Опубликовано 29 Октября 2002
Соглашение между Минтрансом России и Правительством Республики Татарстан о взаимодействии в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития транспортного комплекса Республики Татарстан
СОГЛАШЕНИЕ
между Министерством транспорта Российской
Федерации
и Правительством Республики Татарстан о
взаимодействии
в сфере обеспечения безопасного
функционирования и устойчивого развития
транспортного комплекса Республики
Татарстан
Министерство транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, и Правительство Республики Татарстан (далее - Правительство), руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Татарстан, именуемые далее Сторонами, проявляя взаимную заинтересованность в эффективном развитии и безопасном функционировании транспортного комплекса Республики Татарстан, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
СТАТЬЯ 1
Стороны считают, что основополагающими принципами долгосрочного сотрудничества между ними являются:
-
законность принимаемых решений и действий Сторон;
-
учет интересов Сторон при принятии совместных решений;
-
социальная направленность принимаемых решений и действий;
-
урегулирование спорных вопросов, преимущественно на основе переговоров и согласительных процедур.
СТАТЬЯ 2
Основными направлениями взаимодействия Сторон являются:
1. Реализация государственной транспортной политики, направленной на обеспечение устойчивой работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере гражданской авиации, внутреннего водного, автомобильного, городского электрического, промышленного (кроме отнесенного к исключительному ведению Министерства путей сообщения Российской Федерации) транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - организации транспортного комплекса), с учетом уровня социально-экономического развития Республики Татарстан, а также Концепции государственной транспортной политики Российской Федерации.
2. Обеспечение в пределах своих компетенций:
-
устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса в интересах хозяйствующих субъектов и потребителей транспортных услуг Республики Татарстан;
-
устойчивого транспортного сообщения Республики Татарстан с регионами России.
3. Содействие организациям транспортного комплекса в постоянном совершенствовании работы, повышении конкурентоспособности и развитии рынка транспортных услуг.
4. Сохранение и наращивание имеющегося научного, технического, производственного и мобилизационного потенциала транспортного комплекса.
5. Снижение отрицательного воздействия транспорта на окружающую среду.
СТАТЬЯ 3
Стороны совместно:
1. Разрабатывают предложения по:
-
привлечению инвестиций, включая иностранные, на развитие транспортного комплекса Республики Татарстан,
-
предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в организациях и на объектах транспортного комплекса,
-
организации взаимодействия в чрезвычайных ситуациях, связанных с захватом и угоном транспортных средств, и иными проявлениями терроризма на транспорте,
-
формированию фонда поддержки и развития транспорта общего пользования Республики Татарстан;
2. Участвуют в реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";
3. Рассматривают вопросы комплексной реконструкции действующих и этапов строительства новых федеральных объектов транспортного комплекса;
4. Проводят изучение рынка транспортных услуг. В пределах своей компетенции Стороны принимают решения по государственному регулированию рынка транспортных услуг;
Определяют и реализуют в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан меры по повышению конкурентоспособности отечественных перевозчиков на рынке международных транспортных услуг;
5. Осуществляют финансирование содержания водных путей, расположенных на территории Республики Татарстан, из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Татарстан;
6. Оказывают содействие развитию рынка региональных транспортно-экспедиционных услуг;
7. Содействуют развитию добровольного страхования в транспортном комплексе, направлению финансовых ресурсов страховых организаций на инвестирование мероприятий по обеспечению безопасности функционирования транспортного комплекса;
8. Определяют перечень организаций транспортного комплекса, деятельность которых связана с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Оказывают организационно - методическое содействие в работе указанных организаций по защите государственной тайны;
9. Рассматривают вопросы создания региональной транспортно-логистической системы (логистических центров, мультимодальных терминалов, интермодальных перевозок) и оказывают содействие в этой деятельности.
СТАТЬЯ 4
В связи с тем, что объем средств федерального бюджета, направляемый на государственную поддержку дорожного хозяйства, ежегодно устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а субвенции и субсидии на финансирование дорожного хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при наличии договоров, заключенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с Министерством, на которое возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, вопросы развития дорожного хозяйства в части федеральных дорог на территории Республики Татарстан регламентируются в установленном порядке договорами между Министерством и Правительством.
СТАТЬЯ 5
Министерство:
1. Оказывает Правительству помощь в организации и контроле за выполнением на территории Республики Татарстан республиканских программ в сфере транспорта и дорожного хозяйства;
2. Организует оказание помощи Правительству в научном сопровождении республиканских целевых программ "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2001-2005 годы" и "Развитие и совершенствование дорожной сети в Республике Татарстан до 2005 года";
3. Назначает на должность и освобождает от должности руководителя территориального органа Министерства - Татарского республиканского отделения Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации - по согласованию с Правительством;
4. Организует и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации в части составления планов, заключения договоров на выполнение мобилизационных заданий, создания и накопления материальных ценностей мобилизационного резерва, их финансирования из федерального бюджета.
