Опубликовано 21 Ноября 2024
На «Транспортной неделе» обсудили модернизацию пунктов пропуска через государственную границу
Отраслевая конференция «Трансграничная инфраструктура России. Автомобильные пункты пропуска – вектор на ускорение», организованная ФГКУ «Росгранстрой», прошла в рамках XVIII форума «Транспорт России». В ее работе приняли участие первый заместитель Министра транспорта Валентин Иванов, заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Виталий Алтабаев, глава Республики Бурятии Алексей Цыденов, заместитель директора Департамента по обеспечению деятельности административных органов Правительства Российской Федерации Антон Артамонов, заместитель руководителя ФТС России Денис Терещенко, руководитель ФГКУ «Росгранстрой» Геннадий Безлобенко, заместитель председателя Правительства Приморского края Николай Стецко и заместитель председателя Правительства Хабаровского края по инфраструктуре Ирина Горбачева.
Участники мероприятия обсудили задачу сокращения времени досмотра грузового автотранспорта в пунктах пропуска до 10 минут, перспективы расширения практики внедрения «Электронной очереди», инфраструктурные мероприятия по увеличению пропускной способности автомобильных пунктов. Также на конференции были подняты вопросы законодательного обеспечение развития пунктов пропуска через госграницу и развития подъездных автодорог и прилегающей инфраструктуры и территории для безопасного и комфортного пересечения границы.
Антон Артамонов отметил, что основные контуры задач по раскрытию потенциала России в части развития трансграничной инфраструктуры, организации международных перевозок, построения новых принципов перемещения товаров в мировой экономике закладывались примерно 10 лет назад. «В последнюю пятилетку назрела необходимость перехода к более масштабному взгляду, можно сказать, планетарному взгляду на пункт пропуска как частицы единого организма или, как сейчас принято говорить, такой цифровой экосистемы. В этой связи Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным был принят ряд решений, позволивших перейти к системе интеллектуальных пунктов пропуска и дано соответствующее поручение», – сказал он.
В свою очередь Валентин Иванов напомнил, что уже со следующего года в рамках нацпроекта «Эффективная транспортная система» запускается отдельный федеральный проект «Развитие пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации», который содержит ключевые показатели до 2030 года. «Развитие пунктов пропуска – это задача, которую поставил перед нами Президент России Владимир Путин. По его поручению время досмотра грузовых автомобилей должно быть сокращено до 10 минут, и мы уже добились этого показателя на ряде направлений. Со следующего года модернизация пограничных пунктов досмотра впервые будет выполняться в рамках национального проекта, поэтому наша цель – обеспечить надежность, скорость и безопасность всех процедур, связанных с пересечением государственной границы как для железнодорожного, так и автомобильного транспорта», – отметил заместитель Министра.
Он подчеркнул, что на ближайшие годы реализация нацпроекта и его федерального проекта по развитию пунктов госграницы определили вектор работы Минтранса в соответствии с недавно сформулированной миссией – сделать транспортную систему России самой эффективной в мире.
Минтранс России совместно с представителями контрольных органов и общественности определил 46 приоритетных автомобильных пунктов пропуска, которые пропускают более 47 % всего грузооборота на сухопутном участке, рассказал директор Департамента государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через государственную границу Минтранса Росссии Михаил Кокаев. При этом 15 пунктов пропуска из 46 приоритетных находятся в Дальневосточном федеральном округе, что говорит о важности направления.
Комплексная модернизация нескольких пропускных пунктов в 2021-2023 годах, при которой внедрялась электронная очередь и устанавливались отечественные портальные инспекционно-досмотровые комплексы, позволила существенно нарастить мощности по пропуску грузов.
«Реализация указанных мероприятий позволила за три года повысить пропускную способность автомобильных пунктов пропуска с Азербайджаном в 5 раз, с Монголией – в 2,4 раза, с Грузией – в 2 раза, с Китаем – в 1,9 раза и с Казахстаном – в 1,1 раза», – констатировал он.
Новый федеральный проект позволит еще больше нарастить возможности трансграничного сообщения. «К 2030 году планируем завершить модернизацию во всех 87 приоритетных пунктах пропуска (в том числе 46 – это автомобильные пункты пропуска), довести до норматива все пункты пропуска к показателю 85 %, а приоритетные – до 100 %. И, конечно, увеличить пропускную способность на основных транспортных коридорах», – заявил представитель Минтранса.
В частности, среди планируемых организационных мероприятий – перенос таможенного контроля на иные места прибытия или убытия товаров, внедрение межведомственного информационного обмена, цифровизация электронного документооборота перевозчиков, обновление админрегламентов и утверждение новой типовой схемы, синхронизация пропускной способности с сопредельными государствами.
По словам заместителя руководителя ФГКУ «Росгранстрой» Ивана Беломестнова, разработан ряд цифровых инструментов мониторинга и управления движением на пунктах пропуска и на подъездных участках. Например, в 2023 году на административных границах с новыми субъектами Российской Федерации внедрена система мониторинга очередей «Время в пути». «Этот цифровой сервис позволяет определить время проезда до того или иного пункта пропуска и выбирать максимально быстрый и удобный маршрут. Данной системой уже воспользовались более 170 тысяч человек, – сообщил он. – Внедрение данной системы позволяет ликвидировать скопление транспорта до подъезда к границе, к наиболее загруженным ее участкам, а также сокращать издержки перевозчиков за счет отсутствия необходимости ожидать свою очередь вживую перед пунктом пропуска».
Также «Росгранстрой» внедряет систему видеоаналитики потоков транспорта на пунктах пропуска. Она призвана обеспечить автоматический мониторинг количества транспорта, пересекающего границу, а также общее время пересечения границы, и оптимизирует занятость сотрудников государственных контрольных органов на местах.
Генеральный директор ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» Илья Перевалов рассказал, что на участке российско-азербайджанской государственной границы в МАПП Тагиркент-Казмаляр уже развернута инновационная система для сбора объективной информации о прохождении транспортными средствами пункта пропуска и для информационного обмена со всеми контрольными органами непосредственно на пункте пропуска. Она в оперативном режиме дает информацию о прохождении для контрольных служб и последующего анализа и принятия организационных мер с точки зрения управления в федеральном либо в региональном центре.
На конференции участникам было предложено пройти опрос на тему «Какие меры помогут увеличить пропускную способность автомобильных пунктов пропуска?» Большинство – 35,64% – высказалось за строительство инфраструктуры автомобильных пунктов пропуска и расширение их территории. Чуть меньше (33,66%) набрало совершенствование технологии государственного контроля в пунктах пропуска. Перенос трудоемких операций госконтроля из пунктов пропуска в приграничные логистические центры поддержало 13,86% опрошенных, а внедрение электронной очереди – 11,88%. Круглосуточный режим работы пунктов пропуска посчитали эффективным лишь 4,95%.
