Опубликовано 27 Августа 2026
От бумаги к цифре: как новые правила изменят работу транспортной отрасли и снизит издержки бизнеса
Минтранс России совместно с Минэнерго России организовал совещание с участием представителей нефтедобывающей отрасли и нефтеперерабатывающей промышленности. Ключевой темой встречи стал предстоящий переход на обязательное применение электронных перевозочных документов. В обсуждении приняли участие представители ФНС России, операторы информационных систем электронных перевозочных документов и разработчика системы – компании «ЗащитаИнфоТранс». Встреча организована при поддержке Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика».
Государственная информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) – это платформа для оформления и учета документов при грузоперевозках. Система начала работать 1 сентября 2022 года в добровольном режиме. Первоначально в ней применялись электронная транспортная накладная, электронный заказ и заявка для автомобильных перевозок.
«За четыре года добровольного применения в системе уже работают крупнейшие федеральные перевозчики, розничные сети и маркетплейсы: «Магнит», «Деловые линии», «Озон», Х5 и множество других. На данный момент в системе ГИС ЭПД оформлено почти 50 миллионов документов, подключено порядка 37 тысяч организаций. Это свидетельствует о том, что система уже представляет реальную хозяйственную деятельность, функционирующую в электронном цикле», – отметил директор Департамента цифрового развития Минтранса России Артём Юренков.
Федеральный закон № 140-ФЗ, подписанный Президентом России в июне 2025 года, вводит обязательное применение электронных перевозочных документов с 1 сентября 2026 года. Речь о транспортной накладной, заказе и заявке при автомобильных перевозках, железнодорожной и авианакладной, а также экспедиторских документах.
Архитектура системы предусматривает работу аккредитованных операторов, которые действуют как доверенная сторона между всеми участниками рынка и ГИС ЭПД. Это решение обеспечивает устойчивость: даже если центральный контур системы временно недоступен, перевозочный процесс не останавливается. Документы продолжают формироваться и накапливаться на стороне операторов, а затем автоматически передаются в систему при восстановлении доступности.
Подготовлена вся нормативная база, включая правила обмена для всех типов электронных перевозочных документов. Одновременно Министерство транспорта выпустило четыре приказа, определяющих исключения, когда документы могут оформляться на бумаге. Например, бумажные документы остаются допустимы при перевозке специальных и военных грузов, при операциях на территориях с особым режимом (режим контртеррористической операции), при сделках с участием иностранных контрагентов, а также при перевозках для личных целей.
В июне на совещании у Президента страны было поддержано предложение о введении нештрафуемого периода для перевозок автомобильным транспортом. Министерство внутренних дел и Ространснадзор до 1 марта следующего года будут ограничиваться устным замечанием вместо штрафов за отсутствие электронных перевозочных документов.
«Важно понимать, что нештрафуемый период не освобождает перевозчиков и экспедиторов от обязанности оформления электронных перевозочных документов, предусмотренных законодательством. Он лишь позволяет сотрудникам ГИБДД и Ространснадзора не применять штрафы за неоформление документов в электронном виде в период с 1 сентября по 1 марта. При этом никто не снимает ответственность с водителей за невыполнение требований правил дорожного движения, включая обязанность предъявлять соответствующие документы по требованию сотрудников полиции», – напомнил Артём Юренков.
Заместитель начальника управления электронного документооборота ФНС России Илья Присяжнюк пояснил позицию налоговых органов относительно использования бумажных документов вместо электронных. Сам факт оформления документа на бумажном носителе вместо электронного не является достаточным основанием для применения налоговых санкций. Налоговые органы всегда рассматривают ситуацию в совокупности всех известных им обстоятельств и принимают решения, исходя из наличия или отсутствия намерения совершить правонарушение и из последствий, к которым привело то или иное поведение налогоплательщика.
«Переход на электронные перевозочные документы – это движение транспортной отрасли в цифровую эпоху. Система создает прозрачный цифровой след перевозки, позволяет видеть движение груза, подтверждать факты хозяйственной жизни, сокращать серые схемы и формировать добросовестную конкурентную среду. Для государства это означает прозрачность и достоверные данные. Для бизнеса – снижение издержек, сокращение бумажного документооборота и ускорение логистических процессов», – сказал Артём Юренков.
В ходе совещания рассмотрен ряд вопросов, касающихся перехода на электронный документооборот. Согласно Гражданскому кодексу, транспортная накладная является обязательным документом только при заключении договора перевозки груза. Если договор перевозки груза не заключается, то могут применяться правоотношения, регулируемые главой о купле-продаже, в частности положениями о поставке товара. При поставке товара в рамках договора купли-продажи необходимо оформлять путевой лист, который оформляется на все транспортные средства, осуществляющие движение по дорогам общего пользования в соответствии с уставом автомобильного транспорта и правилами перевозки груза. Что касается экспедиторских документов, существует два сценария. Первый – когда экспедитор в рамках договора транспортной экспедиции осуществляет перевозку груза собственным транспортом. Второй – когда он привлекает для исполнения договора третье лицо. В первом сценарии, когда экспедитор использует собственный транспорт, договор перевозки также не заключается, и экспедитору необходимо оформить путевой лист.