Опубликовано 30 Октября 2003
Информация по законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за III квартал 2003 года
Информация по законопроектной деятельности
Министерства транспорта Российской Федерации за III квартал 2003 года
Законопроектная деятельность Министерства транспорта Российской Федерации в III квартале 2003 года проводилась в соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2003 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2003 № 268-р, и Планом законопроектной работы Министерства транспорта Российской Федерации на 2003 год, утвержденным распоряжением Минтранса России от 11.04.2003 № СФ-36-р.
Федеральный закон “О транспортно-экспедиционной деятельности” (№ 87-ФЗ от 30.06.03) вступил в силу с 03.07.03 г.
Государственной Думой 23 мая 2003 г. принят в первом чтении проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в приложение II к Закону Российской Федерации “О международном коммерческом арбитраже” (о подведомственности споров Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации).
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находятся законопроекты:
-
“О ратификации Конвенции 1973 года о социальных последствиях введения новых методов обработки грузов в портах” (Конвенция МОТ № 137);
-
“О ратификации Конвенции 1979 года о технике безопасности и гигиене труда на портовых работах” (Конвенция МОТ № 152);
-
“О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними”.
В III квартале 2003 года Минтрансом России проведена большая работа по согласованию четырех законопроектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представлению их в Правительство Российской Федерации:
-
“О морских портах Российской Федерации”.
С принятием закона будут установлены правовые, организационные, экономические принципы деятельности морских портов, урегулированы вопросы собственности, структуры управления портами, обеспечения безопасности мореплавания, а также будут закреплены законодательно основы деятельности наземной инфрастуктуры, обеспечивающей морское судоходство;
-
“О Российском международном реестре судов”.
Целью образования Российского международного реестра судов является создание экономических, юридических, организационных и других необходимых условий, обеспечивающих функционирование зарегистрированных в нем российских и иностранных судов, имеющих все преимущества “удобного флага”, а также создание благоприятного инвестиционного климата в отрасли и возврата судов под отечественный флаг;
-
“Устав автомобильного транспорта Российской Федерации”.
Устав призван установить обязанности, права и ответственность автотранспортных организаций, а также физических и юридических лиц, пользующихся услугами автомобильного транспорта на основании договора перевозки.
В соответствии с Планом законопроектной работы Министерства транспорта Российской Федерации на 2003 год подготовлены концепции и проекты технических заданий по законопроектам “О платных автомобильных дорогах” и “О внутренних водных путях”.
Специалисты Министерства транспорта России входили в рабочую группу при Комитете Государственной Думы Российской Федерации по кредитным организациям и финансовым рынкам, которой был разработан проект федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров»
Нормативно-правовая и судебная работа проводилась по подготовке приказов и распоряжений Министерства, защите интересов Министерства в судах, проведению правовой экспертизы проектов федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации.
За III квартал 2003 г. Министерством было издано - 37 приказов, 24 распоряжения.
В качестве положительных примеров успешной деятельности по обеспечению на высоком профессиональном уровне защиты интересов Минтранса России в судах Российской Федерации можно привести следующее судебное дело:
-
дело по иску, предъявленному 04.04.2003г. ОАО «Воронежтранссервис» к Правительству Российской Федерации, Администрации Воронежской области, Администрации г. Воронежа, о признании Соглашения от 25.09.1998 г. «О согласовании долей в праве собственности на здание, расположенное в г. Воронеже» недействительной сделкой и применении последствий её недействительности.
В соответствии с поручением Правительства Минтранс России осуществлял защиту интересов Правительства Российской Федерации по указанному делу.
Минтранс России с предъявленными исковыми требованиями не согласился, возражения по иску были представлены в мотивированном отзыве.
Арбитражный суд г. Москвы решением от 28.08.2003 г. отказал истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, чем фактически признал вышеупомянутое Соглашение, соответствующим нормам действующего законодательства.
В III квартале 2003 года в части проведения правовой экспертизы рассмотрено:
-
поручений - 36;
-
проектов федеральных законов - 35;
-
иных проектов нормативных правовых актов - 45;
-
проектов концепций, технических заданий - 5;
-
проектов соглашений - 22;
-
иных документов - 40.
В газете “Транспорт России” периодически осуществляются публикации информации о рассмотрении законопроектов, подготовленных Минтрансом России, в Правительстве Российской Федерации, в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
Правовой Департамент