на выполнение этих рейсов.

По состоянию на 15 мая 2009 года продано 61 тыс. билетов.

Из действующих 329 аэродромов 117 образуют национальную опорную аэродромную сеть гражданской авиации Российской Федерации, среди которых 70 допущено к международным перевозкам. С целью поддержания и развития аэродромной сети разработан ряд программных документов в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, предусматривающей в 2009 году финансирование реконструкции 64 объектов:

подпрограмма «Гражданская авиация» - 24 027,7 млн. рублей (47 объектов);
ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» – 6 032,3 млн. рублей (13 объектов);
ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» - 480,5 млн. рублей (2 объекта);
ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской республики на 2008-2011 годы» - 514,1 млн. рублей (1 объект).
На реконструкцию объектов, не включенных в ФЦП, выделено 263,2 млн. рублей.

Одной из важнейших задач в условиях кризиса является сохранение кадрового потенциала, -- подчеркнул О. Клим. По результатам мониторинга высвобождения работников гражданской авиации по состоянию на 08.04.2009г. среднесписочная численность авиаработников составила 126 968 человек, планируется к увольнению 10 457 человек, что составляет 8,2% от общей численности.

С ноября 2008 года по настоящее время уволено 8 726 человек (6,9% от общей численности), трудоустроено из ранее уволенных 2 327 человек (27% от числа уволенных). Часть работников авиакомпаний в количестве 610 человек находятся в отпуске без сохранения заработной платы.

Росавиация совместно с авиакомпаниями и аэропортами приняла ряд мер по сохранению, переучиванию и трудоустройству имеющихся кадровых ресурсов.

В результате принятых мер:

количество переученных авиаработников составило 397 человек;
численность авиаработников, переведенных в режим неполного рабочего времени по инициативе работодателя 5116 человек.

Часть мер, предусмотренных антикризисной программой, реализованы, однако существует потребность в продолжении формирования комплексной антикризисной программы, разработке и принятии соответствующих нормативных актов. В связи с этим Министерство транспорта РФ и Федеральное агентство воздушного транспорта во взаимодействии с российскими авиаперевозчиками разрабатывают пакет мер, направленных на обеспечение недискриминационного доступа топливных и авиационных компаний к объектам инфраструктуры топливозаправочных комплексов в аэропортах разработан типовой договор между нефтяной компанией и авиакомпанией на поставку авиационного топлива; обеспечение предоставления авиакомпаниям отсрочки уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним (в том числе двигатели) с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате; увеличение размера возмещения из средств федерального бюджета части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, до трех четвертей подлежащих возмещению сумм; внесение изменений и дополнений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 4 февраля 2003 года № 11 «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации» в отношении финансовой состоятельности эксплуатанта, с целью защиты прав авиапассажиров и недопущению на рынок авиаперевозок недобросовестных эксплуатантов.