Прозрачность и эффективность: зачем нужен переход на электронные перевозочные документы

Минтранс России организовал совещание с участием представителей промышленности, металлургии и машиностроения. Ключевой темой встречи стал предстоящий переход на обязательное применение электронных перевозочных документов. В обсуждении приняли участие представители ФНС России, операторы информационных систем электронных перевозочных документов, а также «Опоры России». Мероприятие организовано при поддержке Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика».

ГИС ЭПД (Государственная информационная система электронных перевозочных документов) начала работать с 1 сентября 2022 года в добровольном режиме. За эти годы система развивалась, в неё добавлялись новые типы документов, а крупнейшие участники рынка включались в проект. Уже сейчас в системе участвуют такие гиганты, как X5, Магнит, Озон, Спортмастер, Деловые линии и Почта России. Эти компании видят возможности системы и понимают, насколько она эффективна и удобна для участников рынка.

Федеральный закон, подписанный Президентом в июне прошлого года, предусматривает, что с 1 сентября 2026 года вводится обязательное оформление электронных перевозочных документов в ГИС ЭПД. Оператором этой системы является Министерство транспорта. В обязательном порядке в электронном виде должны оформляться транспортная накладная, заказ и заявка при автомобильных перевозках, транспортная и железнодорожная накладная, грузовая накладная при воздушной перевозке, а также экспедиторские документы. 

«Основные риски связаны не с самой технологией – система уже доказала свою надёжность – а скорее с организационной неготовностью отдельных участников рынка. Именно поэтому необходима адресная разъяснительная работа. Министерство транспорта совместно с Федеральной налоговой службой и другими ведомствами уже провело огромное количество совещаний для разъяснения обязательных требований», – отметил директор Департамента цифрового развития Минтранса России Артём Юренков.

ГИС ЭПД – это государственная доверенная среда, которая обеспечивает фиксацию, передачу и хранение юридически значимых сведений о перевозке. Важно понимать, что участники рынка не работают напрямую с ГИС ЭПД. Все взаимодействие происходит через аккредитованных операторов. Это означает, что даже при временной недоступности центрального контура системы перевозочный процесс не останавливается – документы продолжают накапливаться на стороне операторов и с восстановлением доступности осуществляется автоматическая передача в ГИС ЭПД.

«Система масштабируемая и активно развивается. В настоящее время в ней уже оформлено более 45 миллионов электронных документов, и система приближается к 50 миллионам. В проект включено более 25 тысяч организаций, что свидетельствует о том, что это уже не теория, а реальная хозяйственная деятельность. К 1 сентября 2026 года количество документов кратно вырастет», – констатирует Артём Юренков. 

Сформирована необходимая нормативно-правовая база, подготовлены форматы документов и правила их обмена. Вместе с тем, предусмотрен ряд случаев, когда документы могут быть оформлены в бумажном виде. Под исключения (изъятия) попадают перевозки специальных и военных грузов для силовых органов, перевозки на территориях, где введён режим контртеррористической операции, сделки с иностранными контрагентами и перевозки для личных нужд физических лиц. Все эти случаи подробно описаны в приказах по изъятиям.

Как отметил Артём Юренков, для бизнеса электронные документы означают снижение издержек, сокращение бумажного документооборота, упрощение работы, ускорение логистики и повышение качества учётных процессов. Электронный перевозочный документ создаёт прозрачный цифровой след перевозки, позволяет видеть движение груза и подтверждать факты хозяйственной жизни, формируя добросовестную конкуренцию. «Для государства это означает прозрачность, управляемость и получение достоверных данных, необходимых для дальнейшего развития инфраструктуры. Данные из ГИС ЭПД помогут выявить узкие места и определить, где нужно расширять и развивать инфраструктуру», – добавил он.

В ходе совещания также был рассмотрен ряд вопросов, касающихся перехода на электронный документооборот. В частности, было отмечено, что транспортная накладная не требуется при перевозке собственного груза собственным транспортом, поскольку в этом случае договор перевозки не может быть заключён между одним и тем же лицом. Аналогичное правило действует и при перевозке между филиалами одной организации собственным транспортом, так как договор перевозки при этом не заключается. Вместе с тем, если к перевозке привлекается сторонний перевозчик по договору, оформление ЭТрН является обязательным. 

Отдельно был рассмотрен вопрос оформления путевых листов. Путевой лист может оформляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде – обязательность электронного оформления с 1 сентября не установлена. Однако если путевой лист сформирован в электронном виде, он подлежит направлению в ГИС ЭПД.

Кроме того, участники совещания обсудили порядок оформления ЭТрН при перевозке нескольких партий груза. Одну ЭТрН допускается оформить на несколько партий при условии, что все они следуют в одном транспортном средстве, отправляются от одного грузоотправителя в адрес одного грузополучателя из одного места погрузки в одно место выгрузки. При замене транспортного средства отдельная ЭТрН оформляется только в случае смены перевозчика.