26 февраля 2010 года Статс-секретарь-Заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов в Совете Федерации Федерального Собрания РФ принял участие в работе «круглого стола» на тему «Законодательное обеспечение государственного регулирования развития аэропортов Российской Федерации»

Сергей Аристов в своем выступлении отметил, что основные направления по совершенствованию законодательного обеспечения государственного регулирования развития аэропортов определены Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, «Основами политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2010 года», утвержденными Президентом Российской Федерации, а также «Концепцией развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на период до 2020 года», одобренной Правительством Российской Федерации и утвержденной совместным приказом Минтранса России и Минобороны России.

Замминистра проинформировал участников «круглого стола» о том, что рамках    исполнения    указанных    документов,    а    так    же    в    целях  совершенствования законодательного обеспечения государственного регулирования развития аэропортов, Минтрансом России подготовлен и внесен в Правительство РФ ряд законопроектов:

• проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий установление правовых основ формирования аэродромной сети Российской Федерации, в том числе определение понятий «аэродром федерального значения», «аэропорт федерального значения», «аэропорт регионального значения», «аэропорт местного значения», с учетом функциональной значимости соответствующих аэропортов и аэродромов, ограничение в обороте аэродромов аэропортов федерального значения;

• в целях ликвидации перекрестного субсидирования в области ценообразования на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах и обеспечения правовых основ для формирования экономически обоснованных цен (тарифов) на услуги главных операторов и операторов аэропортов Минтрансом России внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 69 Воздушного кодекса Российской Федерации» предусматривающий наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по определению порядка возмещения расходов операторов аэропортов по обеспечению полетов воздушных судов, пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством РФ от оплаты за аэронавигационное и аэропортовое обслуживание.

• в целях ослабления налоговой нагрузки Минфином России совместно с Минтрансом России был подготовлен и внесен в Правительство РФ проект федерального закона «О внесении изменения в статью 376 части второй Налогового кодекса РФ», предусматривающий уменьшение налоговой базы на сумму законченных капитальных вложений и учтенных в балансовой стоимости указанных объектов после 1 января 2010 года, на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых сооружений инфраструктуры воздушного транспорта.

 В настоящее время законопроект внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и находится на рассмотрении в первом чтении.

Сергей Аристов сообщил, что в целях совершенствования законодательных основ аэропортовой деятельности Минтрансом России создана Рабочая группа по разработке проекта федерального закона, регулирующего аэропортовую деятельность. В состав указанной Рабочей группы вошли представители Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, федеральных органов исполнительной власти, крупнейших аэропортов РФ, авиакомпаний, ведущих учебных заведений в области гражданской авиации.

 «В настоящее время в рамках Рабочей группы подготовлена Концепция и ведется работа по обсуждению и доработке проекта федерального закона «Об аэропортах и аэропортовой деятельности, а также внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», -- отметил Сергей Аристов.

 Минтрансом России проводится ряд мероприятий по разделению объединенных авиапредприятий с выделением операторов аэропортов в самостоятельные хозяйствующие субъекты.

Участники «круглого стола», обсудив актуальные проблемы законодательного обеспечения государственного регулирования развития аэропортов Российской Федерации высказали свои предложения и рекомендации о федеральном законе, регулирующем основы аэропортовой деятельности в Российской Федерации, имея в виду законодательное обеспечение прав, безопасности и качества обслуживания авиапассажиров, создание конкурентной среды на рынке воздушных перевозок и аэропортовых услуг, содействие инвестиционной привлекательности объектов наземной инфраструктуры гражданской авиации.