Организует повышение квалификации мобилизационных работников, устанавливает статистическую отчетность и осуществляет контроль (в пределах своих полномочий) за исполнением мобилизационных заданий;
5. Осуществляет координационное и методическое руководство по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне в транспортном комплексе;
6. По запросам Правительства представляет:
принятые Министерством нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность транспортного комплекса, через территориальные органы Министерства имеющиеся в базе данных Министерства сведения по транспортному комплексу Республики Татарстан;
7. Оказывает содействие в проведении оценки воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения и в разработке проектов и программ снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду;
8. Осуществляет работу по формированию отраслевых программ содействия занятости работников транспортного комплекса России;
9. Оказывает в пределах своей компетенции консультационно-методическую помощь организациям и работникам транспортного комплекса по реализации трудовых прав и охране труда;
10. Оказывает содействие в организации обучения и повышения квалификации специалистов транспортного комплекса в рамках федеральных программ подготовки и переподготовки кадров в подведомственных Министерству образовательных учреждениях.
В области гражданской авиации:
11. Оказывает практическую помощь Правительству в разработке и реализации республиканской комплексной программы развития гражданской авиации в Республике Татарстан;
12. Содействует в пределах своей компетенции в организации финансирования:
поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов и республиканских поисково-спасательных баз гражданской авиации за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, программ переоснащения аэропортов Республики Татарстан техническими средствами обеспечения авиационной безопасности, в том числе по лизингу;
13. Оказывает содействие в реализации мероприятий по развитию в республике авиации общего назначения и в контроле за ее деятельностью;
14. Рассматривает вопросы обновления парка воздушных судов, в том числе по лизингу.
В области внутреннего водного транспорта:
15. Обеспечивает финансирование текущих затрат, ремонтных и восстановительных работ на объектах путевого хозяйства в пределах лимитов, выделяемых Министерством финансов России;
16. Разрабатывает программу гарантированных габаритов судовых ходов, категорийности и сроков действия судоходной обстановки и работы судоходных гидротехнических сооружений по Волжскому государственному бассейновому управлению водных путей и судоходства.
В области автомобильного и городского электрического транспорта:
17. По обращениям Правительства предоставляет в пределах своей компетенции консультационно-методическую помощь по вопросам функционирования в Республике Татарстан пассажирского транспорта общего пользования;
18. Разрабатывает рекомендации по экономическому обоснованию тарифов на автобусные перевозки в городском сообщении;
19. Формирует по согласованию с Правительством сеть межрегиональных автобусных маршрутов в Республике Татарстан;
20. Оказывает методическую помощь Правительству по внедрению автоматизированных радионавигационных систем управления и обеспечения безопасного функционирования городского и пригородного автомобильного транспорта на основе современного информационного взаимодействия со службами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также службами скорой медицинской помощи при обнаружении и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.
В области промышленного транспорта:
21. Привлекает руководителей организаций промышленного транспорта к участию в заседаниях Совета руководителей организаций и предприятий промышленного транспорта при Министерстве и совещаниях по проблемам функционирования промышленного транспорта;
22. Содействует в решении вопросов, связанных с деятельностью предприятий промышленного транспорта Республики Татарстан (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения России);
23. Разрабатывает порядок проведения аттестации и программу повышения квалификации руководителей и лиц, отвечающих за обеспечение безопасности движения, на предприятиях промышленного транспорта республики (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения России).
СТАТЬЯ 6
Правительство:
1. Организует внутриреспубликанское (межрайонное) транспортное обслуживание населения и дорожную деятельность на территории Республики Татарстан;
2. В установленном порядке контролирует работу транспортного комплекса (кроме организаций, находящихся в федеральном подчинении), состояние дорожной деятельности, транспортного обслуживания населения и информирует Министерство о проблемных вопросах;
3. Обеспечивает:
-
выполнение организациями транспортного комплекса установленных мобилизационных заданий,
-
проведение мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций в организациях транспортного комплекса,
-
разработку и реализацию республиканских программ: "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2001-2005 годы", "Повышение безопасности дорожного движения (на период с 2002 по 2010 годы)" и "Программа развития и совершенствования дорожной сети в Республике Татарстан до 2005 года";
4. Выходит в Государственный Совет Республики Татарстан с законодательной инициативой по освобождению организаций транспортного комплекса, выполняющих государственный заказ, а также мероприятия мобилизационной подготовки, в том числе автотранспортных предприятий, содержащих автоколонны войскового типа, от уплаты налогов, поступающих в республиканский бюджет Республики Татарстан, в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах;
5. Проводит мониторинг внешнеторговых перевозок пассажиров и грузов на территории Республики Татарстан;
6. Осуществляет необходимую государственную поддержку, экономические реформы и структурные преобразования в транспортном комплексе;
7. Информирует Министерство о планах нормативной правовой работы органов исполнительной власти Республики Татарстан в транспортной сфере и представляет Министерству соответствующие проекты, а также принятые республиканские нормативные правовые акты, регулирующие работу транспортного комплекса;
8. Оказывает помощь территориальным органам Министерства и его подведомственным организациям в Республике Татарстан, информирует Министерство о создании, реорганизации и ликвидации республиканских органов управления транспортным комплексом и их функциях, а также разрабатываемых и реализуемых программах и проектах развития транспортного комплекса Республики Татарстан;
9. Оказывает содействие в развитии производственной базы организаций транспортного комплекса (изготовлении запасных частей, спецтехники, оборудования, ремонте подвижного состава), в том числе с привлечением промышленных предприятий Республики Татарстан;
10. Оказывает содействие в выполнении коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений в организациях транспортного комплекса на территории Республики Татарстан;
11. Обеспечивает выполнение мероприятий по снижению отрицательного воздействия транспорта на окружающую среду, в том числе при выполнении требований международных договоров в части охраны окружающей среды;
12. Содействует развитию малого предпринимательства в транспортном комплексе.
