Опубликовано 23 Января 2026
Минтранс представил проект федерального закона о высокоавтоматизированных транспортных средствах
Минтранс России разместил на общественное обсуждение проект федерального закона о высокоавтоматизированных транспортных средствах (ВАТС).
Федеральный закон о ВАТС установит единые правила для всех представителей рынка, определив права и обязанности участников регулирования, а также переведет эксплуатацию беспилотного транспорта из экспериментального режима в порядок правового регулирования на дорогах общего пользования. Документ установит требования к операторам и к системе операторского контроля, а также определит порядок допуска ВАТС на автомобильные дороги Российской Федерации.
«Федеральный закон о ВАТС станет отправной точкой в развитии отечественного беспилотного транспорта. Данное направление является одним из приоритетных в нашей деятельности. Важность и необходимость внедрения беспилотных технологий отметил Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин, когда мы с представителями других отраслей демонстрировали главе государства наши отечественные разработки в этой области. Мы будем и дальше развивать беспилотный транспорт, чтобы повышать безопасность на дорогах, ускорять логистику и минимизировать издержки», – отметил Министр транспорта Российской Федерации Андрей Никитин.
В отличие от экспериментальных правовых режимов, где вся ответственность полностью возлагается только на производителя автономного транспорта, в проекте закона она будет распределяться между изготовителем ВАТС, разработчиком автоматизированной системы вождения (АСВ), владельцем/эксплуатантом, авторизованным сервисным центром и оператором дистанционной поддержки. Вместе с тем, эксплуатация автономного транспорта станет безопаснее: в документе закреплены условия допуска ВАТС к участию в дорожном движении. Среди них – обязательный госучет, техническое состояние и оборудование, обеспечивающие безопасность, наличие устройства регистрации данных, защита от несанкционированного вмешательства в работу АСВ, соблюдение ПДД автоматизированной системой и обязательное страхование гражданской ответственности владельца.
Федеральный закон о ВАТС определит полномочия органов государственной власти и ответственность всех заинтересованных сторон, включая необходимость обязательного страхования гражданской ответственности. Отдельно в законопроекте закреплен блок мониторинга и дистанционной поддержки, в соответствии с которым контроль состояния ВАТС и параметров функционирования АСВ осуществляется в реальном времени при непосредственном участии оператора дистанционной поддержки. В частности, он может активировать или деактивировать АСВ, корректировать маршрут, запускать манёвр минимального риска и ограничивать движение. Оператор также обязан выполнять требования контролирующих органов об ограничении или приостановке эксплуатации ВАТС, а в случае ДТП — оперативно информировать ГИБДД и вызывать соответствующие службы при наличии пострадавших.
Законопроектом предусмотрено, что ВАТС четвертого и пятого уровней автоматизации могут двигаться в автоматизированном режиме только при подключении к сервису дистанционной поддержки, что делает удалённый контроль фактически элементом безопасности «по умолчанию».
«Федеральный закон о ВАТС позволит в 2028 году вывести на дороги общего пользования автомобили пятого уровня автономности и эксплуатировать беспилотные автомобили без присутствия человека в кабине. В рамках работы над законом мы объединили на площадке Ассоциации представителей государства, бизнеса, логистических компаний, производителей ПО, чтобы совместными усилиями учесть мнения всех участников автономных грузоперевозок. Благодаря этому логистика станет еще более экономически эффективной», — отметила директор Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полина Давыдова.
Онлайн-мониторинг движения ВАТС осуществляется при помощи единой системы идентификации беспилотного транспорта на базе «ЭРА-ГЛОНАСС». Как напомнил генеральный директор АО «ГЛОНАСС» Алексей Райкевич, к платформе подключены 95 автономных грузовиков, курсирующих в рамках беспилотных логистических коридоров на трассах М-11 «Нева», М-4 «Дон», ЦКАД и в ближайшей перспективе – на М-12 «Восток».
«Федеральный закон нормативно закрепит этот готовый механизм. С Минтрансом России мы запустили публичный счётчик безаварийного пробега для объективной оценки зрелости технологии и ускорения перехода от экспериментов к промышленной эксплуатации. Следующий этап развития системы – защита беспилотников от хакерских атак и реализация механизма централизованной принудительной остановки в случае чрезвычайных происшествий», – сообщил Алексей Райкевич.
Подготовка федерального закона о колесных ВАТС проходила на площадке Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» при участии представителей ПАО «КАМАЗ», ООО «Автотех», ООО «Яндекс», АО «Национальный перевозчик», Правительства Москвы и Правительства Санкт-Петербурга.