Минтранс России провел совещание по вопросам перехода на обязательный электронный документооборот в перевозках

Минтранс России организовал рабочую встречу с представителями АПК, посвященную подготовке к переходу на обязательное оформление электронных перевозочных документов с 1 сентября 2026 года. Участниками совещания стали представители Федеральной налоговой службы, операторы ИС ЭПД, Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика», а также отраслевые объединения АПК.

ГИС ЭПД работает в добровольном режиме с 2022 года. За это время через систему оформлено порядка 42 млн электронных документов, к системе подключены более 20 тыс. организаций из 83 регионов Российской Федерации, работают 14 операторов, 11 из которых – в продуктивном контуре ГИС ЭПД.

Архитектура системы обеспечивает высокий уровень отказоустойчивости. Участники рынка взаимодействуют с ГИС ЭПД не напрямую, а через аккредитованных операторов ИС ЭПД. При обрыве связи данные хранятся у операторов и синхронизируются после восстановления соединения – перевозочный процесс не останавливается. Доступность ГИС ЭПД составляет 99,5 %. Технические сбои фиксируются автоматически, подтвердить проблему можно через ГосСОПКА (подключение бесплатное, через ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»).

«ГИС ЭПД – это государственная доверенная среда. Участники рынка напрямую не работают с системой, они взаимодействуют с ней через аккредитованных операторов информационных систем электронных перевозочных документов. Таким образом, в случае временной недоступности центрального контура ГИС ЭПД сам процесс передачи и оформления документов не останавливается. Документы аккумулируются у операторов, и по мере восстановления доступности осуществляется передача данных в систему. Это позволяет не останавливать перевозку», – отметил директор департамента цифрового развития Минтранса России Артём Юренков. 

Переход на электронные перевозочные документы обеспечен всей необходимой правовой базой – на уровне правительственных постановлений и ведомственных приказов Минтранса России и ФНС России. Законодательство предусматривает закрытый перечень случаев, когда допускается оформление на бумаге, например: сбои связи, чрезвычайные ситуации, перевозка грузов специального назначения и работа с зарубежными партнерами. Во всех остальных ситуациях электронный формат обязателен. Ведется работа по расширению перечня изъятий – в частности, прорабатывается вопрос о возврате формулировки для сельхозпроизводителей, когда грузоотправитель и грузополучатель являются разными юридическими лицами внутри одного холдинга, но право собственности на груз не переходит. 

«После 1 сентября электронный перевозочный документ становится базовой формой оформления. Бумажный документ сохраняется только в тех случаях, которые определены приказами Минтранса об изъятии. Мы учитываем мнение бизнеса, но бизнес также должен понимать и реализовать новые правила», – констатировал заместитель директора Департамента цифрового развития Минтранса России Виталий Техтелев. 

ФНС подтвердила, что действующий формат электронной транспортной накладной продолжит применяться после 1 сентября – готовятся точечные изменения, снимающие ограничения по сроку его действия. Принципы налогового контроля сохраняются: инспекторы запрашивают документы в рамках проверок, исходя из конкретных обстоятельств. 

На совещании также разъяснили критерии разграничения перевозки и транспортной экспедиции. Ключевой фактор – не наличие компании в реестре экспедиторов, а содержание фактического договора и перевозочных документов. Если компания самостоятельно выступает перевозчиком и указана в транспортной накладной как перевозчик – это договор перевозки. Если компания организует процесс перевозки, подбирает перевозчика, координирует маршрут, но не перевозит груз самостоятельно – это фактически транспортная экспедиция. 

При международных перевозках груза действует стандартный порядок, и в случае, когда происходит перегрузка груза в транспортное средство на территории РФ, применяются документы в рамках норм российского права. Если конечная точка выгрузки находится за пределами России, и фактически осуществляется транзитная перевозка через РФ, перевозка оформляется по правилам CMR. 

Совещание подтвердило единство подходов регуляторов и участников рынка к внедрению электронного документооборота на транспорте. Проработанность алгоритмов действий при сбоях и внештатных ситуациях обеспечит стабильность перевозочного процесса.