В области гражданской авиации:
13. Оказывает помощь в организации обслуживания организациями гражданской авиации населения и хозяйствующих субъектов Республики Татарстан;
14. Оказывает содействие в предоставлении налоговых льгот на целевые задачи авиапредприятий в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах;
15. Участвует в рассмотрении вопросов приобретения воздушных судов для переоснащения авиапредприятий за счет предоставленного кредита из республиканского бюджета Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством.
В области внутреннего водного транспорта:
16. Осуществляет реструктуризацию задолженности эксплуатационных и промышленных предприятий внутреннего водного транспорта перед республиканским бюджетом Республики Татарстан по принятым в соответствии с действующим законодательством решениям;
17. Компенсирует судовладельцам убытки, возникающие при перевозке пассажиров на внутриреспубликанских линиях, в размере разницы между расчетными и утвержденными им тарифами в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Татарстан на эти цели.
В области автомобильного и городского электрического транспорта:
18. Содействует переводу на договорные формы взаимоотношений между предприятиями транспорта общего пользования и органами местного самоуправления - заказчиками транспортных услуг в городском и пригородном сообщениях на основе расчетных тарифов;
19. Обеспечивает в соответствии с заключенными договорами компенсацию затрат предприятий, не покрываемых доходами от платы за проезд, в пределах предусмотренных в республиканском бюджете Республики Татарстан средств;
20. Организует и проводит в Республике Татарстан тендеры по определению:
-
перевозчиков на междугородных автобусных маршрутах, поставщиков подвижного состава;
21. Рассматривает и утверждает предельные тарифы на проезд в городском транспорте;
22. Совместно с Татарским республиканским отделением Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации организует систему контроля и учета работы пассажирского автотранспорта, занятого на обслуживании регулярных автобусных маршрутов, в том числе привлеченных автобусов нетранспортных организаций и субъектов малого предпринимательства;
23. Обеспечивает постоянное поддержание автомобильных дорог в проезжем состоянии на регулярных автобусных маршрутах для обеспечения безопасности пассажирских перевозок;
24. Содействует созданию компаний, осуществляющих лизинг грузовых и пассажирских транспортных средств для автомобильных предприятий и индивидуальных предпринимателей;
25. Содействует созданию республиканской некоммерческой ассоциации автотранспортных организаций и индивидуальных предпринимателей;
26. Принимает меры по поддержке конкурентоспособности отечественных международных автомобильных перевозчиков на территории Республики Татарстан.
В области промышленного транспорта:
27. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95г. №239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" осуществляет регулирование тарифов на промышленном железнодорожном транспорте с учетом "Методических рекомендаций по формированию тарифов и сборов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом", утвержденных в 2001 году Министерством;
28. Оказывает содействие в создании экономически приемлемой лизинговой системы для приобретения и модернизации подвижного состава и погрузочно-разгрузочной техники.
В области дорожного хозяйства:
29. Обеспечивает стабильное финансирование дорожных работ на дорогах общего пользования в соответствии с целевой Программой развития и усовершенствования дорожной сети в Республике Татарстан до 2005 года в пределах ежегодно утверждаемых ассигнований на указанные цели в республиканском бюджете Республики Татарстан;
30. Организует работы по обеспечению безопасности транспорта, сохранности дорог и транспортных сооружений.
СТАТЬЯ 7
Стороны определяют, что реализация мероприятий по выполнению настоящего Соглашения осуществляется структурными подразделениями Министерства и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
Стороны обмениваются информацией о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим Соглашением, за истекший год и намечают меры по его дальнейшей реализации.
СТАТЬЯ 8
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания Сторонами, действует в течение пяти лет и пролонгируется на следующие пять лет в случае, если ни одна из Сторон письменно не известит другую Сторону за 6 месяцев до его истечения о своем намерении прекратить действие Соглашения.
Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются протоколами, которые становятся его неотъемлемой частью.
Настоящее Соглашение заключено в г. Казань 18 октября 2002 г. в двух экземплярах на русском языке, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
|
Министр транспорта
|
Премьер – министр
|