Опубликовано 14 Октября 2026
Алексей Шило: «Люди в малых населенных пунктах не должны чувствовать себя изолированными»
Заместитель Министра транспорта Алексей Шило принял участие в стратегической сессии «Нам по пути! Совместная формула обновления общественного транспорта: интересы производителя, возможности региона, результат для пассажира». Мероприятие прошло в рамках форума «Общественный транспорт».
В своем выступлении замминистра подробно остановился на ключевых решениях, сформированных по итогам Президиума Госсовета, и обозначил системные шаги Минтранса по масштабной модернизации отрасли.
Одной из главных системных проблем отрасли он назвал историческое финансирование общественного транспорта по «остаточному принципу». Сегодня до 40 % всех городских маршрутов в стране работают по нерегулируемым тарифам, где могут не соблюдаться требования к качеству и безопасности, не предоставляются льготы.
«Работа таких маршрутов идет вразрез с государственными усилиями по повышению качества обслуживания граждан. Перевод общественного транспорта на контрактную основу – одна из важнейших задач, требующая дополнительных источников финансирования. Нашим решением станет закрепление расходов на общественный транспорт в дорожных фондах в качестве обособленной, «защищенной» статьи бюджета. Для эффективной работы нужны понятные и возобновляемые источники финансирования: штрафы за нарушение ПДД, отчисления за отсутствие у автовладельцев полисов ОСАГО, отдельные неналоговые доходы федерального бюджета. Работа над соответствующим законопроектом уже ведется, и к концу октября мы планируем перейти к этапу согласований», – сообщил Алексей Шило.
Минтранс России намерен изменить подход к предоставлению федеральных субсидий. Если сейчас меры поддержки направлены преимущественно на закупку автобусов, то в новой модели регионы получат свободу выбора. Федеральные средства можно будет направлять на модернизацию инфраструктуры, закупку подвижного состава и софинансирование транспортной работы.
Заместитель Министра подчеркнул, что отсутствие гибкости в субсидировании уже приводило к негативным примерам, когда регионы при отсутствии доступных мер поддержки горэлектротранспорта переключали троллейбусные системы на автобусы. Необходимо стимулировать регионы к повышению эффективности и конкурентоспособности общественного транспорта за счет развития систем выделенных полос, обособлений и других мер по обеспечению приоритетности. Большие успехи в этом вопросе достигнуты в Москве, Челябинске, Нижнем Новгороде, Перми, и других городах.
Внедрение нового подхода невозможно без закрепления четких и измеримых критериев качества работы общественного транспорта и их привязки к мерам федеральной поддержки. Главными критериями станут регулярность и прогнозируемость рейсов, экологичность подвижного состава (переход на газомоторное топливо), цифровизация и доступность среды для маломобильных граждан.
Ключевым нововведением станет создание в каждом регионе гарантирующих перевозчиков – крупных государственных компаний с повышенными обязательствами.
«Гарантирующий перевозчик должен занимать не менее 30 % рынка. Наличие такого крупного игрока с особыми условиями финансирования создаст необходимый запас прочности транспортной системы и резервы, чтобы «подхватить» срочные задачи, которые на стадии контрактации было невозможно предсказать. Для промышленности этот институт станет источником долгосрочного централизованного заказа. Совокупность мер приведет к трехлетнему заказу техники, что так важно для отечественных производителей», – пояснил Алексей Шило.
Еще в 2023 году по итогам Президиума Госсовета дано поручение проработать правовые основы организации перевозок по запросу. Инструмент призван решить проблему транспортной изоляции отдаленных сел и деревень, куда регулярные автобусы заезжают крайне редко или не ходят вовсе.
«Люди не должны чувствовать себя изолированными. По нашему мнению, решение должно сократить бюджетные расходы: не будет нужды устанавливать отдельный маршрут с крайне низким пассажиропотоком там, где специальный рейс может охватывать определенную зону обслуживания, – отметил Алексей Шило.
Внедрение механизма требует определенных изменений в законодательстве. Инструмент предлагается ввести сначала в качестве эксперимента в 2027 году в семи регионах. По его результатам подходы будут закреплены законодательно, что позволит распространить такую практику повсеместно.
Замминистра напомнил, что транспортный комплекс остается одной из самых дефицитных отраслей на рынке труда. Для решения проблемы нехватки водителей общественного транспорта Минтранс подготовил комплекс мер: вовлечение в профессию ветеранов СВО и людей с ограниченными возможностями здоровья, привлечение ветеранов СВО к работе операторами беспилотного общественного транспорта в рамках ЭПР. Немаловажным является улучшение имиджа профессии.
В завершении Алексей Шило призвал к консолидации усилий органов власти, промышленного комплекса и бизнес-сообщества. «Мы должны выполнять взятые на себя социальные функции и предлагать пассажиру стабильную и прогнозируемую перевозку», – добавил он.
